社会工作者探索性工作

（一）提供专业资料 社会工作者的作用首先是向社会公众、社会团体、有关政府部门及其他专业提供社会工作专业的资料。社会工作作为一项助人的事业正式成为一种专业或一门学科是近百年的事，然而作为一门专业被引进中国内地也才是上世纪末的事情。作为一门年轻的学科，社会工作并不是为社会大众所熟知。许多人不知道面临困境时在社会上得到帮助。因此社会工作所提供的救助与服务没有被充分利用。社会工作者的首要任务就是宣传和帮助公众认识和了解社会工作专业，了解社会工作机构。从而达到充分发挥社会工作专业功能的目的。 （二）给案主提供支持与指导 社会工作者的重要职能是给处于困境中的案主提供支持与指导。在现实社会中，许多人都会遇到凭自己个人的力量无法解决的问题。此时人们往往由于不安、焦虑与恐惧等不良情绪，无法正确认识自己的真实处境，使问题得不到解决，甚至产生本来可以避免的更为严重的后果。社会工作者凭借着自己的专业知识技能，可以处于客观的立场，给予案主以心理上的支持和关心，并且帮助案主冷静、真实、全面的分析和评估其个人处境的相关信息资料，科学的认识现实所存在的问题，给案主提示思考与解决问题的方向与思路。 （三）进行社会救助 社会工作者主要的作用在于对弱势群体给予经常性的照顾，承担着向其直接发放救济物资或其他救助工作。社会上存在着相当数量的因生理或社会原因而处于特殊情境中的弱势群体，如老年人、精神病患者、遭受家庭暴力的受害者、残疾人及释囚。这些群体搌时或永久性无法进行基本的生活，此时社会工作者就起到照顾与保护的职能。社会工作者致力于维护他们的生存权利和正常的生活。并且尽可能地创造条件，保障这一部分人群得到自我发展。社会工作者承担直接向其发放救助物资和其他形式的救助工作的同时，社会工作者还向社会公众进行有关宣传，消除歧视，使弱能人士参与到正常的社会生活中来。 （四）建立资源网络 社会工作者通过社会服务机构与制度，对社会资源与机会进行有效的分配，建立资源网络。在社会生活中，社会资源是有限的，同时由于生活环境的限制，人们往往不知道其周围存在有什么资源，那些资源是可以为已所用的。社会工作者将社会与提供资源、服务的系统之间建立必要的联系，引导人们使用这些资源与服务，使案主在需要时能够充分利用资源网络，满足其需求。社会工作者还进行社会资源系统之间的联络工作，作好各网络之间的沟通，协调各种资源机构的活动，并最大限度地节约资源，提供互动中的效率与效果。 （五）化解社会纷争 社会工作者可以以最具建设性的方法和途径去化解社会纷争，帮助处于冲突中的系统达成共识。社会工作者站在第三者的地位，保持中立的立场，对冲突的各方及达成共识没有任何既得利益，因此可以更加客观公平的看待分析情况，不会偏袒任何一方。此时，社会工作者发挥的重要作用在于确认对事情持异义的双方彼此共同的基础，增进冲突各方之间的相互了解，成为他们沟通的桥梁。 （六）提供信息与机会 社会工作者提供信息与机会，使社会成员更有效地发挥自身的社会角色并预防问题和困难生活情景的发生。社会工作者根据案主对社会适应性的需要，以他们易于接受的方式，提供各种信息，教授或帮助其学习特定的社会生活技能，其中不仅包括使受助者维持和改善生存条件的基本技能、解决社会生活中各种问题的方法等等。“与其授人以鱼，不如授人以渔。”社会工作者的这一种作用也充分体现了社会工作“助人自助”的专业价值。 （七）给予意见和建议 社会工作者通过给予意见或建议，防止和纠正人们的越轨行为。社会工作者通过让人们接受正确的滚念和学习更为人与社会接受的行为方式，运用角色塑造与价值澄清等专业方法，模塑案主的社会行为，促进其社会化。同时，社会工作者还经常发挥公共教育者的角色，增加社会公众对社会状况和社会问题的了解和认识，预防问题的形成和发展。由于社会工作者作为专业人员而不是执法人员和政府的行政管理人员来强制越轨者遵守法律和规则，他们致力于帮助那些被社会歧视为越轨者的人们获取社会承认与应有的社会服务，这样就使社会工作者的引导和督促易于被他们接受。 （八）参与政策的制定与调整 社会工作者可以直接服务于政策制定部门，参与相关政策的制定与调整。同时社会工作者还承担贯彻一个社会机构的政策和工作方案的责任。社会工作中的社会工作行政作为一种专门的工作方法，就是在一个社会福利组织内为把政策转变为服务，协调所有服务活动所必需的，同时为达到特定的机构目标而使用的计划、设计、协调、评估及调整各自独立的任务、功能及活动。 （九）提供政策依据 社会工作者研究发展社会工作专业的知识和理论，提高专业服务水准，并为社会政策的制定提供研究依据。格林伍德认为一个成熟专业应具有五项基本特质：1.一套理论体系（a body of theory）；2.专业的权威（professional authority）；3.共同信守的伦理守则（code of ethics）；4.社会和社区的认可（sanction of the community）；5.专业的文化（professional culture）。（Greenwood. E,1957）。社会工作作为一门注重理论指导实践、实践回归理论的务实性专业，理论与实践是学科发展的互为支持的两个方面。社会工作者在解决社会问题的实践过程中积累经验，构建理论体系，提高专业性，不断完善专业本身。从而使社会工作走向成熟，达到更有效的帮助个人或群体的目标。 从宏观上来看，社会工作者持着尊重人的价值的专业价值观，强调奉献精神，以“助人”为其专业活动的核心及基本形式。通过专业活动传播社会工作专业的价值理念，在帮助社会公众的同时，影响着人们对利他的认同。社会工作者的助人行为也会成为人们行动的榜样，从而创造良好文明的社会环境。同时，市场经济中优胜劣汰，在社会竞争中弱者的基本权利很难得到保障。

社区矫正是非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的适用范围包括被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯。2015年11月，我省根据中央司法体制和工作机制改革的要求，启动社区矫正试点工作。三年多来，福州、厦门、泉州等地积极探索，先行先试，扎实推进，采用购买公共服务的形式，招聘社区矫正专职社会工作者(下称专职社工)，协助司法助理员从事社区矫正工作，推动了试点工作的有序开展，取得较好的法律和社会效果。

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动专职社工队伍建设，5月下旬，我厅按照省委政策研究室、省委组织部等《关于开展社会工作人才队伍建设调研活动的通知》精神，组成调研组，并下发相关文件，发放调查表，部署各设区市司法局和社区矫正试点县(市、区)开展调研。6月中下旬，调研组先后到长乐市、连江县、福清市、湖里区、同安区和思明区，召开六场座谈会，有7个基层司法局的负责人、24个基层司法所的所长和近40名专职社工参与座谈，共同探讨研究专职社工队伍建设，形成了调研报告。

一、专职社工队伍的基本情况

2015年11月,经省委领导同意，在省委政法委的牵头组织下，思明、丰泽、梅列3个区第一批开展社区矫正试点。2016年11月，省委政法委确定福州市鼓楼区等20个县(市、区)为第二批社区矫正试点单位，厦门、福州主动扩大试点范围，自行批准12个县(市、区)开展试点工作。全省共有35个县(市、区)开展社区矫正试点工作。在第二批扩大试点时，省里明确要求每个司法所配备1名专职社工，社区矫正对象50名以上的司法所配备2名专职社工，作为司法所的辅助力量协助开展社区矫正工作。厦门、福州、泉州等地的县(市、区)，根据实际工作需要，先后制定相关规定，面向社会招聘专职社工。其它试点县(市、区)也陆续配备社工，或正积极努力按要求配备社工。2009年8月，省两办转发《省司法厅关于加强全省司法所建设的实施意见》，明确要求要聘用社区矫正专职社会工作者、专职人民调解员等人员充实司法所，从事社区矫正、人民调解、安置帮教等工作;专职协助社区矫正工作的社会志愿者，可享受县级固定工工作津贴;将社区矫正工作经费纳入财政保障范围。目前，全省共聘用专职社工417人，其中福州289人，厦门55人，莆田10人，泉州14人，漳州3人，龙岩21人，三明12人，宁德10人。在我省35个试点县(市、区)中，有23个县(市、区)聘请专职社工，占比67%;在384个试点司法所中，有280个所配备专职社工，占比72%。专职社工占社区矫正试点司法所工作人员1049名的40%，占社区矫正试点司法所在编人员384名的108%，是基层司法所非监禁刑执行工作的一支重要辅助力量。

为建设一支高素质的专职社工队伍，各地在招聘时都有相应的条件限制，从总体上看呈现如下特点：一是年龄轻。全省417名专职社工中，25岁以下占45%，35岁以下占44%，一大批年轻人进入基层司法行政部门，为基层司法所队伍建设增添了新鲜的血液。二是学历高。全省417名专职社工，大专学历174人，占比42%，本科学历240人，占比58%。基层司法所在编或其他聘用人员，学历普遍是在职大专及以下，而专职社工大多受过高等教育，学历优势明显。三是专业强。专职社工中法律类专业毕业的有153人，占比37%以上，其余264人也均具备心理学、社会学、教育学等专业特长，具有良好的多学科、交叉学科专业素养，基层司法所专业能力进一步增强。四是素质好。各地进人时大多经过严格的笔试面试，品行良好，文字能力、口头表达强，近一半人还获得国家外语及电脑操作考试等级，适应工作快，具有良好的综合素质。

二、专职社工队伍在社区矫正工作中的作用

截至2010年6月底，全省35个试点单位累计接收社区服刑人员9765人，累计解除矫正3091人，正在接受矫正的有6674人，重新犯罪5人，重犯率仅为。我省社区矫正试点工作总体是好的、平稳的、有效的、符合要求的，基层干部群众对社区服刑人员的态度更趋理性、宽容，初步显示出社区矫正工作在促进罪犯改造、维护社会和谐稳定中的作用。通过调研，我们充分认识到社区矫正试点工作取得的成效与专职社工的工作是分不开的。其功能作用主要体现在以下四个方面：

(一)缓解司法所矫正力量不足。司法所是执行社区矫正工作的主体和平台。担负着人民调解、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、法制宣传教育、依法治理、法律援助等工作。全省1101个司法所，政法专项编制2285个，使用1891个，所均不到人。社区矫正试点过程中，普遍存在人员不足，矫正力量薄弱，工作难以拓展等问题。新增社区矫正工作职能后，人少事多矛盾更加突出。据统计，目前正在接受矫正的社区服刑人员有6674人，384个试点司法所平均接收社区矫正对象17人，最多的将近百人。在各项保障措施尚不完全具备的情况下，要教育矫正、监督管理好社区服刑人员，单靠1-2名司法助理员，是难以完成好任务的。专职社工就是基层司法行政在社区矫正试点中，探索通过社会化渠道解决人员不足的一种尝试。从实践看，采用政府购买公共服务的形式，为基层司法所配备专职社工，初步缓解了司法所矫正力量不足的问题，为全省试行社区矫正工作积累了经验、奠定了基础。

(二)适合社区矫正工作特点。遵循社会规律、运用社会工作方法、整合社会资源、组织社会力量对五种罪犯进行教育改造是社区矫正与监狱矫正的重要区别。我省社区矫正试点工作启动以来，一直在积极探索司法行政部门与其他社会力量的结合，重视吸引专职社工参与社区矫正工作，以弥补专业人才和专门知识的不足。调研中，我们发现专职社工一般具有本土化色彩。户籍地属本县(市、区)的有379名，占比91%。社区服刑人员按现有政策，以户籍地矫正为主，基本上分散在乡镇街道的各村居。本地专职社工熟悉社情民意、了解风俗习惯，开展工作能得到家庭、亲友支持帮助，可以发挥自身优势，动员社会力量参与，共同做好对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，这些都符合社区矫正的特点和要求。

(三)促进非监禁刑罚规范进行。社区矫正是非监禁刑罚执行活动，具有很强的法律性、规范性、严肃性，从长远看，需要专门的机构、专业的'队伍和专门的知识。专职社工普遍接受过高等教育，具有良好的法律、教育、心理等专业的学习背景，法律意识、规范意识强，他们作为社会工作人才的一个重要组成部分，专门从事社区矫正辅助工作，可以发挥其专业优势，有利于基层司法所更好地把握社区矫正工作特点和工作规律，提升社区矫正的专业化和规范化水平，深入推进基层司法所依法、公正、廉洁、文明执法。

(四)改善基层司法所人员结构。384个试点司法所共有在编司法助理员384人，其中35岁以上占272人，学历也均在大专及以下，从总体上看，呈现人员单一，年龄偏大，学历偏低的状况。而目前的专职社工队伍，80%的以上是经过公开招聘的，他们珍惜工作机会，吃苦耐劳，爱岗敬业，听从指挥，遵守制度，兢兢业业，成绩显著，有37名专职社工受到各种表彰。特别是能利用所学理论和专业知识，结合社区矫正工作实践，虚心学习，积极探索，提高技能。全省共有403名社工参加各类社区矫正工作培训班的辅导教育，掌握了社区矫正工作的基本流程和工作环节，积累了司法所基层工作实用经验。调查中，司法所普遍反映专职社工头脑灵活，思路清晰，接受新知识快，进入工作角色快，独立完成工作任务好。国家在短时间内不能大幅增加政法专项编制的情况下，专职社工是基层司法所开展社区矫正工作不可或缺的辅助力量。

三、加强专职社工队伍建设的建议

专职社工是我省社区矫正试点工作中的尝试性和探索性工作，从部分试点县(市、区)看，其作用是不容低估的，在调查中，我们也发现一些困难和问题亟待解决。

(一)加强宣传，提高认识。社区矫正试点工作在我省开展时间短，范围仅限于35个县(市、区)，是一个新生事物，社会认知度和知晓率还不够高。社会各界及基层党政领导，对专职社工的理解还比较模糊，对“社工”作为一种职业的认识还不完全到位，有的认为是“义工”， 有的认为是“志愿者”， 有的认为是“临时工”，有的认为是“编外合同工”。由于认识存在偏差，导致在使用专职社工时就出现随意性，专职社工被当作临时工随意派遣，从事乡镇街道计生、综治等工作，在一定程度上违背了专职社工设立的社会性、专业性和专职化的初衷。因此，有必要加强社区矫正的宣传工作，突出作为社会工作人才一部分的专职社工队伍在社区矫正中的功能作用，进一步提高认识，为专职社工队伍健康发展营造良好的舆论氛围。

社会工作研究的具体方法

社会工作研究是一个具有逻辑的自愿活动，为社工查阅文献、着手设计和推行研究，并在一个问责性日益突出的年代对实务进行评估，以反馈给个人或提升计划效果等研究工作奠定基础。那么社会工作研究的具体方法有哪些呢，一起来看看！

1、问卷调查方法

(1)问卷分为：自填问卷和访问问卷;

(2)问卷结构：①封面信：调查者的身份、研究目的和内容、对象选择方法、保密塬则，署名研究机构的.名称;② 指导语：说明问题细节及回答要求; ③问题和答案：问题是核心，有态度、行为和状态叁种类型;分为封闭性问题和开放性问题;

(3)问卷设计塬则：①以回答者视角为主，即问题和答案容易被回答者认可，容易理解和回答，用时长度恰当;② 考虑阻碍问卷调查的因素，如回答者是否愿意、有无能力等; ③整合研究目的、内容、样本和资料处理方法等因素，保证调查的可行性;

(4)问卷设计步骤：①进行探索性工作;② 设计问卷初稿(卡片法和框图法);③试用和修改;(5)答案设计： 封闭式问题答案必须满足答案的穷尽性和互斥性;开放性问题，空间大小要合适;

(6)关于语言：简短明了，避免双重含义，不要有倾向性，对敏感问题注意提问方式;

(7)关于排序：被访者熟悉或感兴趣的问题，简单的问题，封闭式问题可以置于前面，行为、态度、背景、敏感的问题放在后面，从而利于被调查者进入答题状态，提高问卷回答的完整度;

(8)关于题数：所花时间越短越好，最好在 30 分钟左右完成为宜。

2、个案研究方法

(1)个案研究：从整体上对单个对象(如家庭、团体、机构、组织、社区等)的某项特定行为或问题进行探索研究;寻找塬因、提出策略、建构理论、协助发展和提升绩效是个案研究的目标;

(2)个案研究特性：①非正式，即可以不拘时间、地点并用多种方法进行研究;② 手段和资料多样化;③详尽深入，即对个人生活史及有关文献都加以考虑，注重主观感受;④强调应用性研究，注重改变行为的模式;

3、行动研究：研究者与“被研究者”一起参与“研究”和“行动”的研究方法。

(1)行动研究特点：①目标在于解决问题，改善实践本身和优化实务工作者之工作情境; ② 对象是行动者的实践情境;③研究者就是实务工作者，通过研究与行动的配合，提高改造社会实践的能力;④研究者与行动者进行伙伴式合作，边行动边研究; ⑤研究成果不具有推论性;⑥ 研究效果在于解决实践问题，促进实务工作者的自我反思和自我教育，增强实践能力;

(2)行动研究类型：按照研究侧重点分类：对自己的行动进行研究;解决自己实践中的问题;对自己的实践进行批判性反思;根据参与者对自己行动的反思：行动中认识;行动中反思;对行动进行反思;根据参与研究的成员成分：合作模式;支持模式;独立模式;

社区工作者的工资由基本工资、职务年限补贴、奖金和其他待遇四部分组成。社区工作者中，社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长，享受正职待遇，其他工作人员，享受一般工作人员待遇。社区工作者属于街镇社区工作者服务站聘用的工作人员，不属于公务员编制也不属于事业编制。社区工作者是指在社区党组织、社区居委会专职从事社区管理和服务、与街道（乡镇）签订服务协议的工作人员。薪资待遇社区工作者工资待遇需要根据具体的招考公告决定，但社会工作者的平均年薪可达到万元左右。在社区工作者中，社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长，享受正职待遇；社区党组织副书记、社区居委会副主任、社区服务站副站长，享受副职待遇；其他工作人员，享受一般工作人员待遇。