目前欠缺的社会工作者有

导语：社会工作是一种制度。早在40年前，威特默就写过一本名为《社会工作--一种社会制度分析》的著作，他在书中说："社会工作是一个有组织的机构或社团为解决个人所遭遇的困难而提供有一种援助，为协助个人调整其社会关系而提供的各种服务。"社会工作是由政府或民间组织提供的一种规范化的、专业的服务，它因此而被纳入现代社会的制度系统中，成为贯彻政府的福利政策、确保社会稳定的一种不可或缺的的制度。

“有困难，找社工!”眼下，这句口号在大众中耳熟能详。但在5年前，在东莞公众的认识中，社工跟义工相差不大。

2009年，东莞引入专业的社会工作者。转眼间，东莞社工行业已发展了整整5年。经过5年的发展，目前东莞社工行业发展水平如何?一线社工又面临着怎样的生存状况?

日前，记者对东莞一线社工进行了问卷调查，共回收有效问卷166份。根据问卷调查结果，近六成社工认为，目前约有一半的公众对社工比较接纳。但对于社工个体而言，情况不容乐观，九成一线社工对薪酬待遇不满意，过半一线社工在半年内有离职的想法。

昨日，记者邀请了市社工协会研究部主任刘先生对此次问卷结果进行了解读和回应。

薪酬

仅21%社工月薪超4600元

据统计，目前东莞一线社工共有1200余名，包括岗位社工、项目社工，及社区综合服务中心`的社工等。

问卷调查结果显示，近八成一线社工的月薪(税前，下同)不足4600元，另有15%的社工月薪为4600元-5500元，而月薪在5500元以上的社工仅占6%.90%的一线社工对薪酬不满意。

解读：东莞社工薪酬在珠三角位于前列

2011年，东莞发布了公益性社会组织社工薪酬指导价。目前东莞社工购买标准是万元/年。刘先生称，目前东莞社工的平均月薪为4600元/月，“还是沿用了2011年的指导价，不过政府购买标准比前几年提高了。”

2011年底，东莞首次引入社工“绩效工资”机制，公益组织可以从社工平均薪酬总额中提取10%作为绩效工资发放。“社工机构发放绩效工资会考虑社工入职时间、实际工作成效等多种因素。”刘先生说，由于社工机构的绩效工资一般都按照季度或者半年发放，所以大部分一线社工月薪都在4000-4600元，绩效工资发放的当月薪酬则会高一些。

一线社工可以晋升为督导助理和见习督导，他们在从事管理工作之余，也要从事一线工作，也要计算绩效工资，因此也可以纳入一线社工的范畴。目前，督导助理和见习督导的平均月薪分别为5600元和6600元。“没有督导头衔的一线社工，如果绩效工资高的话，平均月薪可以达到5000元。”

但由于督导助理和见习督导名额十分有限，很多工作了两三年的社工，未能取得督导头衔，薪酬难以增长，这也是社工对薪酬不满意的主因之一。“东莞一线社工的薪酬水平在珠三角属于中等偏上。”刘先生说，在珠三角地区，深圳的社工工资最高，每月拿到手的工资比东莞高200-300元，其次是东莞和广州，两者工资水平相当，然后是佛山、珠海等地。刘先生认为，考虑到生活消费水平等因素，相对而言，东莞社工薪酬的“性价比”还是比较高的。

尽管如此，仍有高达九成的.东莞社工对薪酬待遇不满意，五成社工认为合理的月薪应该在5000-6000元。对此，刘先生称，社工属于公共服务事业，“不像商业机构那样纯粹采用金钱激励。”

刘先生透露，此前东莞的社工薪酬标准是参照东莞事业单位专业技术人员的薪酬水平设置的。“现在事业单位在进行薪酬改革，东莞社工薪酬是否会同步参照，还说不定。但从长远来看，随着经济水平的发展，社工购买标准会随之上调的。”

稳定性

过半社工半年内有离职想法

东莞一线社工的离职率一直居高不下。据了解，2010年-2011年，由于广州、佛山、珠海等周边城市开始发展社工行业，当时东莞社工离职率最高甚至达到了20%.近两年，社工队伍的稳定性有所加强，去年东莞社工离职率为15%左右。

问卷调查结果显示，过半的一线社工在半年内有离职的想法，而离职的原因主要包括薪酬待遇不高、发展空间小、看不到前景等。

解读：东莞社工晋升路径狭窄

刘先生称，目前东莞社工的晋升主要有三种路径：从一线社工到督导助理、见习督导、督导，逐级上升;从一线社工到社工机构驻点或片区或中心负责人;从一线社工到社工机构管理层。

目前，获得政府购买服务的社工机构共有10余家，而全市一线社工共达1200余名。也就是说，平均每家机构的社工人数近100名，“一名社工要在近百名的机构中得到晋升，竞争确实很激烈。”

服务成效

超七成社工对服务成效较为满意

东莞社工事业发展已有5年。问卷调查显示，近六成社工认为，目前有一半公众对社工比较接纳，但也有近四成社工认为，目前仍有很多公众不了解社工，甚至没听说过社工，对社工较为排斥。

此外，超过七成社工对自己的服务成效比较满意。

解读：东莞社工行业属正常发展

刘先生认为，目前还有很多公众对社工较为排斥是正常的。“目前东莞社工事业还没有全面铺开。东莞社区这么多，一共才1200多名社工，还有很多地方没有社工进驻。”

对于目前公众对社工的认知和接纳度，刘先生认为这是东莞社工行业正常的发展情况。“香港社工经过70多年的发展，公众接受度才这么高。”

行政化

超七成社工认为行政化严重

目前东莞社工行业存在哪些问题?根据问卷调查，排列前三的问题分别是：

成熟优秀的社工流失较为严重，缺乏优秀的本土社工;行政化较为严重，很多社工变成了“打杂工”;管理主体过多，不知道听谁的，从而影响了自己工作量的完成。

事实上，社工行政化一直被业内“吐槽”不已。今年3月，深圳大学社会学系主任易松国教授来莞讲座时就指出，在一些社区，有些领导认为社工应该成为他们的工作人员，“让他们干什么就干什么。”在深圳，甚至有些领导想让社工去服务窗口坐着办公。

解读：由购买模式决定，属“疑难杂症”

“东莞所有的一线社工，肯定有一定的行政工作量，只是多和少的问题。”刘先生称，这些行政工作包括做方案、报告、文书等等。此外，也有用人单位将派驻在社区的社工调出来，不做专业服务工作，而是专门帮用人单位做行政工作，作为其临时性补充，这些社工也因此成为“打杂工”。

而行政化倾向跟管理主体过多也有着千丝万缕的联系。刘先生说，社工机构有“中介化”的意味，即用人单位向社工机构购买服务。这种用人模式意味着，社工至少要受用人单位和所在机构的两头管理。有时出钱的一方话语权大一些，机构就会妥协，从而社工就会被用人单位任意调配，造成行政化。

但归根结底，这跟东莞的社工购买模式有很大关系。目前，东莞政府购买模式包括两种：岗位购买和项目购买。其中，岗位购买的社工占了约七成。

“上面所说的情况，主要指岗位购买模式，这种模式导致社工行政化较为严重。”刘先生表示，相比之下，项目购买模式则要好很多;因为社工机构只要以项目运作成效向购买方负责即可，“这种情况下，社工主要听从机构的，由机构跟购买方对接。”

刘先生将社工行政化称之为“疑难杂症”，这也大大削减了社工的成就感。“其实每种购买模式都各有利弊，项目购买模式也存在不稳定性，一个项目运作完了，社工又要重新安排岗位，这也对社工人才的稳定性有影响。”

为了全面了解东莞社工行政化问题，今年5月，市社工办委托了东莞市现代社会组织评估中心对2013年12月31日前获得政府购买市直部门社会工作岗位的社工机构进行评估，共涉及10家社工机构。评估结果或于今年9月出炉，“到时我们会根据评估结果，对全市的社工岗位进行优化调整。”

那么，在实际工作中，社工面对的个案困境具体有哪些呢?

第一，对个案定义不清。很多社工对个案的概念定义不清，不知道什么样的才是个案。如，社区中有一位老人不会用电脑，教他学习电脑，算不算个案?如果算，那我们要思考这件事情除了社工，其他人是否也可以来做，这个个案中社工的专业性如何体现。如果不算，同样是教会老人学习电脑的目标，社工可以采用不同的办法达成，而在这个过程中，就可以体现社工的专业性，这个专业性体现在社工不是亲自教老人学习电脑，而是挖掘老人身边的资源或社区内的资源，教他学习电脑，同时，帮助他建立了持续的稳定的支持网络，让他在有困难和需要的时候可以借助这个支持网络来解决问题。这里，社工的专业性也体现在不只是看到现象本身，而是能够挖掘现象背后隐藏的需求和问题。

第二，不知如何挖掘个案。其实，挖掘个案的手段很多，如作为一个社区服务中心的社工，可以通过探访、外展宣传等挖掘到潜在案主。又如，社工A和B共同去C阿姨家进行探访，社工B如寻常一样和C阿姨聊其近期的身体情况和参加康乐活动的情况，在与C阿姨面谈的过程中，社工B未发现C阿姨有什么需求和困难，但社工A却仔细观察到C阿姨家的电线很乱、插线板老旧等多项安全隐患，为此，社工A为C阿姨开展了居家安全的学习个案，而社工B则只是完成了一次探访。所以，在工作过程中，社工的专业敏感度尤为重要，不要让个案与你擦肩而过。

第三，不知如何介入。介入是个案工作中的关键，也是难点。在这个过程中社工需要将学习的`理论运用到个案实践中，对于大多数社工来说这是一个挑战。或许很多社工会有这样的感觉，和案主的第一次面谈总是显得那么忐忑，个案的跟进辅导也让社工心力交瘁。个案中，社工比案主显得更为紧张，更关注和在乎个案的进展。在个案中，如何运用所学技巧与案主面谈，更让社工感到手忙脚乱，下意识的运用总是显得那么刻板。同时，社工通常掌握的资源有限，对于一些资源紧缺型个案社工难以给予帮助。总之，技巧的不熟练，资源的有限，让社工很难驾驭个案工作。

然而，是什么导致社工面对这些个案工作困境呢?

第一，从行业发展状况来看，欠缺服务标准及规范。我国社会工作起步晚，还处于行业发展的初级阶段，无论是行业规范、从业人员素质及水平，还是行业内社会工作者的整体服务能力，都有待提升。

第二，从社工教育层面来看，课程设计偏重理论。国内大学社会工作的课程安排更倾向于理论的学习，虽然也有较多的实习，但是真正能进行关于实务工作技巧的学习较少，尤其是对个案的实际操练。同时，大学的理论知识在实际的个案工作中，往往受各种因素的影响，导致理论难以与实务相结合，个案难以开展和推进。

第三，从社工机构来看，对社工个案能力提升支持欠缺。目前，国内大部分社工机构也都是刚刚起步，发展还不成熟，在机构管理和服务管理经验上比较欠缺;同时，为了确保机构发展，在运作初期，机构在扩大规模和提升服务能力方面无法同时兼顾。往往社工机构为了壮大机构规模，把更多的精力放在招投标及服务领域拓展上，但是在员工服务能力提升方面却顾此失彼。虽然机构也会开展个案工作技能提升培训，但是培训内容设计相对宽泛，不能满足社工开展个案服务的精细技巧的需求。

第四，从社工个人层面来看，多项因素制约个案服务能力。

一是社工对个案的非理性认知。首先是对个案定义的误读。大学时代，老师通常会列举比较复杂的个案而进行课程讲授，而对于未亲自开展过个案的社会工作专业学生来说，这样的个案才是个案，也就导致其对个案定义的误读。其次是对个案结果的非理性评判。很多社工会惯性认为，只有达成服务目标，顺利结案的才是个案。这也就导致很多社工被目标绑架，在未能达成目标时，倍感挫败和自责。再次，社工在设置个案目标时，也容易出现目标设计不切实际，导致目标很难达成。

二是社工个案实务工作能力不足。大多数社工第一次开展个案时总是心惊胆战，生怕自己不能做好，这种担心一方面来源于自身个案实务能力不足，另一方面来源于对大学时期形成的个案印象的恐惧。同时，国内在个案工作方面的实务读本相对较少，社工的实务参考资源不足;另外，广义的个案工作流程，基本上也都是舶来香港等社会工作发展的前沿地区，社工在运用的过程中相对缺乏与本土的结合。

三是社工的社会资源掌控度较低。初来工作的社工，大多都是从学校刚刚毕业，限于年龄、阅历及能力等方面的因素，在社会资源掌控方面较为弱化，较难及时的将更有效的信息和资源传递到服务对象手中。

个案工作的种种困境对我们的工作已经造成了直接的影响。那么，怎样才能缓解或者摆脱这样的现状呢?这需要行业、学校、机构以及社工等多方共同努力。

第一，在行业层面，进一步完善行业规范。建立健全社会工作行业规范，尤其是在个案服务规范上，形成标准化的服务流程，供初期入行者学习参考。

第二，在专业教育方面，加大实务课程的比例。在合理安排理论课程的同时，穿插安排实务操练课程，使社工能够将所学理论运用和转化到实际的服务之中，尤其是个案开展。

第三，在社工机构方面，加强提升社工个案能力支持。一是重视社工实务工作能力提升。从机构层面，转变工作重点，逐渐由扩大机构规模到提升机构整体服务能力，提升机构的综合实力。二是加大实务技能提升支持。发挥督导在社工个案服务指导方面的作用，通过开展个案技巧培训、个案模拟演练、现场督导等多种形式，引导社工主动参与培训，主动实践，进而提高社工的个案工作能力。

第四，在社工个人层面，做到知行合一。

一是正确认知个案，敢于面对个案结果。个案是社工在评估案主需求后，同案主共同确认服务需求制定服务目标和计划并实施的过程，但是服务目标的达成与否，我们都不能保证。很多时候很多社工，担心目标不能达成而不敢开案，或者因为没有达成目标而觉得这是一个失败的个案。在此，需要纠正这个认知。其实，个案不一定都是成功的。同时，需要注意的是个案服务目标的设定不可独断专行，必须与服务对象协商一致，也必须符合自身的能力，不可以设定超出自身能力或超出机构服务范畴的目标，盲目给案主承诺。另外，社工要明确自己在个案过程中的身份和作用，在个案过程中，社工最主要的作用是充分挖掘案主的潜能，运用案主的资源，陪伴和协助案主共同面对困难和解决问题的过程。它，只是一个过程。

二是加强个案专业修行，促进理论与实务相结合。社工的专业性体现在有专业的理论指导和服务介入模式。要想做好个案工作，社工要对个案相关理论和模式进行学习，做到内化。同时，也要有意识的阅读和学习相关实务案例，如《中国社会工作》杂志里的实务案例等，吸收他人在个案工作中的经验，并学习总结同一类型个案的通用介入模式和策略，形成自己的个案工作秘籍。

三是借助外在力量，利用督导资源。督导在社工专业实务开展中，发挥着重要作用，社工要充分利用督导资源，补习个案工作技巧，积累个案工作开展经验。有时候，社工也是督导的案主，在工作过程中，需要能力提升的时候，需要得到督导的支持。社工可以申请督导同自己共同介入一些个案，通过现场督导的形式学习督导在个案工作各个环节的表现，进行模仿和学习。当然，社工也需要注意，不要唯督导是从，有时督导也会出现一些失误，不要将这种失误放大，也尽量不要重复这些失误。另外，督导不只是一个知识库，也是一个资源库，虽然社工在从业初期掌控的资源有限，但是可以学会利用督导及其他利益相关方所有的资源为自己开展个案服务提供支持。

总体上，社工能够及时总结经验技巧，善于提炼也尤为重要。每个个案都不是千篇一律的，都有自己的独特性，但是同一类型的个案总是有共通之处。我们可以根据个案性质去总结一些经验，也可以根据人群类别去提炼一些介入思路，最好能够在运用现有理论介入模式上总结一些成功经验或者总结一些不足，促进理论的提升。总之，根据自己的喜好，不断总结提炼，修炼自己的那份个案辅导秘籍，为自己所用，为更多人受用。

对于复杂个案，社工一定要冷静处理，抓住重点，和案主共同将需求按照紧要程度进行排序，然后逐一解决;有的时候问题之间是有连带性的，一个问题的解决可能带来另外问题的同时解决。

对于经济需求类个案，这类个案是我们社工接触最多而又普遍感觉最无力的个案。如果是紧急的，社工可以通过相关基金会、扶持政策等，帮案主申请，如果不符合相关申请要求，可以借助社会力量，帮助案主筹集爱心款项;如果是长期性的，则需要社工在帮助案主解决最紧迫的问题后，更加侧重运用案主的已有资源来创造财富，摆脱经济困境。

对于资源紧缺型个案，社工最主要是帮助案主搭建社会支持网络并发挥这个网络的作用。如果案主的资源网较广，那么要想办法如何让这些资源动起来，发挥效用;如果案主的资源网很狭小，那么社工最主要是帮助案主搭建社会支持网络，并且要熟知相关的政策信息，及时与案主的需求进行对接。

对于社交困难类个案，可以通过了解案主社交困难的原因。一般情况下，社交困难的案主大部分是待在家里，感觉无聊，又不想或者害怕外出。人都有爱玩的天性，社工可以通过找到案主的兴趣点，以兴趣为桥梁，帮助其构建兴趣网，让案主在没有强迫感的前提下和外界接触，逐渐扩大案主的社交面。

对于情感类个案，社工更多的是要多倾听，并且做到同理，在此基础上与案主建立良好的工作关系，同时社工也要学会对焦，因为情感类个案案主表达欲望更强，更喜欢多一些倾诉，社工要抓住关键点，学会识别这些倾诉背后的重点是什么，而不要只扮演一个倾听者的角色;另外，也要学会了解案主的思维模式，发现案主的非理性信念并引导案主进行理性思维。当然，还有青少年偏差行为个案可以采用行为治疗、家庭治疗模式进行介入，危机介入个案可以通过危机介入模式进行介入等。