校外培训机构发展意见

1、家长对孩子期望普遍过高。因不想让孩子输在起跑线上，“大家都在补，我能不补嘛？”的思想，形成了人人都想上培训班的不良风气，导致事实上学生及家长对培训机构的需求量增大。

2、因大部分家长忙于工作，相当部分低龄孩子需要在学校放学后托管，也在一定程度上催生了部分资质不合格的培训机构的萌生。

3、家长安全意识不强。很多非法培训机构存在楼层高、安全通道被堵塞、疏散不畅等消防安全隐患，但由于家长安全意识淡薄，缺少了对良莠不齐的培训机构的甄别与淘汰，在一定程度上促成了非法培训机构的生存。

基于以上原因，建议：

1、抓源头方面。严格培训许可证的审批要求，确保证照齐全。校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同）才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的，在办学过程中发现有不符合设置标准的，应当按标准要求整改，整改不到位的依法吊销办学许可证，终止培训活动。

2、强管理方面：主管部门要起到监督作用，要经常检查，切实发挥监管责任。加强非法取缔、媒体曝光等工作。同时，社会也要积极发挥作用，社区和学校要积极开办三点半学校，解决需托管孩子的家长实际困难。建议有各街道牵头，每个社区成立一个托管班，有大学生或社区志愿者带班管理。

3、提师资方面：校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。所聘人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构在取得办学资格的前提下，应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。

以上内容参考：绍兴市人大常委会-关于整治校外培训机构的建议

法律分析：根据相关文件，国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》中明确了对课外辅导机构发展的要求。

法律依据：《关于规范校外培训机构发展的意见》 二、明确设置标准 （三）确定设置标准。省级教育部门要会同有关部门，结合本地实际，研究制订校外培训机构设置的具体标准；省域内各地市差距大的，可授权地市级教育部门会同当地有关部门制订，并向省级教育部门及有关部门备案。 （四）遵循基本要求。各地标准必须达到以下基本要求。场所条件方面，校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散；必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。师资条件方面，校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。所聘从事培训工作的人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。聘用外籍人员须符合国家有关规定。管理条件方面，校外培训机构必须坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。必须有规范的章程和相应的管理制度，明确培训宗旨、业务范围、议事决策机制、资金管理、保障条件和服务承诺等。