社会工作者发展存在问题

一方面，通过解决问题和增强能力使服务对象有能力应对环境的压力和挑战;另一方面，通过调动环境中的资源和改善环境，向人们提供更多支持。促进人与社会环境的相互适应和良性互动是社会工作希望发挥也能够发挥的作用和功能。

一、社会工作的功能

社会工作是伴随着工业经济的到来而产生的，是适应现代工业社会的需要而发展的，是城市化、工业化过程中不可或缺的一部分。社会工作最初以慈善事业的形式产生于西方发达国家，20世纪80年代，开始慢慢登上中国社会历史的舞台。

社会工作是构建和谐社会的重要内容和手段，所其具有的功能概括为：第一，全面关怀，个别照顾;替儿女尽孝，为社会分忧。社会工作者对社会要全面关注，对每一位案主要特别对待，能达到替儿女尽孝，为社会分忧的作用。第二，复原功能，即对已经产生的问题进行事后补救;预防功能：采取措施预防社会问题的发生;发展功能：促进人的发展，特别是社会弱势群体成员潜能的开发;稳定功能：处理社会上各种社会问题。

二、社会工作发展中存在的问题及原因分析

(一)社会工作过程中的价值观冲突问题

社会工作者在实务中常常遭遇价值悖论。首先，社会工作诞生于西方的社会环境中，其理念、理论、原则乃至实务模式和技巧都体现了西方的特色。而在中国特色主义发展道路下，“洋方法”对于中国社会问题的医治能力是值得怀疑的。其次，包括社会价值观与专业价值观的冲突，专业价值观内部的冲突，专业价值观与个人价值观之间的矛盾以及社会工作者个人价值观与案主价值观的冲突四个方面。我们试想：个人尊严与价值既要求案主的隐私权，又要求保护第三方不受伤害，当案主的秘密涉及到对第三方的危害时，社工应如何选择?社会工作者不赞同同情恋，而案主却是同性恋者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的选择吗……诚然，社会工作者在实际中多处于两难境地，他们虽保持一定的专业自省，但很容易被“同化”和湮没。在此困境中，其如何进行自我定位并规范自己的价值观都面临着巨大的考验。

(二)对社会工作者工作的理解、认可和接纳度不高

社会工作在我国的发展时间不长，无论是普通居民还是服务对象对社会工作职业的认识和接受程度都不高。一方面，社会工作者的社会地位普遍较低。很多家长反对子女做社工，理由是“没出息”;社工在开展工作时也常遇到“了解情况时被拒之门外”、“认为是企业主派来监督工人的”等，这样的社工要经得起骂，挨得起打，还不能有怨言。另一方面，普通居民甚至将社工当义工对待，更倾向于接受他们无偿的、志愿性的服务。社会大众对社会工作的认识不够、对社工的不理解、不认可和不接纳阻碍了社会工作者积极的展开工作，更是阻碍了社会工作的发展进程。

(三)社会工作人员数量不足，实际业务能力不高

目前的现状是社会工作人员数量很难满足人类社会庞大的需求。大多的社会工作者都处在“孤军奋战”的境地，一个人要面对诸多的案主，没有可以与之交流的同事，个人的安全也难以保证。另外，社工在工作中也缺乏专业的督导。这些都不利于社会工作者个人的成长，不利于社会工作专业化服务水平的提高。此外，社会工作不仅需要专业与专门技巧，更需要大量的人生阅历。一名成熟的社会工作者需要多年，甚至10多年时间与经历的磨练。社会对现在所培养的社会工作专业毕业生充满着无限的期待，但他们由于缺少经历与阅历，解决实际问题的能力在工作初期是很有限的。

(四)缺乏专业性与专业独立性的社会工作及其教育

目前，我国的社会工作人员主要包括三个部分：一是国家有关部门的行政人员，如民政、妇联等;二是社会福利团体的工作人员，如慈善基金会、希望工程办公室等;三是从事基层社会服务的工作人员，如居委会、敬老院的工作人员等。这些成员虽然不是专门的社会工作人员，但他们却承担着我国社会工作的一些职能，拥有丰富的工作经验的同时，绝大多数没有接受过正规的社会工作专业教育和训练。另外，现在的社会工作者多属于社会的中下阶层，许多人从事社会工作也是万不得已，且看不到职业发展的前景。薪酬低，社会地位也很低，吸引力不足，最终结果是：多数社会工作者一有合适的机会就选择逃离。许多的社会工作者也都是“半途出家者”，他们只是通过自学与培训使其专业性有所提高。社会工作事务中的专业性也并不强。而社会工作的教育方面，专业的社会工作教育者更是为数不多。

三、完善我国社会工作的政策性建议

(一)完善政策及法制建设，加大社会工作的宣传力度，提高社会大众的认同度

在政策及法制方面，可以制定类似于《教师法》的《社会工作法》，明确社会工作者的社会地位，解决社会工作者的归属问题，对不合理的部分进行全面的改进，去伪存真，从而也可以使其工作的开展，权利、义务的实现做到有章可循。

可以通过开展一些研讨会、培训班等方式，促进政府部门以及用人单位对社会工作形成统一的认识。大力宣传社会工作过程中取得的一些成功案例以及发展过程中一些重大新闻案件等，让群众对社会工作取得的业绩有充分的了解与认识，树立起他们今后出现问题找社会工作机构，有困难找社工的意识。另外，各高校、福利机构以及社会工作者要形成社会系统的通力合作，共同承担起普及、推广社会工作的责任。

(二)加强社会工作队伍的建设

社会工作专业的真正发展不仅有赖于政策支持，要探求和建立能够促进专业发展和满足社会需求的专业方法，培养可以胜任社会工作的专业人才。要鼓励更多的有资格人士加入到社会工作的队伍中，还要进一步提高相关的社会工作者的福利与薪资待遇。陕西省今年已经开始面向社会招聘2000名专职从事社区管理的工作人员，这无疑是一个好的开端。要加强社会工作队伍的培育，首先要加强社会工作专业教育，培养专业社会人才。并且要拓宽社会工作专业教育的渠道，把对社会工作志愿人员的培训纳入到教育轨道上，从而提高社会工作从业队伍的整体素质。

(三)促进在校专业学生的实际社会工作业务能力的培养

发展社会工作，提高社会工作的服务质量和整体素质，单靠热情和善心远远不够，必须有高层次、高素质、高水平的社会工作专业人才。对在校专业学生的培养，要求加强专业认同感，在教育环节中就注重实际业务能力的培育，形成在校专业大学生与现实中具有实践经验而少专业知识的社会工作者之间的一种互补共进，以建立起一支高水平的职业队伍。另一方面，对社会工作教育的要求是，要培养的人才，应该是懂实务且具有反思能力者，既有能力从事专门性研究，又会从自身经验发展出社会工作的模式与理论。在这样一种共同的作用下，他们的专业素质和专业精神以及他们的专业化、职业化水平的提高，是目前我国社会工作职业队伍成长的至关重要的途径。

(四)提高社会工作的专业化与职业化

中国的社会工作正尝试走向专业化与职业化道路。社会工作的专业训练要十分注重专业素质锻炼、价值观培养、知识传授和技能训练，并应当紧紧与社工实务相扣。尽管我国社会工作专业教育从20世纪80年代开设以来，取得了巨大的成绩，但教材缺乏、教师水平不高、教学环节不健全加上高校社会工作专业生源缺乏，学生不安心本专业，致使毕业生流失现象严重，也影响了我国社会工作专业的开展和进一步的发展。为此，我国应把社会工作教育提高到一个重要位置上来对待。另外，据目前的状况，完全用社会工作专业教育机构培养出来的'正规毕业生代替现有工作人员不现实，唯一可做的是在补充高素质工作人员的同时，实现目前的实际社会工作组织、群体、人员职能的有效转化，对这部分实际从事社会工作的人员提供相应的专业教育训练。

四、结语

社会工作是不断完善的专业与职业。领悟西方专业社会工作的发展规律，把握中国传统主义的本土特色，是中国社会工作理论和实务界的共同责任。我国的社会工作还处于初期发展阶段，存在着诸多的社会问题，需要政府、社会、专业社会工作者及社会大众等各方面的携手共进，以使社会工作有突破性的发展。

我国社会工作的发展现状

一、政府与人民缺乏对社工专业的理解。

由于一些理论工作者因各种原因不愿发表关于社会工作的书籍期刊，导致许多大众传媒不了解社会工作，政府也无法面向社会进行广泛宣传。加之社会工作在我国起步晚、专业化程度低，就导致民众基本上不了解甚至不知道社会工作是做什么的。政府目前包揽着社会成员的所有福利事务，对社会工作的认识还停留在行政性、半专业化的状态。

二、科研实务脱节，政府扶持不够。

社会工作的发展，需要政府、科研教育工作者、专业工作者及社会各界共同努力。高校的社会工作教育者是发展完善我国社会工作的重要力量，但是，我国普遍比较重视培养社工专业人才的理论知识，忽视实务能力的培育，导致社工实务经验不足，不能很好地服务社会、造福人民。

三、社会工作发展空间狭小，社工人才大量流失。

我国社会工作目前存在的最大问题就是就业人员缺乏、民众参与度不高，而究其原因，则是社会工作在我国发展起步晚，相关政策不完善，严重地限制了社会工作朝着正确的方向发展，也大大压缩了其发展的空间。加之社会工作相对于其他职业来说收入低，工作量较大，晋升空间也有限，使许多专业社工人才及本专业大学毕业生放弃了从事社会工作职业的道路。

四、社工发展的区域和城乡差距。

我国社会工作的专业机构与民间组织多集中在东部经济发展较好的地区，它们的普及率高、专业化程度高，不论是就业前景还是专业发展前景，都是越来越好的。而在中西部经济发展落后的地区社会工作难觅其踪，绝大多数人民群众也就无法享受到社工的服务。同时，社工服务几乎都在城市开展，农村对社会工作的认知度基本为零，导致社工城乡差距不断加大。

一、发展不平衡，区域差异大。社会工作发展的问题，从东西部地区来看，主要是在文化、经济、政治三个方面表现出明显的地域差异。虽然我国近期也有许多关于社会工作的著作，但是，能从我国实际国情出发的作品还比较罕见。另外，政府包揽着社会成员的所有福利事务，社会工作服务机构不仅，其发展甚至举步维艰。二、专业教育落后，与社会需求不匹配。社会工作专业教育需要有强大的师资力量、科学的课程设计、丰富的设备资源、合理的学习计划。而目前我国社会工作教育是欠缺的。社会工作专业培训机构的数量太少，更缺乏一整套完整的符合我国国情的社会工作教育体系。专业教育的落后又进而使得我国的社工专业人才极其短缺，无法满足社会的需求。三、社会工作职业化建设尚处于探索阶段。建立一批专业知识过硬的社工队伍;建立能为求助者提供专业服务的社会工作机构;规范和完善国家在社会工作方面的法律、政策和制度，这三个是将社会工作职业化的必由之路。而我国在这三个方面还处于探索阶段。基于社会工作职业资格的认证制度初步建立，同时，专业化的社工队伍也在培训与建设当中，所以社会工作专业服务机构才表现出城乡分布不均的现象。四、功能没有实质性发挥，社会影响力不足。预防、解决问题和提供资源是社会工作的首要功能，也是最基本的功能，它的.目标则是提高人们的生活质量。而目前我国高校以及部分学者只是围绕社会工作的功能进行理论层面的研究，并没有实现发挥社会工作功能的实践性要求。首先，能够提供专业服务的社会工作机构的数量极度匮乏。我国只有几个发达城市兴起了社工服务机构，在其他城市和农村，社会工作服务尚处在空白状态。我国社会工作存在问题与不足一、政府与人民缺乏对社工专业的理解。由于一些理论工作者因各种原因不愿发表关于社会工作的书籍期刊，导致许多大众传媒不了解社会工作，政府也无法面向社会进行广泛宣传。加之社会工作在我国起步晚、专业化程度低，就导致民众基本上不了解甚至不知道社会工作是做什么的。政府目前包揽着社会成员的所有福利事务，对社会工作的认识还停留在行政性、半专业化的状态。二、科研实务脱节，政府扶持不够。社会工作的发展，需要政府、科研教育工作者、专业工作者及社会各界共同努力。高校的社会工作教育者是发展完善我国社会工作的重要力量，但是，我国普遍比较重视培养社工专业人才的理论知识，忽视实务能力的培育，导致社工实务经验不足，不能很好地服务社会、造福人民。三、社会工作发展空间狭小，社工人才大量流失。我国社会工作目前存在的最大问题就是就业人员缺乏、民众参与度不高，而究其原因，则是社会工作在我国发展起步晚，相关政策不完善，严重地限制了社会工作朝着正确的方向发展，也大大压缩了其发展的空间。加之社会工作相对于其他职业来说收入低，工作量较大，晋升空间也有限，使许多专业社工人才及本专业大学毕业生放弃了从事社会工作职业的道路。四、社工发展的区域和城乡差距。我国社会工作的专业机构与民间组织多集中在东部经济发展较好的地区，它们的普及率高、专业化程度高，不论是就业前景还是专业发展前景，都是越来越好的。而在中西部经济发展落后的地区社会工作难觅其踪，绝大多数人民群众也就无法享受到社工的服务。同时，社工服务几乎都在城市开展，农村对社会工作的认知度基本为零，导致社工城乡差距不断加大。

摘 要:当代中国社会工作在快速发展的同时也面临着诸多挑战:理论教学与实践督导相脱节、专业价值观与技巧方法割裂、从业人员实际数量与客观需求相差悬殊、专业社会工作者与实际社会工作者存在衔接障碍、本土建设与借鉴域外经验存在冲突、地区和专业领域发展不平衡、社会尚未给予足够支持。应当采取如下思路应对挑战:加强实习督导、解决政策瓶颈问题、教育与培训相结合、注重价值观内化、重视本土建设、消除发展不平衡、争取社会认可与支持。关键词:社会工作;挑战;应对思路经过三十余年的改革开放，社会建设与社会管理在当下中国的重要性越来越凸显。起源西方、发展己逾百年的社会工作，由于其在解决社会问题、维护社会稳定与构建社会和谐方面所具有的独特作用，日益受到重视。从2006年党中央提出构建社会主义和谐社会以来，社会工作在政策①教育②和实务③方面发展迅速。然而，从社会工作发展的整体状况以及社会工作的实际效果来看，还不能认为社会工作发展的"春天"己在全国成为现实。事实上，当代中国本土社会工作在教育、政策、行业乃至整体发展过程面临诸多挑战。一、中国本土社会工作发展面临的挑战1.社会工作教育理论教学与实践督导没有形成一体化体系作为一门实务操作性极强的专业，西方发达国家和中国的港台地区的社会工作教育，除接受过系统理论教育外，还必须具有相关时长的有专业督导的实务学习。中国社会工作教育，自从1980年代开始起步，进入90年代后期，呈现加速发展态势。其间，专业师资十分缺乏，大批教师来自非社会工作专业。专业教育出现过于重视理论而忽视实务督导的倾向，其结果导致专业发展违背了社会工作教育规律。多数教师由于缺少社会工作一线的督导与实务经验，无法很好地对学生实习进行有效督导。⑴因为实习督导是社会工作教育最为重要的环节，此环节一旦缺失或者效果不好，社会工作专业学生的价值观就难以内化，专业技巧与方法也会仅停留在书本上。学生在这样的督导下，常常感到茫然与困惑。服务对象和普通民众难以看到专业社会工作在解决社会问题上的实效，从而对其产生一定的质疑、怀疑乃至否定。2.专业社会工作教育的数量及规模与客观需求相差悬殊当代中国社会工作教育起步于1980年代后期，经过二十余年发展，专业教育从无到有，从小到大，逐步发展为高职高专、本科、专业硕士(MSW)等不同层次的教育，近年毕业人数2万，包括2008年开始实施的国家社会工作者职业水平考试的通过者以及自20世纪90年代以来社会工作的毕业生人数，不足30万人。⑵根据发达国家和地区社会工作人才与普通大众的比例测算，我国需要的社会工作人才要达到300万人才能满足社会需求，这一政策计划将在2020年实现。⑶单从规模而言，当下中国社会工作者的需求缺口巨大。不仅如此，在这当中能够有效发挥社会工作的专业功能、符合当下社会需要的社会工作者又少之又少。基于此，国家在政策上对专业社会工作者调整为2020年达到145万人，⑷这意味着从现在算起，我国年均要培养不少于10万人的专业社会工作人才。然而，专业社会工作人才的培养，必须要符合教育规律，一蹴而就是不可能的。如何既保持专业教育的质量，又快速提升专业人才的数量，是一个摆在本土社会工作建设面前的难题。3.专业社会工作者与实际社会工作者之间存在衔接障碍中国专业社会工作的发展特征常被简称为"教育先行”，也就是说，专业教育推动了政策和行业实践发展。二十余年来，我国各类高校培养了十几万专业社会工作人才。但是，在2006年之前，这些社会工作专业人才在毕业之际由于全社会没有社会工作专门岗位工作而无法专业对口就业。虽然，社会工作专业岗位实则覆盖整个社会福利与社会事业的各个领域，然而，直至今日，从全国范围内看，专业社会工作岗位仍然缺失。这些领域的实际从业人员，大多数人并非专业社会工作者出身。这些人员在职业生涯中，拥有丰富的经验，为服务对象提供着实际服务，实际发挥了专业社会工作者应当起到的作用。从这个角度上看，他们是实际的社会工作者。但问题是，这些传统或者实际的社会工作者，在工作理念、方法与技巧上，与专业社会工作者都有很大差别。如何平衡两者之间的冲突与矛盾，是推进中国当下社会工作一个必须面对的问题。4.社会工作价值观与专业技巧及方法存在相互割裂倾向社会工作是专业价值观及技巧、方法高度统一的专业，相互支撑，不可割裂。社会工作价值观与专业方法与技巧的不统一会导致过于重视技巧而忽视价值观内化。在一定意义上，可以说社会工作价值观是社工专业的核心与灵魂。在当前社会工作教育以及实务当中，常常对专业技巧与方法强调得多，而对社会工作的价值观内化于心并未达到应有的重视程度。实际上，社会工作是"社会"工作，如果没有强烈的专业价值观的支撑，从业者在漫长的职业生涯中，面对服务对象日复一日的重复性工作，是难以坚持下来的。我国香港和台湾地区的专业发展相对内地成熟一些，但也开始反思过于注重专业技巧而忽视社会的问题。除教育外，在政策与行业发展过程中，社会工作介入前后对服务对象的改变一般都是客观存在的，但因为这一改变常常难以用一套客观的量化标准测量，所以这一直是各国政府购买社会工作项目验收的难题。目前各地很多政府的一般做法是要求社会工作专业人员在项目汇报时需要明确提出个案、小组和社区社会工作的数量。殊不知，这样做会导致一线社会工作者为在完成规定时间内的项目而将注意力集中到运用社会具体工作方法的工作量上。造成的结果是，社会工作者难以将时间和精力致力于在价值观指导下，综合运用社会工作专业方法有效帮助受助者。这种割裂了社会工作专业价值观和方法技巧的情况非常不利于刚刚起步的本土社会工作的长远发展。5.社会工作本土化与借鉴域外经验之间关系未调适作为舶来品，专业社会工作起源于西方工业化时期，如何在中国生根发芽，苗壮成长，避免水土不服、生搬硬套，是构建中国本土社会工作绕不开的问题。当下我国的社会工作教育内容基本与世界上国家及我国港台地区相同，追溯社会工作专业起源，可以发现其专业性与职业化是逐步发展起来。最早开始时就是一些爱心人士在社区做慈善，之后逐步发展出一套行之有效的助人技巧与方法，专业逐渐成型。无论发达国家还是我国港台地区，社会工作的发展都是经过一个比较长的历史发展时期经过长期在各方面的积累才真正成熟起来。例如，社会工作在香港今日己被公认为是一个尊荣的职业，但在香港学习期间，一位香港资深社工专业的老师告诉笔者:在三十年前，社会工作还是一个大多数人不愿从事且社会非常不理解的专业。因此，今日我们在推行社会工作的时候，一定不要把今日他固和地区的社会工作现状作为原因去看，实际上今天的情况正是其社会历史发展的结果。6.地区和专业领域的发展不平衡随着国家对社会工作在政策层面的推动越来越大，社会工作行业领域发展呈现出个别地区发展迅猛和绝大多数地区发展迟缓的情况。社会工作整体发展形势好的地区主要分布在中国东部和经济发达地区，如广东、上海与北京等地区。这些地区不仅社会工作专业人才多，且有一定数量的社会工作专业机构，政府也相应成立推动社会工作发展的机构，如北京的社会工作委员会(社会建设办公室)、广东省的社会工作委员会等。与"北上广"地区形成鲜明对比的是，其他地区的社会工作发展形势多数处于初创阶段，表现有三:一是由于社会工作专业教育机构资源稀少导致社会工作人才数量缺口大;二是社会工作专业机构几乎没有或者成立很少;三是政府专门负责社会工作的机构和人员远不如"北上广"地区多。这些因素导致社会工作在绝大多数地区的支持力量不足。这种社会工作地区发展不均衡的情况是未来一个时期必须加以重视和解决的问题。此外，社会工作在某些领域推进速度较快，如社区、医院等，但在诸多领域如司法、教育等却推进缓慢。如何在有需要的领域发展专业社会工作，也是必须应对的一个问题。7.社会尚未给予足够认识与支持当下中国社会在客观上非常需要社会工作介入，然而，事实却是社会对社会工作高度不知晓、不了解。一旦社会了解社会工作，情况将大不一样。例如，2010年，"富士康十三跳"事件，当让外界感觉己经一发不可收的时候，深圳市紧急启动应对危机，派驻专业社会工作者介入，最后恢复常态。⑸如果社会可以给社会工作者提供施展专业的机会与平台，假以时日，一定可以显现出与其他方式应对危机、解决问题截然不同的独特成效来。然而，当下社会大众还未认识到专业社会工作的重要性与其独特功能，导致在社会快速转型过程中，无法发挥专业社会工作的润滑剂、缓冲器与安全阔的作用。二、应对思路上述挑战显示当代中国本土社会工作发展面临的诸多矛盾、冲突与悖论，但也恰恰反映了社会工作在我国正处于全面发展的上升期。针对这些挑战，可从以下思路进行应对。1.在现有教育体系下，社会工作教育要更加重视实践教育，加强实习督导体系建设社会学和心理学是社会工作的重要学科支撑，与这些相对成熟的学科相比，社会工作常常被误认为理论系统性不足，专业独立性不够。但如果深入探究社会工作专业的独特性，似乎不全在理论方面，而在其解决社会问题方面拥有其他学科无法比拟的有效性和不可替代的价值。社会工作专业的社会功能发挥，最主要是做好实践教学，尤其是实习督导。一是区分不同层次的社会工作专业教育面临的具体问题，如高职高专存在的问题是如何有效完善实习督导的模式，本科教育首先要破解学生实习时间太少的教育政策难题，社会工作专业硕士(MSW)主要是尽快形成不同于本、专科专业教学模式。二是对于专业教育者，一方面要尽快提升来自外专业的教师专业教育水平不足的问题，另一方面还是要建立专业教师必须积累实践教学经验的制度，让教师在督导学生之前，自己先拥有实务能力。三是对于社会工作专业学生，从其入学开始，就要系统培养其从事公益事业的习惯、能力与旨趣，教育单位要尽快形成学生从志愿服务到专业服务以及形成认知、见习与定岗循序渐进的实习模式。2.在政策制度层面，尽快解决近年来一些制约社会工作发展的瓶颈问题自从2010年以来，仅在中央层面，就颁布了多个社会工作的政策。关于如何发展中国本土社会工作，这些政策不可谓不全面周密。然而，如何保证专业社会工作发展不随政府工作关注重点转移而成为明日黄花，根本解决之道是推动上述政策的核心变为国家立法内容。从目前的情况看，社会工作立法应当先从国务院行政法规试行，制定《社会工作管理条例》，俟条件成熟后，再由全国人大制定《社会工作法》。此外，要在《国家职业大典》修订过程中落实社会工作者从工人技术岗位到专业技术岗位的定位转换，真正解决社会工作者的职业准入与保障问题。最后，进一步发挥中国社会工作教育协会和中国社会工作协会在新时期的行业推动作用，厘清目前在一定程序上存在的交叉职能，更好地发挥其在教育、行业发展方面的不同功能。⑹3.坚持培训和教育并行，加速推动社会工作人才队伍建设在坚持社会工作自身专业的基础上，要兼顾专业社会工作人才队伍和实际从事社会工作的人才队伍建设，平衡好两支队伍的关系，取长补短，共同促进社会工作发展。在未来相当一个时期，中国社会客观上需要的社会工作者人数和规模宏大。由于专业社会工作者的培养教育需要一个过程，难以在短时间内大规模发展，所以如何通过培训等方式让实际从事社会工作的人员掌握专业的社会工作方法与技巧就显得十分迫切与重要。在当下，要清醒看到，中国本土社会工作最高目标应致力于如何解决社会问题，"社会和谐"应当是社会工作专业追求的最高目标。因此，凡是有助于社会和谐，并且在解决社会问题方面可发挥独特作用的力量都应当成为推动社会工作发展的积极力量。社会问题的解决与人的需求满足是当代中国社会工作必须完成的历史任务。专业社会工作和实际从事社会工作者，完全可以相互学习，取长补短，合作共赢，形成发展社会工作的合力。4.更加注重专业价值观内化教育，纠正片面强调技巧、方法的倾向虽然忽视社会工作价值观似乎己经成为世界社会工作发展不容忽视的现象，[7]但当下中国在这方面的问题尤为严重。尽管社会工作专业教育机构己达300多家，每年培养逾万名的毕业生却只有少量从事社会工作专业。在最需要专业人才的社会工作专业机构，往往难觅著名高校的社工专业毕业生，虽然这些学生受到良好的专业教育，也非常认同这个专业，但职业选择往往是当前社会认可度高的非专业岗位。这一现象实则折射出当下社工教育对专业价值观教育并未深入，一定意义上，毕业生不能躬身深入社工一线的社工教育不能说是成功的。今后，社工教育要更加重视学生专业价值观内化教育，可以开设专门的价值观课程，同时在第一课堂和第二课堂的育人全程均时刻强调价值观教育。在一线实务机构选择社工时，不仅考查应聘者的专业知识与方法，还要注意其是否真正将价值观内化。5.在遵循社会工作各国普遍发展规律的同时，探寻本土社会工作专业建设道路正因为西方和我国港台地区的专业社会工作己经从实际证明了其在化解人际纠纷、预防社会矛盾、解决社会问题方面具有无可替代的作用，因此，我国才在新的历史阶段，大力推进社会工作，以期实现社会和谐。如果仅仅看到别国和地区的社会工作今日在其社会由于职业化和专业化而获得的尊荣，便理所当然地认为，我国的社会工作的专业化和职业化己经实现，这种逻辑思维实则是倒果为因的。在中国当下，我们必须付出艰辛努力，在扎实工作的同时要充满创新意识，才有可能探寻到一条建设中国特色社会工作之路。这就需要:一是要从中国的大传统、小传统和现实中寻找可供借鉴的本土经验与方法。二是在社会工作实际发展中去一点点地累积经验，不断校验外来的理论并使其本土化，避免水土不服。三是在遵循世界社会工作发展的普遍规律的前提下高度重视我国香港、台湾地区以及新加坡这三地的社会工作发展经验，同时参考韩国等以儒家文化为主导的国家的经验。当然，最终中国社会工作发展之路必然是要走自己的道路，发展出适合当下国情的社会工作专业的理论体系与实践原则。6.采取分步骤、逐步推进的模式，解决目前社会工作地区和领域发展不平衡的问题中国国情复杂，地域辽阔，各地情况差异大，因此，开展专业社会工作的具体模式不宜整齐划一，而应当因地制宜，根据具体情况具体分析，采取适合各自情况的方式。如在当前城乡二元的社会结构尚未完全解体的情况下，社会工作推动应当先从城市开始逐步到乡村，而推动时应当从大城市逐步过渡到中小城市，农村从迫切且容易开展的领域做起。7.要采取多种手段，争取专业社会工作获得社会的认可、理解和接纳其他国家和我国港台地区专业社会工作的发展历史经验证明:专业社会工作发展离不开社会的理解与大力支持。这主要体现在社会给予专业社会工作发展提供一个良好环境。只有社会的公益慈善氛围形成，社会工作者引领志愿者从事公益事业的局面方能实现，也才能真正推动社会的事情社会办。此外，虽然可以说"社会工作诉诸很强的人道主义和精神层面的元素，它坚持不受世俗的舒适、荣耀、金钱的诱惑，”⑻但是这不意味着这一职业的从业者不需要体面生活，获得社会尊荣。目前个别地区出现的"社工荒"，根本原因还是一线社会工作者的待遇普遍不高，在自己都无法满足基本吃穿住行基本生存情况下，社工如何能安心助人?可以肯定地说，社会对社会工作支持力度决定了社会工作发展的速度和方向。因此，在目前社会普遍对社会工作尚不知晓和认知的情况下，专业社会工作的政策制定者、教育者和行业从业者要积极向社会普及与宣传，社会工作专业知识及其在解决社会问题方面的独特作用。只有社会工作专业共同体一起争取社会给予的专业发展的空间与平台，社会工作专业在解决人的需求问题方面的天然优势才有机会向社会呈现出来。当然，上述应对社会工作发展挑战的思路，关键在于落实。正如挑战并非相互独立一样，应对思路也必须综融起来，符合当下中国时空条件。在实施过程中，注意全面安排，合理布局，逐步推进，相信克服这些挑战之际，亦是中国社会工作道路形成之时。（作者：民政部社会工作研究中心，北京社会管理职业学院副教授、博士；主要研究方向：社会工作政策与法规，社会工作教育，民政理论与实务。）注释：①2006年以来，中央和地方先后颁布了多部有关专业社会工作的法规，详见王杰秀、邹文开主编《中国社会工作发展报告》(2011-2012年)，中国社会科学文献出版社，2013年8月出版第2-8页。②根据2013年8月最新一届社会工作教育协会年会上发布的数据，目前中国社会工作教育协会的成员单位已经达320多家，而1994年社工教育协会成立时会员单位仅有20余家。③根据不完全统计，目前我国多地出现了专业社会工作机构，以北京、上海和广东为多。参考文献：[1]朱静君-中国社会工作实务纵深[M]广州:中山大学出版社，2012:9-10[2]崔静:我国专业社会工作人才已达30万人[EB/OL]. [2013-08一13 J .[3]中共中央组织部-国家中长期人才发展规划纲要[MJ.北京.人民出版社，2010:1-12[4]中组部、国家发改委、民政部等19部门社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年) [EB/OL]. [2013-08 -28J.[5]刘丽波.2010年度十大社工事件揭晓[N]公益时报，2011-01 -19[6]徐道稳-社会工作就业准入制度研究[J].广东工业大学学报.社会科学版，2013 (4) :58---65[7]张英阵，许雅惠-译者序:什么是社会工作[ M ] //BRENDA DUBOIS， KARLA KROGSURDMILEY.社会工作概论张英阵，译台北:双叶书廊有限公司，2012:2-3[8J弗莱克斯纳-社会工作是一门专业吗[M] //王思斌-中国社会工作研究(第十辑)北京:中国社会文献出版社，2013 :211