清洁生产审核考试题

境保护管理条例》 6．在我国，个人取得自然资源所有权的主要方式是 A．法定取得 B.确认取得 C.开发利用和继承 D.天然孳息 7．我国《水污染防治法》规定，负责统一发布国家水环境状况信息的行政主管部门是 A．国务院水主管部门 B.国务院环境保护主管部门 C.国务院海洋主管部门 D.国务院政府信息公开工作主管部门 8．我国《海洋环境保护法》规定，因工程需要等特殊原因而划定的一次性专用倾倒区是 A．临时倾倒区 B.试验倾倒区 C.一类倾倒区 D.二类倾倒区 9．我国大气环境标准体系的核心是 A．《机动车尾气排放标准》 B.《大气污染物综合排放标准》 C.《工业“三废”综合排放标准》 D.《环境空气质量标准》 10．我国《环境噪声污染防治法》规定，“环境噪声”与“环境噪声污染”的主要区分标准是 A．噪声的物理量 B.噪声的声压级 C.国家或地方制定的环境噪声排放标准确定的最高限值 D.国家或地方制定的环境噪声排放标准确定的最低限值 11．违法进口固体废物的，由海关责令退运该固体废物。在进口者不明时，应承担退运责任或处置费用的是 A．出口人 B.承运人 C.国家 D.承保人 12．我国《水污染防治法》规定，限期治理的期限最长不超过 A．三个月 B.六个月 C.一年 D.两年 13．劳动者在职业活动中接触放射性物质造成的职业病的防治，应适用 A．《放射性污染防治法》 B.《职业病防治法》 C.《劳动法》 D.《劳动合同法》 14．我国《水土保持法》规定，对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林 A．可以进行皆伐 B.只准进行择伐 C.只准进行抚育和更新性质的采伐 D.禁止任何性质的采伐 15．我国《土地管理法》对非农业建设经批准占用耕地所规定的占用补偿原则，是指由占用者 A．支付地上附着物和青苗补偿费 B.支付一次性补偿金 C.有偿使用占用耕地 D.占多少垦多少 16．我国《森林法》规定，森林分为 A．防护林、用材林、经济林、薪炭林、天然林 B.防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林 C.防护林、用材林、薪炭林、天然林、特殊用途林 D.防护林、用材林、经济林、天然林、特殊用途林 17．我国《矿产资源法》规定，矿产资源属于 A．国家所有 B.集体所有 C.国家所有，法律规定为集体所有的除外 D.国家所有，法律规定为集体或个人所有的除外 18．我国《野生动物保护法》规定，国家重点保护的野生动物分为 A．一级保护野生动物、二级保护野生动物和三级保护野生动物 B.珍贵野生动物、濒危野生动物 C.一级保护野生动物和二级保护野生动物 D.珍贵野生动物、濒临灭绝野生动物 19．我国《渔业法》规定，引进转基因水产苗种必须进行 A．环境影响评价 B.经济可行性评价 C.适应性评价 D.安全性评价 20．我国《草原法》规定，在他人使用的草原上从事开采作业活动的，除应报政府草原行政主管部门批准外，还应当事先征得 A．草原所有者的同意 B.草原使用者的同意 C.当地草原保护协会的同意 D.县级以上地方人民政府的同意 21．我国《水法》规定，开发利用水资源，应当首先满足 A．生活用水的需要 B.农业用水的需要 C.工业用水的需要 D.航运用水的需要 22．我国《自然保护区条例》规定，自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为 A．缓冲区 B.实验区 C.核心区 D.外围保护地带 23．联合国系统内专门处理环境事务的机构是 A．联合国开发规划署 B.国际自然保护同盟 C.世界环境与发展委员会 D.联合国环境规划署 24．全球性环境保护条约经常采用的模式是 A．联合国决议+行动计划 B.联合国决议+附件 C.框架条约+附件 D.框架条约+议定书+附件 二、多项选择题（本大题共8小题，每小题2分，共16分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。 25．我国《宪法》和相关自然资源法规定，只能属于国家所有的自然资源包括 A．水资源 B.森林资源 C.土地资源 D.草原资源 E.野生动物资源 26．我国《清洁生产促进法》规定，应当定期实施清洁生产审核的企业包括 A．污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业 B.超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业 C.使用有毒有害原料进行生产的企业 D.在生产中排放有毒有害物质的企业 E.使用落后生产工艺进行生产的企业 27．我国《大气污染防治法》规定，应当被划定为大气污染防治重点城市的城市类别包括 A．直辖市 B.省会城市 C.沿海开放城市 D.计划单列市 E.重点旅游城市 28．我国《海洋环境保护法》的适用范围包括 A．内水、领海 B.毗连区 C.专属经济区 D.大陆架 E.中华人民共和国管辖的一切其他海域 29．我国《矿产资源法》规定，允许个人开采的矿产资源是 A．储量规模较大的矿产资源 B.零星分散资源 C.用作普通建筑材料的砂、石、粘土 D.为生活自用而开采的少量矿产资源 E.个人承包经营的土地内发现的矿产资源 30．我国《土地管理法》规定，按土地用途分类，可以将土地分为 A．农用地 B.建设用地 C.未利用土地 D.森林用地 E.草原用地 31．被环保部门列入污染严重的企业名单中的企业，应当向社会公开的信息包括 A．企业名称、地址、法定代表人 B.环境污染事故应急预案 C.企业环保设施的建设和运行情况 D.主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量 E.主要污染物超标、超总量情况 32．在废弃物和有害废物的国际管制方面，重要的国际条约包括 A．《海洋法公约》 B.《伦敦倾废公约》 C.《气候变化框架公约》 D.《关于持久有机污染物的斯德哥尔摩公约》 E.《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》 非选择题部分 注意事项： 用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。 三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分） 33．简述我国污染物排放标准的制定权限。 34．简述我国《固体废物污染环境防治法》确立的“三化”原则。 35．我国《野生动物保护法》所保护的野生动物与一般意义上的野生动物有何区别？ 36．简述国际环境损害赔偿实践中较为常用的方式。 四、论述题（本大题共2小题，第37题12分，第38题8分，共20分） 37．试论“预防为主、防治结合”原则的必要性及贯彻该原则的法律措施。 38．试述我国《土地管理法》关于控制建设用地的法律规定。 五、案例分析题（本大题共2小题，第39小题12分，第40小题8分，共20分） 39. 2005年以来，渔民孙某等18人经当地政府批准在L县沿海滩涂合伙开办、经营了五个贝类养殖场和一个鱼类养殖场。2010年7月上旬，来自Q县的工业污水沿河道和灌渠倾泻而下，进入孙某等人的六个养殖场，致使滩涂贝类、鱼类成批死亡，给养殖户造成巨大损失。经水产专家评估小组评估认定，悬浮物、COD（化学需氧量）、重金属离子、挥发酚的严重超标是导致该养殖场鱼类、贝类死亡的唯一原因。同时，环境监测站也对这次贝类和鱼类死亡事故进行鉴定评估，认定向河道排污的Q县A、B、C、D、E、F、G、H造纸厂等八家工厂排放的工业污水中均含有造成鱼类、贝类死亡的物质。另有I化工有限责任公司排放的污水中也包含悬浮物、COD（化学需氧量）、重金属离子、挥发酚等物质，对污染的造成也有一定责任。这次污染事故造成的渔业经济损失为万元。 受害渔民根据鉴定评估机构的鉴定报告对九家排污企业提起索赔诉讼，请求法院判决各被告停止排放污水的侵害行为，连带赔偿经济损失万元。法院经审理查明，八家造纸厂违反国家规定超标排污，I化工有限责任公司未超标排污。八家造纸厂认为，他们已向环保部门缴纳了排污费，不应再承担污染赔偿责任；I化工有限责任公司认为，其污水排放已经达标，属于合法排污，不应承担赔偿责任。同时，九被告都认为鱼贝类死亡系原告人管理不善所致，与被告的污水排放行为无因果关系，但均未提供相应证据。 请问：(1)八个超标排污企业以已经缴纳排污费为由，拒绝承担污染损害赔偿责任的理由是否成立？为什么？（4分） (2)I化工有限责任公司以其废水排放已经达标，属于合法排污，不应承担赔偿责任的抗辩理由是否成立？为什么？（4分） (3)九被告关于鱼贝类死亡系原告人管理不善所致，与被告的污水排放行为无因果关系的主张，法院是否应当采纳？为什么？（4分） 40． 精诚钢铁公司为了扩大生产规模，提高经济效益，在某市郊区建设了一个铸造车间，生产工艺是利用冶炼炉将废旧铝制品加温、加热后变成铝锭。建设过程中该公司没有履行任何环保审批手续。开工生产后，也没有向环保部门申报和采取任何防治污染的措施。结果排放的废气对周围环境造成严重污染。当地环保部门接到举报后，对其进行了查处。 请问：环保部门可以认定精诚钢铁公司违反了哪些环境保护法律制度？（8分）

一、筹划和组织阶段重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。 一领导支持 1、宣讲效益：经济效益、环境效益、无形资产、技术进步 2、阐明投入：管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；监测设备和监测费用的必要投入；编制审核报告的费用，以及可能的聘用外部专家的费用。 二组建审核小组 1、成立清洁生产审核领导小组：组长由公司总经理担任、副组长由分管副总经理担任、成员由技术、工艺、环保、管理、财务、生产等部门及生产车间负责人组成。主要职责是确定企业当前清洁生产审核重点；组建并检查审核工作小组的工作情况；对清洁生产实际工作做出必要的决策；对所需费用作出裁决。 2、成立清洁生产审核工作小组：组长由分管副总经理担任，副组长由管理部门、技术部门、生产部门负责人担任，成员由管理、技术、环保、工艺、财务、采购及生产车间的相关人员组成。主要职责是根据领导小组确定的审核重点，制定审核计划，根据计划组织相关部门进行工作。 三制定工作计划 审核小组成立后，要及时编制审核工作计划表，包括各阶段的工作内容、完成时间、责任部门及负责人、考核部门及人员、产出等等。 四开展宣传教育 1、目的：使企业全体员工了解清洁生产的概念和实施清洁生产的意义和作用，澄清模糊认识，克服可能存在的各种思想障碍，自觉参与清洁生产工作。 2、宣传教育分三个层面，即厂级、部门级、班组级宣传培训。在开展清洁生产初始以厂级培训为主，一般通过上大课开培训班等形式进行。部门级培训一般在启动清洁生产审核后，部门根据企业总体推进计划，制定宣传计划并根据工作开展情况实施。班组级宣传培训主要集中在生产班组进行。 3、宣传的方式：利用企业的各种例会、广播、板报、电视录像、下达文件、组织学习、举办培训班、印发简报、开展群众性征文、提合理化建议活动等形式，进行清洁生产概念和实施清洁生产的意义和作用的宣传教育活动，澄清模糊认识。 4、宣传内容：清洁生产及清洁生产审核的概念；实施清洁生产的意义和作用；清洁生产审核工作的内容与要求；本企业鼓励清洁生产审核的各种措施；本企业各部门已取得的审核效果及具体做法。 5、操作要点：宣传要制定宣传计划；以例会、班组会形式进行宣传的，要有会议记录；对清洁生产的相关知识、清洁生产审核工作进展情况要以简报的形式发至有关领导、科室、车间等等。 二、预评估阶段预评估，是从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，摸清污染现状和产污重点并通过定性比较或定量分析，确定审核重点。工作重点是评价企业的产污排污状况，确定审核重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。 一组织现状调研（企业概况、环保状况、生产状况、管理状况等）。该步骤由生产、环保、管理等部门收集相关资料，进行现状调研。 二进行现场考察（生产过程、污染、能耗重点环节、部位）该步骤由生产、环保、管理等部门组织相关人员进行现场考察，发现生产中的问题。 三评价产污排污状况（产污和排污现状分析、类比评价）。该步骤由环保、技术等部门对本企业的产污原因进行初步分析并作出评价。 四确定审核重点（应用现状调查结论，分析确定审核重点）。该步骤由审核领导小组根据所获取的信息，列出企业的主要问题，从中选出若干问题或环节作为备选审核重点。 1、备选重点的部门：如生产车间、工段、操作单元、设备、生产线、污染物产生的流程等。 2、备选重点的条件：污染严重的环节或部位；消耗大的环节或部位；环境及公众压力大的环节或问题；严重影响或威胁正常生产构成生产“瓶颈”的部位；在区域环境质量改善中起重点作用的环节等。一般以消耗大或污染较重的环节或部位作为清洁生产审核备选重点，一般为3-5个。 3、确定审核重点的方法：根据各备选重点的废弃物排放量、毒性和消耗等情况，进行对比、分析、论证后，可采用审核小组成员投票的方法，选定审核重点。通常是污染最严重、消耗最大的部位定为第一轮审核重点，同时要综合考虑资金、技术、企业经营目标、年度计划等综合因素。 五设置清洁生产目标（针对审核重点，设置清洁生产目标） 审核重点确定后，由审核领导小组制定明确的清洁生产目标：即审核重点实行清洁生产后要达到的要求。 1、设置目标的类型 近期目标：指本轮清洁生产审核需达到的目标，包括环保目标和能耗、水耗、物耗、经济效益等方面的目标。 中长期目标：指持续清洁生产，不断进行完善或进行重大技术改造、设备更新后所达到的水平和能力。中长期目标的时间一般为2-3年。 2、设置目标的原则：先进性；可操作性；符合国家产业政策和环保要求；经济效益明显。 3、应考虑的因素：环境管理要求和产业政策要求；企业生产技术水平和设备能力；国内外类似规模的厂家水平；本企业历史最好水平；企业资金状况。 六提出和实施无低费方案（贯彻边审核边实施的原则） 无低费方案是指不需或较少投资即可使问题得以解决的方案。该步骤可由管理、生产部门牵头，相关部门配合，通过座谈、咨询、现场察看、发放清洁生产建议表等方式，广泛发动职工针对各自的工作岗位提出无低费方案，具体可围绕以下方面进行： 1、原辅材料和能源方面。常见的无低费方案有：不宜订购过多原料，特别是一些会损坏、易失效或难以储存的原料；对原料的进料、仓储、出料进行计量管理，堵塞各种漏洞和损失；对进厂的原料进行检验，对供货进行质量控制。 2、技术工艺方面。常见的无低费方案有：增添必要的仪器、仪表和自动检测指示装置，提高生产工艺的自动化水平；对生产工艺进行局部调整；调整辅助剂、添加剂的投入等。 3、设备方面。常见的无低费方案有：改进并加强设备定期检查和维护，减少跑冒滴漏；及时修补、完善输热和输气管道的隔热保温。 4、过程控制方面。常见的无低费方案有：选择在最佳配料比下进行生产；增加和校准检测计量仪表；改善过程控制及在线监控；调整优化反应的参数，如温度、压力等。 5、产品方面。常见的无低费方案有：改进包装及其标志或说明；加强库存管理；包装材料便于回收利用或处理、处置。 6、产生废弃物方面。常见的无低费方案有：对液体废弃物采取沉淀、过滤后进行收集的措施；对固体废弃物采取清洗、挑选后回收的措施；对蒸汽采取冷凝回收的措施。 7、管理状况。常见的无低费方案有：清洁作业，避免杂乱无章；减少物料流失并及时收集；严格岗位责任制及操作规程。 8、员工素质方面。常见的无低费方案有：加强员工技术与环境意识的培训；采用各种形式的精神与物质激励措施。 三、评估阶段建立审核重点物料平衡，进行废物产生原因分析。本阶段的工作重点是实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废物产生原因。 一准备审核重点资料（收集资料，编制工艺、设备流程图）。该步骤由生产、环保、管理等部门收集已确定审核重点的相关资料，力求资料齐全。 二实测输入输出物料（实测、汇总数据）。该步骤由生产部门按照审核工作小组提出的要求，实测输入输出物料，依标准采集数据，环保计量部门配合。 实测时间和周期：对周期性（间歇）生产的企业，按正常一个生产周期（即一次配料由投入到产品产出为一个生产周期）进行逐个工序的实测，而且至少实测三个周期。对于连续性生产的企业，应连续（跟班）监测72小时。 三建立物料平衡（测算与编制物料平衡图）。该步骤由生产部门按照实测的数据编制物料平衡图（物料平衡图、水平衡图）。 四分析废物产生原因（针对审核重点分析废物产生原因）。审核工作小组组织环保、生产、技术、工艺等部门分析废弃物产生原因，提出解决办法。 一般从以下方面分析废物产生原因 1、原辅材料和能源（纯度、储运、投入量、超定额、有毒有害、清洁能源等） 2、技术工艺（转化率、设备布置、转化步骤、稳定性、需使用对环境有害的物料等） 3、设备（破、漏、自动化水平、设备间配置、维护保养、设备功能与工艺匹配等） 4、过程控制（计量检测分析仪表、工艺参数、控制水平） 5、产品（储运破漏、转化率、包装） 6、废弃物（废弃物循环与再利用、物化性状与处理、单位产品废物产生量与国内外先进水平） 7、管理（管理制度与执行、与满足清洁生产需要） 8、员工（素质与生产需求、缺乏激励机制） 五提出和实施无低费方案（针对审核重点）。由审核工作小组提出方案，生产部门具体实施。 四、方案产生和筛选阶段针对废物产生原因，提出方案并筛选。本阶段的工作目的是通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。 一产生方案（广泛发动群众征集，全员参与，保质保量）。由审核工作小组组织全员征集，工程技术人员参与，专家组参与、指导。 1、征集方式：召开车间工人、管理人员和厂有关职能部门参加的专题会议，广开言路、集思广益；设立合理化建议箱，收集单位和个人意见。 2、方案基本类型：加强管理；原辅材料改变与能源替代；改进工艺技术；优化生产过程控制；废弃物回收利用和循环使用；员工激励及素质提高；设备维护与更新；产品更新与改进。 二分类汇总方案（对所有方案按八个方面列表筒述与预估）。由审核工作小组按可行的方案、暂不可行的方案、不可行的方案进行分类汇总。 三筛选方案（初步筛选或权重总和计分排序筛选与汇总）。由审核工作小组组织环保、技术、工艺、生产等部门对方案进行筛选，筛选出3-5个中高费方案。 四研制方案（进行工程化分析，提供二个以上方案供可研）。由生产、技术、工艺等部门对方案进行研制，供下一阶段作可行性分析。 五继续实施无/低费方案（实施经筛定的可行无/低费方案） 六核定并汇总无/低费方案实施效果（阶段性成果汇总分析） 对已实施的无/低费方案（包括预评估、评估阶段已实施的）进行汇总。汇总的内容包括方案序号、名称、实施时间、投资、运行费、实施要求、实施后可能对生产状况的影响，经济效益和环境效果。 七编写清洁生产中期审核报告（阶段性工作成果总结分析） 五、可行性分析阶段对所筛的中高费方案进行可研分析与推荐。本阶段的工作重点是，在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推荐最佳的可行方案。 一进行市场调查（涉及产品结构调整、新的产品、原料产生时进行）。组织人员了解市场需求、预测市场动态，向专家咨询，工艺技术人员进行测算，确定方案。 二进行技术评估（工艺路线、技术设备、技术成熟度等）。由技术部门提供查新检索资料，对方案的先进性、实用性、可操作性进行技术评估。 三进行环境评估（资源消耗、环境影响及废物综合利用等）由环保、节能等部门提供相关资料，对方案的废弃物数量、回收利用、可降解性、毒性、有无二次污染等情况进行环境评估。 四进行经济评估（现金流量分析和财务动态获利性分析）。由财务部门提供损益表、负债表，对方案的投资偿还期、净现值、净现值率、内部收益率进行经济评估。 五推荐可实施方案（确定最佳可行的推荐方案）。组织专家和技术人员按照技术先进实用、经济合理有利、保护环境的要求，对方案进行评审，确定清洁生产方案。 最佳的可行方案是指该项投资方案在技术上先进适用、在经济上合理有利、又能保护环境的最优方案。 六、方案实施阶段实施方案，并分析、验证方案的实施效果。本阶段工作重点是：总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果，统筹规划推荐方案的实施。 一组织方案实施（统筹规划、筹措资金、实施方案） 二汇总已实施的无/低费方案的成果（经济效益、环境效益） 三验证已实施的中/高费方案的成果（经济效益、环境效益和综合评价） 四分析总结已实施方案对组织的影响（实施成效对比宣传） 七、持续清洁生产阶段制定计划、措施持续推行和编写报告。本阶段的工作重点是：建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划以及编写清洁生产审核报告。 一建立和完善清洁生产组织（任务、归属与专人负责） 二建立和完善清洁生产管理制度（管理、激励与资金） 三制定持续清洁生产计划（工作、实施、研发与培训） 四编写清洁生产审核报告（全面工作成果总结分析 清洁生产审核首先是对组织现在的和计划进行的产品生产和服务实行预防污染的分析和评估。在实行预防污染分析和评估的过程中，制定并实施减少能源、资源和原材料使用，消除或减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放的数量及其毒性的方案。