社会工作者绩效考核比例

社会工作评估指标体系确立分析

在评估的准备阶段，明确评估内容和指标体系非常重要。在实践中，评估内容和指标体系因应项目的不同而千变万化。那么，下面是由我为大家整理的社会工作评估指标体系确立分析，欢迎大家参考学习。

项目方案指标

《社会工作服务项目绩效评估指南》提出，对项目方案的评估应包括以下内容：社会工作服务项目的策划是否专业、规范;服务计划是否具有逻辑性和可操作性，是否有效回应服务对象需求和项目目标要求;服务对象界定是否符合项目基本要求;对需求的调查分析是否准确，需求分析报告结构是否完整，是否能根据需求合理界定项目服务的覆盖范围和目标指向;预算方案是否体现目标相关性、政策相符性、经济合理性、公益导向性的原则。

某一项目计划对该项的评估指标为：

◇调研方案：项目调研计划是否全面、合理、可行，并根据调研信息，科学分析并撰写需求报告。

◇服务需求回应度：项目方案对服务需求的回应度高还是低。

◇内容设置：项目方案是否与服务目标匹配程度高，是否运用了专业工作手法。

◇方案实施：项目服务按照项目方案执行的程度。

人力资源指标

按照《社会工作服务项目绩效评估指南》，专业人员配备与使用考察在项目实施中是否能够按照项目方案中的计划配备相应的社会工作者及相关专业人员，并在项目实施中发挥相应作用。在人员使用过程中， 是否能够做到分工明确、优势互补、团队协作。

以下三项目计划对该项的评估指标为例：

方案一：

◇应具有与项目要求相适应的人员数量。

◇应具有与项目要求相适应的专业人员数量。

◇应具有与项目专业要求相适应的对员工或志愿者提供培训的能力。

◇应具备组织、招募人力资源及对其管理的能力。

方案二：

◇有明确的负责人，管理职责清晰。

◇根据服务点开展的服务内容， 有适切的专业背景人员组成服务团队。

◇服务团队成员内部有交流、分享机会。

◇服务团队对服务点有归属感。

◇建立有效的人员管理办法。

◇依据岗位要求配置适切资历人员。

◇与专职工作人员签订劳动合同。

◇注重能力培训与建设，有培训记录。

方案三：

◇项目配备专业社会工作者。配备项目所需社会工作者，且具有社会工作专业背景或取得社会工作者职业水平证书。

◇配备专业督导。每5 名社工配备1 名全职督导，且督导具有相应工作经验。

项目行政管理/运营管理指标

主要关注是否建立了相关人事管理、财务管理、物资管理等制度。某两个项目计划对该项的评估指标为：

方案一：

◇项目运营所需的管理制度/ 专业制度完善, 且存档清晰。

◇具备保证服务道德、参与、服务对象权益保障的制度设置。

◇员工对制度有清晰的了解和认知。

◇配置服务要求的有效的人力资源。

◇人员岗位设置合理、职责清晰。

◇具备成文有效的资源投放方案或项目服务计划。

◇依据方案或计划组织行动、运营项目。

◇具备服务的监督、管理机制。

方案二：

◇有项目总体计划和阶段性计划。项目分阶段计划清晰、明了并分解到位。

◇有项目实施的具体措施及应对。建立了项目管理运营制度，项目有职责分工，流程完整，有风险控制应急措施。

◇项目进行了内部评估。按要求开展了项目初期评估、中期评估、末期评估，并根据评估对项目计划进行完善。

专业服务管理指标

关注是否制订和执行了完善的社会工作专业服务规范和程序;是否全面、原始、真实保存项目服务档案;是否制订了服务对象权益保障制度;项目团队是否根据服务方案制定了总体工作计划和阶段性工作安排;是否制定了服务进度管理制度，并合理安排工作进度;是否建立了服务质量评估指标体系;是否建立专业督导和培训机制;是否建立意见反馈与投诉处理机制;是否提出持续改进机制;项目执行机构是否对其项目实施过程中存在的风险进行预估，是否制订了项目应急预案。

方案一：

◇服务步骤完善、规范。

◇服务记录/ 文书专业，且分类存档。

◇需求甄别清晰。

◇目标设置合理。

◇计划拟订专业。

◇服务有效并回应需求。

◇配置有效的督导，并为社工定期开展有效培训。

方案二：

◇配备、使用了足够、恰当的社会工作专业人员实施项目。

◇执行进度、资金使用、受益群体与项目任务书计划一致。

◇在项目实施中运用社会工作专业服务理念，遵循社会工作专业价值原则。

◇在项目实施中恰当依据社会工作专业理论，对服务需求进行分析，制订提供恰当的服务内容。

◇在项目实施中，恰当运用社会工作方法和技巧，为服务对象提供切合需求、便于获得的服务。

方案三：

◇项目信息公开渠道：项目是否具有信息公开渠道，可以帮助公众获得服务信息。

◇项目各类服务的流程与标准： 项目各类服务是否具有成文的服务流程与标准，各项要求是否能在执行中落实。

◇服务对象管理机制：项目是否具有相应成文的服务对象管理机制，各项规定能够有效落实，是否建立服务对象反馈机制并建立良好的专业服务关系。

◇项目档案管理制度：是否建立档案管理制度，项目痕迹资料是否齐全规整、规范存放、分类清晰， 在服务系统中有完整记录。

方案四：

◇社区调研：调研方案是否全面、合理、可行;按照方案执行情况是否良好;是否对调研信息科学分析撰写需求报告;是否根据调研信息对服务群体需求情况进行不断完善。

◇服务方案：目标设定(方案对社区需求回应度高还是低);内容设置(服务方案与服务目标匹配度如何，是否运用专业工作手法开展服务);计划安排(方案进程安排是否合理，人员配置是否科学)。

◇过程与记录：服务方案实施(服务方案执行良好/ 一般/ 较差/ 未执行);功能室使用(结合服务需求合理/ 较合理/ 一般使用功能室);专业督导(是否有相关的服务督导制度并执行);服务记录(服务记录是否完整并建档保存)。

◇评估与跟进：服务评估(是否能全面评估服务过程与结果); 服务跟进(是否能及时整理反馈信息，并根据评估结果改善和巩固服务)。

方案五：

◇服务对象需求调查：有清晰的服务对象需求调查思路;能够实施服务需求调查，能辨识服务对象服务需求;能够设计相应的服务项目;能够开展相关的服务。

◇年度计划：有明确的年度计划;年度计划具有可行性(经济上、政治上、社会条件上可行);年度计划符合服务对象的特点;年度计划公开、透明。

◇服务对象基本信息档案：有服务对象基本信息记录，包括：姓名、性别、年龄、住址、户籍、紧急联系人、联系电话、参与的服务内容简述、备注等;有兼职(或专职) 人员负责档案建立与归档;档案保密工作完善，如有带锁柜存放档案; 信息档案电子化。

◇服务对象参与程度：服务对象有机会参与活动策划或服务策划; 服务对象参与管理;服务对象参与过程中提出的异议或抱怨，工作人员给出适切的反馈。

方案六：

◇专业服务：资源整合(积极争取政府资源、相关政策;充分整合本单位资源;争取其他社会资金);服务工作量(开启个案多少个， 结案多少个;开展小组多少个，开展活动多少节;开展社区活动多少次，参与人数多少人次)。

◇志愿者队伍管理: 登记在册志愿者多少人;累计提供志愿服务多少人次。

◇档案管理：是否有完整的个案、小组、社区工作服务记录;服务资料是否内容丰富，建档立册， 管理规范;是否有月(季度)工作总结。

项目资金管理指标

项目资金使用是否符合预算执行方案和财务管理制度。

方案一：

◇具备独立、合理的财务监察配置。

◇具备完整有效的财务管理制度。

◇服务资金使用合理、有效。

◇经费报销及时、明细清单完整。

◇服务经费能做到专款专用。

方案二：

◇制定专项经费管理制度。

◇经费使用规范，建有台账。

◇经费开支范围符合项目要求。

方案三：

◇财务日常申请、使用符合机构程序、规范：项目的各项支出均可见分类编制预算;项目的各项支出均可见分类编制核算;项目资助款全部用于本项目的实施;项目出现资金违规使用。

◇财务票据管理规范：财务报销是否及时、符合相关程序，票据张贴是否规范，符合机构相关要求。

方案四：

◇项目支出合规性：项目资金支出符合我国相关法律法规规定及项目合同等法律性文件约定。

◇项目支出合理性：项目服务单价与多个同类服务项目的服务单价均值的'比值为110% 以下。

◇财务管理：建立健全项目财务管理制度，保障项目资金规范、安全运行;项目财务核算、账户开立符合《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》和《区残疾人联合会关于规范公益招投标项目财务管理的通知》;严格按照项目标书使用项目资金，做到专款专用。

◇预算管理：在项目预算调整合法合规，并符合资助方调整程序的情况下，预算调整比例为5%以下(项目预算明细报价参照此数据，确因客观原因调整也不能超过10%)。

◇资产管理：占95% 以上的项目资产的配置、使用、处置及其收益符合相关资产管理规定，政府性资金资助项目应参照国有资产管理的相关规定。

方案五：

◇配备专业财务人员：配备了具备专业资质的财务人员/ 兼职财务代办/ 无财务人员。

◇财务管理制度的建立情况： 建立完整的财务管理报销制度/ 财务管理制度有不足/ 没有相关财务制度。

◇服务项目资金管理与使用情况：账户设置、财务核算、资金使用是否符合相关法律法规和制度规定，是否做到专款专用，账目清晰。

项目实现程度指标

项目实现程度评估内容包括： 合同规定的服务目标达成情况;合同规定的服务数量完成情况;合同规定的服务对象改善情况;合同规定的服务组织及其专业团队从项目实施中得到成长发展的情况。

方案一：

◇通过收集项目资料、各种统计数据以及问卷调查结果，对项目进展与项目标书、项目策划，项目服务计划的一致性及其优化程度进行评估。

◇通过对项目服务人数、服务频次、服务类别、服务区域等方面的测定，对服务产出进行评估。

◇通过对服务对象带来的实际成效进行评估。

方案二：

◇合同服务指标完成情况(完成量达到指标的百分比)。

◇合同服务内容实现情况(完成量达到指标的百分比)。

◇服务目标达成情况(完成量达到指标的百分比))。

方案三：

依照项目任务书执行情况。

◇项目收益人数和志愿者人数。

◇服务目标达成：服务对象现状得到改善、持续生活能力提升， 有典型的服务案例;促进若是人群服务需求的社会关注和资源投入。

方案四：

◇项目达成服务目标，取得购买服务应有的成效。

◇项目能够总结并展示服务成效。

◇充分整合利用在地资源，并多元参与。

◇定期宣传项目或服务。

◇项目推动问题解决、促进政策创新的作用。

◇服务深化或项目的可持续发展。

满意度指标

满意度评估服务对象、购买方、项目执行方对社会工作服务过程与成效的满意度。

方案一：

◇服务群体对项目的了解度、知晓度。

◇服务群体的真实需求与项目开展的契合度。

◇服务群体在项目活动中的参与度。

◇服务后问题解决或需求回应的有效性。

◇服务群体对团队、效果和专业性的正面评价。

方案二：

◇使用问卷法、焦点小组访谈等方法，了解服务对象的满意率。

◇征询项目相关方对项目实施情况的意见、建议及评价。

◇对于服务对象满意率的评估， 以服务品质量表为依据进行的问卷调查所获得的信息为主;对于项目相关方满意率信息的收集以深度访谈为主。

方案三：

◇服务对象对项目满意。

◇项目合作方、社区居民等利益相关方对项目满意。

◇社区成员对项目有一定的知晓度和认知度。

社会效益指标

主要对项目的影响力、可持续性、可推广性进行评估，包括：社会反响： 奖惩情况、宣传报道、研究成果;决策影响：对项目可持续发展的思考与建议被相关部门采纳;资源整合：组织参与、社会捐赠、志愿者参与等。

方案一：

◇项目达成服务目标，取得购买服务应有的成效。

◇项目能够总结并展示服务成效。

◇充分整合利用在地资源，并多元参与。

◇定期宣传项目或服务。

◇项目推动问题解决、促进政策创新的作用。

◇服务深化或项目的可持续发展。

方案二：

◇项目成果：服务对象能力得到提升;探索形成服务标准。

◇宣传影响：通过宣传橱窗、手册、海报、纪录片、主题活动等宣传载体，在服务区域内对社会工作进行广泛宣传;定期完成工作简报，并及时递交上级部门;本项目典型案例被市级及以上媒体宣传报道。

◇荣誉表彰: 本项目在社会工作方面获所在区县民政局、同级行政机关及以上行政管理单位表彰;本项目专职(兼职)社工在社会工作贡献方面获所在区县民政局、同级行政机关及以上行政管理单位表彰。

方案三：

◇服务目标实现程度：服务目标实现的完整性;服务目标完成的及时性。

◇服务覆盖：覆盖人群、覆盖区域、服务功能室使用频率。

◇资源整合与拓展：场地资源整合情况;组织资源整合情况;物资资源整合情况。

◇社会影响：群众知晓度、群众参与度、媒体报道与宣传、信息报送与传播。

◇服务成效：内部服务成效测评机制建立、内部服务成效测评执行情况、综合服务成效。

◇获奖情况: 在运营本年度受到镇街及以上级别相关领域奖励。

◇发表研究论文：在专业刊物公开发表研究成果。

◇政府资助外的社会筹资情况。

方案四：

◇对同类服务的影响。

◇对项目执行组织的影响。

◇对社区公益服务行业的影响。

◇对社会整体发展的影响。

为适应我区新时期基层社会治理的需要,建设一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的职业化、专业化、规范化社区工作者队伍,切实提高基层社会治理能力,按照《上海市社区工作者管理办法》(沪委办发〔2019〕94号)的文件要求,特制定本管理细则。      一、社区工作者的范围      社区工作者定义为,在本区居民区和各镇、街道、莘庄工业区(以下简称“各街镇”)公共事务岗位直接从事社区服务和管理,由各街镇承担全部经费保障和统一管理使用,依法签订劳动合同的全日制工作人员。      下列人员可以纳入社区工作者范围:      (一)居民区就业年龄段的全日制工作人员,包括居民区党组织班子成员(事业编制居民区党组织书记除外)、居委会成员、专职党务工作者、社区干事。      (二)各街镇所属“中心”:      1.社区事务受理服务中心(包括为老服务、困难群体服务、残疾人补助、人口图像信息采集、劳动关系调解等条线);2.社区文化活动中心;3.城市网格化综合管理中心(包括城管、水务、规土、安全、环保、房屋管理等);4.社区党建服务中心(包括邻里中心、党群、志愿服务、老干部、统战等);5.社会治安综合治理中心(包括人民调解员等);6.经济管理中心;7.农技中心等“七中心”所聘用的专职从事社区服务和管理工作的人员。      (三)各街镇的社区专职工作人员,包括社区工作者事务所人员、基本管理单元“两委一中心”行政事业编制人员外从事社区服务和管理相关工作的人员。      (四)各街镇机关科室及内设机构行政事业编制人员外从事社区服务和管理相关工作的人员。      二、社区工作者的职责      社区工作者根据岗位分工和所在机构或者组织的安排,承担下列工作职责:      (一)贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,引导居民遵纪守法,自觉履行法定义务。      (二)依法组织居民开展自治活动,进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,提高居民对社区的认同感和归属感。推动驻区单位、社会组织、志愿者等社会力量参与社区治理,开展社区协商,促进社区共建共治共享。      (三)依法协助政府及有关部门开展工作,协助做好社区公共服务、社区公共管理、社区公共安全等工作。      (四)依法依规组织开展有关监督活动,组织社区居民对各街镇和区职能部门派出机构、相关公共服务单位及其工作人员的工作,驻区单位参与社区治理等情况进行民主评议。      (五)完成所在机构或者组织交办的其他任务。      三、社区工作者的配备方式      社区工作者采取选任纳入、招聘纳入、直接纳入三种配备方式。凡正式纳入社区工作者管理范围的人员,享受相应的薪酬福利待遇。      (一)选任纳入。按照有关法律法规,依法选举产生的居民区党组织班子成员(事业编制居民区党组织书记除外)、依法选举产生的居委会全日制成员,符合条件且考核考察合格的,经办理相关手续,纳入社区工作者管理范围。      (二)招聘纳入。按照公开、平等、竞争、择优原则,采取面向社会公开招聘的方式。各街镇社区工作者出现岗位空缺时,提出招录需求。区民政局、区人力资源和社会保障局每年度根据招聘岗位的任职条件及要求,按规定程序,采取考试、面试和体检政审等考核方法,面向社会公开招聘。      1.公开招聘对象应具备以下基本条件:      (1)遵守中华人民共和国宪法和法律;(2)具有良好的品行;(3)具备岗位所需的学历、专业、资格、技能等条件;(4)适应岗位要求的身体条件;(5)岗位所需要的其他条件(各街镇可制定社区工作者岗位职责的详细规定)。      2.招录程序      全区建立统一招录平台,原则上每年招聘两次,上下半年各一次,基本招录程序如下:      (1)各街镇确定拟招录的社区工作者岗位、数量及录用条件,报区民政局、区人力资源和社会保障局审核通过;      (2)区人力资源和社会保障局统一发布招聘公告,各街镇负责本辖区社区工作者的报名和资格审查工作;      (3)区民政局、区人力资源和社会保障局组织统一笔试,根据笔试成绩按照1:3比例确定面试人员。各街镇组织安排面试,根据笔试40%、面试60%占比的总成绩从高到低排序。总成绩相同情况下,以面试成绩高的优先。若面试成绩也相同,则进行第二轮面试。按照岗位招聘数1:1比例人选进入体检和考察环节,确定拟录用人员,并进行公示,公示时间不少于5个工作日;      (4)各街镇将拟录用人员上报区民政局审批,待审批通过后及时更新社区工作者人员信息库。各街镇对拟录用人员下发录取通知书,社区工作者事务所及时与录用人员签订劳动合同。各街镇建立试用期筛选机制,进一步予以考察。      (三)直接纳入。根据相关文件精神,符合直接纳入条件的特定对象,包括现役军人配偶、退役士官(兵)、残疾劳动者及大学生村官等,经相关业务主管部门审定人员信息、办理相关手续后,纳入社区工作者管理范围,享受相应待遇。      四、社区工作者的岗位等级      建立社区工作者岗位与等级相结合的职业体系。根据基层组织承担的工作职责和具体事务,合理设置岗位。社区工作者岗位分为负责人、主管、工作人员三类。中心负责人岗位按照不超过中心社区工作者人数的10%设置,主管岗位不超过20%设置。      社区工作者岗位等级根据所在岗位特点、工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素确定。岗位等级随着岗位晋升、工作年限增加、能力素质提高相应提升。工作人员可为1—12级,主管可为4—15级,负责人可为7—18级。(附件:社区工作者岗位等级和基本工资系数表)      五、社区工作者的薪酬保障      社区工作者实行基本保障和考核激励相结合的薪酬制度。基本保障部分按月按标准发放,考核激励部分由各街镇统筹使用,重点向“急难繁重”岗位倾斜,体现绩效激励导向。      基本保障的工资部分根据所对应的岗位等级确定,为年收入的70%左右,包括按标准发放的基本工资、津贴补贴,按月发放。考核激励的工资部分根据工作情况,经考核后确定,为年收入的30%左右,包括按考核结果发放的绩效工资及加班费等,按季或者按年发放。年终奖励以年度考核合格为基础,同时结合单位考核,考核结果为优秀的,可以加发不低于10%的年终奖励;考核结果为合格的,足额发放年终奖励;考核结果为基本合格的,可以扣发不超过50%的年终奖励;考核结果为不合格的,取消年终奖励。新录用的社区工作者,在试用期内,工资水平可按相应等级的80%确定。      闵行区社区工作者人均薪酬随着上年全市职工平均工资水平的变化进行动态调整。      社区工作者按照国家和本市有关规定,以工资收入为基数足额缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险及住房公积金。社区工作者享有体检、疗休养、年休假、继续教育(持有社会工作者职业水平证书)等福利待遇。      六、社区工作者的额度管理      社区工作者额度根据社区面积、人口数量、管理幅度、居民区规模和工作需要核定。实施总量调控,对不同类别的社区工作者分类确定,加强额度管理。额度由区民政局实行统一管理。      建立“编随事转”原则,区民政局根据不同岗位社区工作者工作量的变化,对额度进行核增、核销,在额度总量内进行平衡调整。      区民政局对各街镇配置额度在3年内无使用进度的,实行一定比例的控额管理,控额额度由区民政局直接管理,主要用于全区政策性安置,视情况需要下达。      具体额度核定原则如下:      1.每个居民区一般配备4-9名社区工作者,超过2000户的居民区,每多400户可增配1名社区工作者。居委会筹备组额度可以按该居委会核定额度的1/3先行核增,新成立居委会额度在区人民政府批复文件后予以完全核增。      2.社区事务受理服务中心额度按照《社区事务受理服务中心建设和服务规范》上海地方标准(DB31/T 467-2018)核定,其余中心、机关和基本管理单元额度综合各街镇辖区面积、人口数量、管理幅度、工作受理量等因素,坚持精干高效、科学合理、集中管理等原则进行核定。      居民区退休返聘人员数量不再占用居民区社区工作者额度,其薪酬待遇不再纳入社区工作者薪酬体系。      七、社区工作者的用工管理      根据《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称劳动合同法)规定,正式聘用的社区工作者应当签订劳动合同。劳动合同统一由各街镇社区工作者事务所与社区工作者签订。社区工作者实行街镇“块属、块管、块用”。各街镇应当健全人力资源管理制度,明确严重违反规章制度的退出情形。      依法选举产生的居民区党组织班子成员和依法选举产生的居委会全日制成员,原则上劳动合同期限与任期一致,一届一签。合同期满终止后,及时办理退工手续。继续连任的,在选举完与其重新签订劳动合同,劳动合同的形式、期限、终止与首次签订形式一致。招聘纳入与直接纳入的社区工作者,签订劳动合同的期限一般为三年,试用期不超过6个月。符合条件退休的,由各街镇社区工作者事务所为其办理退休手续。社区工作者退休后,实行社会化管理。      八、社区工作者的绩效考核      社区工作者的考核以社区工作者的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核社区工作者德、能、勤、绩、廉等五个方面,重点考核其工作实绩和群众评价。区分岗位职责特点,实行分类考核。其中,社区事务受理服务中心从事窗口受理和审核的社区工作者考核,根据受理中心标准化管理应用系统中绩效管理设定标准执行;其余中心、机关及居民区的社区工作者的考核标准由各街镇自行确定。      考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核评价结果作为社区工作者薪酬待遇、调整岗位、等级调整、奖励惩戒、解聘续聘等依据。对于考核基本合格与考核不合格人员,应采取约谈的方法进行教育,后期应配备专门人员进行督导或加强培训。      各街镇党(工)委应制定考核细则,相关部门组织实施。考核细则报区民政局备案。      九、社区工作者的专业发展      鼓励引导社区工作者参加社会工作者职业水平考试,实现通过职业水平考试的人数逐年递增。树立社会工作专业理念,增强实务工作技能,提升专业服务能力。对持有社会工作者职业水平证书、具备相应实务能力的社区工作者,被聘为助理社工师、社工师或者高级社工师的,可以按照相应的专业水平确定相应薪酬等级。      十、社区工作者的职业通道      鼓励党政机关、事业单位根据岗位需要,通过公开招聘、竞聘等方式,有计划吸纳优秀社区工作者,同等条件下表现突出的一线社区工作者予以适当优先考虑;定期安排社区工作者教育培训、实践锻炼和轮岗交流,提高其履行职责、服务群众、解决问题的能力;加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才的力度,积极推荐其担任各级党代表、人大代表和政协委员。      十一、社区工作者的档案管理      按照档案管理有关法规,建立社区工作者人事档案管理制度,做到一人一档全覆盖,明确档案管理人员,实现社区工作者精细化管理。人事档案内容主要包括:社区工作者的基本情况和劳动合同、工作经历、岗位变化、薪酬待遇、考核评议、教育培训、表彰奖励、违纪惩戒等情况。      十二、社区工作者的激励表彰      在参评各级优秀党务工作者、优秀共产党员、“五一劳动奖章”等荣誉时,应当给予社区工作者一定比例。通过一些选树平台,挖掘一批先进典型。运用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力宣传报道社区工作者中的典型人物和事迹,展现广大社区工作者的职业风采和良好形象,提高社区工作者的社会认同度和职业荣誉感,努力在全社会形成重视、关心、支持社区工作者队伍建设的良好氛围。      十三、社区工作者的退出机制      有下列情形之一的,应退出社区工作者队伍,按照《劳动合同法》相关规定执行:      1.对于选任的社区工作者。在任期内依照法定程序被免职或者罢免的;在任期内所在居民区党组织或者居民委员会被撤销或者合并的;任期届满在换届选举中未能连任的;其他符合《劳动合同法》第四十条规定的情形。      2.对于非选任的社区工作者。符合《劳动合同法》第三十九条、第四十条规定的情形;其他符合人力资源管理规章制度中相关退出情形的。      社区工作者劳动合同解除或者终止,符合支付经济补偿情形的,应按规定向社区工作者支付经济补偿金,所需费用不纳入社区工作者薪酬总量。      本细则由区民政局、区人力资源和社会保障局负责解释。自2020年8月1日起施行,2015年9月10日闵行区人民政府办公室印发的《闵行区建设专业化社区工作者队伍试行细则》(闵府办发〔2015〕62号)同时废止。

您好，江宁区青少年事务社会工作者的待遇标准是：1、按照国家有关规定，江宁区青少年事务社会工作者按月发放工资，按月发放补贴，按季度发放年终奖；2、江宁区青少年事务社会工作者的工资按照国家有关规定的基本工资标准发放，并可以根据工作表现给予加薪；3、江宁区青少年事务社会工作者可以享受国家规定的社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等；4、江宁区青少年事务社会工作者可以享受国家规定的市场补贴，如住房补贴、子女教育补贴、继续教育补贴等；5、江宁区青少年事务社会工作者可以享受国家规定的福利待遇，如带薪休假、带薪病假、带薪婚假、带薪产假等。

根据江宁区劳动人事局《江宁区青少年事务机构社会工作者待遇标准》，江宁区青少年事务机构社会工作者的待遇有：一、工资待遇：1、根据青少年事务机构的实际工作内容、工作量、工作质量，予以工资总额的支付。2、每月工资级别及标准：（1）每月3000元以上的，工资总额不得高于6万元/月。（2）每月1000至3000元，工资总额不得于4万元/月。（3）每月800元以下的，工资总额不得高于万元/月。3、按规定发放社会保险和住房公积金。二、福利待遇：按规定享受政府青少年事务机构员工市定福利待遇，采取计算机绩效考核、绩效提成及其他福利待遇支付方式。

职业社会工作者素质状况调查及对策

摘 要： 在对郑州市二七区社会工作者的认知度和认可度、基本情况、基本岗位等情况调查的基础上，分析了社区工作者存在的问题和原因，提出了提高社区工作者的社会地位和工资待遇、加强社区工作者的专业知识与技能培训、建立合理的社区工作人才进出口机制等建议。

关键词： 职业社会工作;人员素质

为了更好的了解郑州市二七区职业社会工作者素质状况，为本次调查提供有力依据，我们团队利用课余时间进行了郑州市二七区职业社会工作者素质调查。调查进行的地点为康桥社会、大学路区、黄淮社会。为保证本次调查能尽可能得出科学的结果，在正式调查进行之前，我们首先在我康桥社会进行了试调研，并针对试调研中反映出的问题对问卷做了修改。在此之后我团队成员开始有组织、有计划的对选定地点进行市场调查，历时3天，共完成了100份调查问卷的发放与回收。通过分析统计，结果如下：

一、郑州市二七区社会工作者现状分析

(一)社会工作者基本情况

发放社会工作者基本情况问卷100份，回收问卷100份，有效问卷回收率为100%。一、具体情况如下：1.性别。男性25人，占25%;女性75人，占75%，性别比为1∶4和3：4。这一数据说明在社会工作者中女性在数量上占有绝对优势。2.年龄。各年龄段降序依次为：40～50岁为41%，30～40岁为32%，20～30岁为23 %，50岁以上为2%。表明社会工作者以工作能力、人生阅历经验丰富的30～50岁之间的中青年为主体，占73%;同时社会工作者呈现出年轻化的趋势，20～30岁的年轻人也开始将社会工作岗位作就业选择，其中不乏应届大学毕业生3.文化程度。按学历层次升序排列依次为：小学1%，初中4%，本科及以上13%，高中32%，

大专50%。大专及以上学历的社会工作者在社会工作者队伍中具有绝对优势，占63%。这表明社会工作者的学历层次较高，并呈现出向本科以上学历层次的发展趋势。4.上岗途径。有40%的社会工作者是通过“社会居民选举”，“居民推荐上级任命”的占10%，上级“指定”的占3%，“毕业分配”到社会的1%，“其他途径”上岗的46%。这说明社会工作者的上岗途径是多样的。

(二)社会工作者岗位工作的情况

1.工作喜好及就业原因。

“对于目前的工作”， 5%的感到“厌烦”，有80%的社会工作者选择“喜欢”。对于“您走上社会工作岗位的主要原因”，39%的社会工作者是因为“自己喜欢”，28%的人认为“能够发挥自己的特长”，22%和11%的人分别是迫于“就业压力”和“经济压力”才选择社会工作。

2.工作内容与知识。

在“您日常的主要工作内容”的11个选项上，各选项被选的比重降序排序为：“社会文化宣传”为13.%，“社会管理”为12%，“社会治安综合管理”为11%，“社会服务”为13%，“社会环境卫生”为9%，“社会就业”为10%，“社会保障”为8%，“社会教育”为8%“社会经济发展”为7%，“其他”为5%，“路政管理”为4%。社会工作的内容涉及面宽，因此为工作开展带来一定难度。在“您常使用到的学科知识的回答中”，排在前三位的是“社会工作知识”、“法律知识”、“社会学知识”，分别占20%、18%、14%;排在第四位的“心理学知识”，占12%;另外“管理学知识”、“社会保障知识”、“统计调查知识”分别占10%、9%、6%;“经济学知识”、“医学知识”也是开展社会工作不可缺少的重要知识，其比重分别为5%和6%。社会工作者需要有广博的知识，能较好地解决居民在生活中遇到的各种实际问题。

3.工作困难。

对于工作中存在的困难，从宏观层面的问题调查，如“您觉得目前工作中最大的困难是什么?”降序排列依次是：“缺乏经济投入”占36%，“缺乏民众理解”占22%，“缺乏政策支持”占20%，“缺乏专业手段”占14%，“其他”因素为“8.%”。在这几个因素中，政府的经济投入、政策支持等是开展社会工作的重要制约因素。从个人角度看社会工作者存在的问题，如“在您目前的工作中，您觉得您最缺乏的是什么?”按照选项所占比例由高到低依次为：“专业知识技能”37%，“社会经验”36%，“工作魄力”14%，“吃苦耐劳”8%，“工作热情”5%。调查显示缺乏专业知识是社会工作者的最大缺陷。

4.素质条件和角色认知。

在“作为一名合格的社会工作者，应该具备的条件有哪些”的问题上，排在前三位的是“工作热情”、“吃苦耐劳”、“社会经验”，分别占23%、22%、21%，而“专业知识技能”、“工作魄力”排在了第四和第五位，占17%和17%。对社会工作者的角色认同，大部分社会工作者认为社会工作者首先是政府政策的具体宣传者和执行者;其次是社会的建设者、居民的服务者、民情民意的反映者;最后才是社会的领导者。

5.学习经历与学习方式。

对“社会工作专业学习经历”，51%的人选择“有”，49%的人明确回答“没有”。目前社会工作者的专业学习主要是市民政局和区民政局等部门统一组织的培训学习。“您希望参加专业的社会工作学习吗?”表示“希望”的占91%，“不希望”为1%，还有8%的选择了“无所谓”。在“您学习常用的方式是什么”问题上，采用“阅读书报”的占30%，“参加培训班和讲座”的占24%，通过“电视网络46%。

(三) 对社会工作者工作认可度的影响

对社会工作与社会工作者的认知度和认可度在“您知道专业社会工作吗”问题上，20%的人认为“很熟悉”，73%的表示“了解一点”，7%的表示“不知道”。相关部门还需加大工作力度，使现有社会工作者进一步深入了解社会工作专业知识和技能。对“您认为社会现有社会工作者是否足够”的调查，23%的人认为“足够”，44%认为“较少”，33%认为“太少，忙不过来”。认为社会工作者存在人才缺口的达到76%。对于“您觉得您所在社会需要专业社会工作者吗”的问题，91%的社会工作者认为“需要”，仅有9%的表示“不需要”。而在“如果有社会工作专业的毕业生来应聘社会工作职位，您是否愿意接纳”问题上，表示“非常愿意”的占33%，“愿意”的为48%，“无所谓”、“完全没必要”的分别占15%和4%。一定程度上反映了“就业压力”之下选择社会工作者岗位的缘由。对于“您从事社会工作前是否属于本社会居民”问题，有46%的工作者“是”，有54%的“不是”，超过半数的工作者并不是在为自己所在社会的居民服务。在“您是否认为社会居委会工作只能由所在社会的居民来做”的问题上，仅有2%的人表示“是”，有71%的认为“不一定，但最好是本社会的居民”，另外26%的选择了“这个因素不必考虑”。这表明在实际工作中能干好社会工作的工作者并不一定就是来自于本社会的居民，户籍问题不是社会工作者就业的障碍因素 二、社会工作者人才队伍建设存在的主要问题

(一)缺乏对社会工作者人才队伍建设规划

社会工作者人才队伍建设的长远规划、社会工作者人才队伍、社会工作者的身份定位，工资待遇，质量规格，引进与“出口”条件等问题，已经成为建设一支稳定的社会工作者人才队伍的根源性问题。

(二) 男性社会工作者缺乏

缺少具有开创性工作精神的男性社会工作人才社会工作是一项极具开创性的工作，从对整个社会的全面协调发展来看，进一步吸收适当数量的男性社会工作者是很有必要的，这对改善目前社会工作者队伍的性别构成失衡状况也是有利的。

(三)提高社会工作者的个人修养

社会工作者的职业道德和专业素质有待提高大局意识、爱岗敬业的乐业精神、奉献精神是社会工作者搞好自身工作应首先具备的职业道德修养和精神境界。经过高校社会工作或社会管理专业系统培养的社会工作者比例非常少，制约了社会人才队伍的专业化建设进程。的表示“有”专业学习经历的社会工作者，其主要是参加过市民政局或区民政局等部门统一组织的社会干部短期培训班。培训班学习时间短，所掌握的专业知识与技能并不系统，专业知识与技能的缺乏成为了社会工作者开展工作的主要障碍。

(四)强化社会工作者的流动途径

社会工作缺乏合理的专业人才进出口机制首先是职业化问题。目前我国已经承认社会工作是一种职业，并颁布了职业标准，但在全国范围内还没有大规模开展社会工作职业化资格认证。其次是社会工作者的专业化。一方面多数社会工作者是在原来的工作单位进行结构性调整中转岗就任的，他们工作能力强，但不具备专业知识背景，缺乏运用专业方法分析、解决问题的能力;另一方面众多高校培养的社会工作、社会管理专业人才因为就业途径不够通畅、待遇低等原因而从事非专业对口的工作，专业人才严重流失。第三是社会工作人员就业的户籍等制约问题。目前在实际工作中，选拔社会工作人才主要是通过区、县人事局牵头、由街道执行的“公招”方式。合格者在进入社会后产生了一个明显的问题：为解决本地的就业压力而在招考条件上严格要求本地户籍等，将具有专业背景的`社会专业人才排挤在外。第四是社会工作人员的管理考核问题。

三、加强社会工作者人才队伍建设的建议

(一) 提高社会工作者物质待遇

提高社会工作者的社会地位和工资待遇提高社会工作者的社会地位和工资待遇是加强社会工作者人才队伍建设的关键。可以将社会工作者和国家公务员、专业技术人员一起作为三大储备人才，由组织部门组织考核社会工作者的职业技能和资格，人事部门核定人员编制，省市财政统一发放工资，工资水平不低于当地公务员年收入的平均水平，并购买养老保险、失业保险、医疗保险等。

(二)提升社会工作者的个人素养

提高社会工作人才队伍的职业道德素质要用一定的社会工作专业价值观和伦理守则，如“以人为本”、“公正、公平”、“助人为乐”等来约束社会工作者的行为实践;要加强社会工作者对其工作态度和行为、对自身工作岗位、对所服务的社会居民特别是有困难的弱势居民、对社会各方面工作的职业操守的规范和培养，并建立相应的考核、监督机制。

(三)解决社会工作者的继续教育

重视培养社会工作者的专业知识与技能相关政府部门首先应为社会工作者尽可能提供更多的培训和再教育机会，并给予一定的资金补贴。其次要丰富培养的方式、方法。如轮岗培训、参观学习、情景模拟、实例操作等。第三，坚持广博与精深相结合，丰富专业知识与技能的培养内容。

(四)提升社会工作者的流动机制

建立合理的社会工作人才进出口机制必须建立合理的社会人才进出口机制。第一，实现社会工作职业化。社会工作职业化，更多的人才将其为一种事业追求。第二，实现工作人员的专业化。将社会工作者作为单列的人才或专业技术人员由人事部门统一考核管理。第三，解决社会工作人才的入行门槛问题。建议相关部门在制定“公招”条件时取消户籍限制，给有社会工作或社会管理专业背景的非本地高校毕业生提供对口就业的机会，这也是提高社会工作人才队伍素质的重要途径。第四，绩效考核，优胜劣汰。参照《国家公务员管理制度》的管理办法对社会工作者实施管理，建立一套长效的激励奖惩考核机制，对社会工作者实行全面考核，将不合格者淘汰出局。

社会工作的职业化发展是个渐进的过程，不仅与社会工作的专业化、社会化紧密相关，而且与整个社会的经济、政治、文化发展形成一个互动的体系。在西方国家，社会工作职业化的进程历经了百年，而且至今都存在不完善的地方。可以预见在今后相当长的时间内，我国社会工作职业建设在职业环境、职业保障和职业发展方面都有很长的路要走。我国的职业社会工作者与他们的国外同行相比可能要面对更多的困难与不理解。笔者认为发展我国的社会工作应该以加强社会工作者的队伍建设和管理为核心，而改进队伍建设和管理则应该以社会工作者的需要为核心。只有突出’“以人为本”，将社会需要与社会工作者的个人需要相结合才能解决目前社会工作职业化发展中的突出问题，使社会工作能吸引到高素质的人才，对其的管理更具针对性与实效性。“构建和谐社会”的提出为社会工作的发展提供了难得的发展机遇，政府与社会对社会工作者有了更多的关心和支持，但这与社会工作者的付出相比还远远不够。在对这一职业进行规范的同时，应给予他们支持与理解，促进社会工作的职业化发展，使这些为他人和社会带来“阳光”的社会工作者的职业生涯也充满了阳光与希望。

参考文献：

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[2]风笑天.现代社会调查方法[M].武汉：华中科技大学出版社，2009

[3]王思斌.社会工作概论[M].北京：高等教育出版社，2011

[4]徐永祥.社会发展论[M].南京：华东理工大学出版社，2010.

[5]周沛.社会社会工作[M].北京：社会科学文献出版社，2011