会计诚信体系建设责任主体

尽管存在这样那样的问题及原因，但会计人员应正确处理好这些矛盾，克服困难，力求做到“诚信”。要做到这些，会计人首先需要国家政策、法律的保护，其次需要单位负责人的理解和支持，再次，也是最重要的，是要求会计人从自身做起，提高素质和业务技术水平，敢于与不法分子做斗争，为我们的事业提供一块净土。具体来说，应该做到以下几点：（一）从机制上、制度上加强建设，以法治假，规范性防范以法治假，是一种行之有效的办法，《会计法》从会计监督方面、追究造假单位负责人责任、承担法律责任等方面，对单位负责人的违法处罚，将有效地控制造假源头，那些胆敢造假者，必将付出沉重的代价。（二）抓原始凭证，从源头上防止造假原始凭证是经济业务事项发生或完成时取得或填制的，用来证明经济业务事项发生或完成情况的书面证明。在经济业务活动中，非法取得或填制、伪造或变造原始凭证以骗取收入，依据不真实的原始凭证核算，结果导致一系列的会计信息失真。因此，治理造假，应从原始凭证这一源头抓起，不给不法分子可乘之机。（三）建立和完善内部控制体系，强化会计监督内部控制体系是指各级管理部门在内部产生相互制约、相互联系的基础上，采取的一系列具有控制功能的方法、措施和程序，并进行规范化、标准化和制度化，而形成的一整套严密的控制体系。内部控制系统是遏止做假的重要工具，是实施自动防错、查错和纠错，实现自我约束、自我控制的重要手段。强化会计监督，有效地发挥会计监督的职能，是对当前经济领域中，出现的造假现象的有力挑战，也是防止和发现会计造假的有力措施。同时，它对健全会计基础工作，规范会计工作秩序，提高会计核算和管理工作水平等均具有十分重要的作用。（四）健全和完善内部会计制度内部会计制度是指各单位根据国家会计法律、法规、规章制度，结合本单位经营管理的特点和要求，旨在规范单位内部会计管理活动的制度、措施和办法。它包括：内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度等等，加强内部会计管理制度是完善会计管理体系的重要举措，它能够有效地维护会计管理制度体系的完整性和协调性，确保会计管理制度的有效性，是改善单位经营管理，提高经济效益的重要策略，也为“诚信会计”搭建了强有力的基石。（五）加强会计队伍建设，全面提高会计人员素质第一，提高会计人员的法律意识和思想道德品质。会计职业的特性就要求会计人员必须具备很高的道德素质。如果会计人员的道德素质得不到提高，那么就会顶不住压力，挡不住诱惑，从而导致造假的发生。第二，在建立一套系统的职业道德规范的同时，特别要加大对违反职业道德规范的处理力度，以此来约束和管制会计人员的职业行为。通过法律约束，促使会计人员具备强烈的责任感，在履行职责中，遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。否则，将受到法律的制裁。第三，完善会计人员从业资格制度，严格确定具备哪些条件才有资格从事财会工作，具备哪些条件才能担任总会计师。第四，健全专业资格确认制度，在坚持目前专业资格“考评”结合制度的基础上，应该相应提高资格考试的入门条件，重视学历因素在“考评”中的作用。第五，加强会计人员的继续教育制度，提倡会计人员终身教育的观念，切实帮助他们提高素质，积累经验，更新知识，严格履行法定责任，忠于职守，坚持原则，坚决不做假账。诚信，作为会计人执业之本，就要求会计人从一点一滴做起，从最平凡、最普通的工作做起，树立自己的诚信意识，树立与社会不良风气做斗争的决心和信心，为“诚信会计”做出应有的贡献。

培养诚信理念 财务会计是由人主导的信息系统。会计信息是否真实而完整地反映企业实际的财务状况、经营成果和现金流量，取决于企业主管、财会人员等是否有“不做假账”的诚信理念。如果这些人员缺乏诚信素养，就会置公认的会计准则于不顾，为了一己私利而大肆造假，使会计信息面目全非。从许多中外上市公司舞弊的案例来看，都无不说明这一事实。他们或者釆取高估资产、低估负债的手法，制造利润的假象；或者釆取低估资产、高估负债的手法，制造秘密准备金。其结果使社会公众利益受到极大损害，并且使非诚信行为的监督者——注册会计师的声誉受到极大伤害。 由此可见，企业主管、财会人员是否具备诚信经营理念至关重要。在审计中，注册会计师将这一点列于分析企业固有风险的首位。如果企业主管、财会人员缺失诚信经营理念，则造假账的固有风险陡增。因此，可以说诚信多一分，固有风险就会少一分。 人的诚信经营理念不是与生俱来的，而是靠培养和灌输的。在当前全国诚信体系建设如火如荼之际，各行各业都在根据自身的情况，进行信用岗位和信用管理的培训，包括企业内部培训。企业主管和财会人员应该当仁不让，积极参与，补上这一课。在培训课程设置上，应以案例教学为主。通过正反两方面的案例和教训，触动企业主管和财会人员的神经，使他们确立诚信经营理念。 建立建全诚信措施 光有良好的诚信经营理念，而没有建立建全良好的诚信措施是无济于事的。因此，借鉴培训课程中的诚信措施，结合本企业的实际情况，要建立对本企业行之有效的诚信措施。企业的内部控制制度本身包含了许多诚信措施，因此，诚信措施是寓于内部控制制度之中的，健全和完善内部控制制度是企业诚信体系建设的重要部分。 企业的管理和核算上一般归结为供、产、销、人、财、物6个环节。在各个环节都应设计好诚信措施。 在供应环节上，要建立购货合同的诚信管理措施，购货合同的签订、授权批准、验收、入库、记账都应各司其职，事后有专人复核。应付账款要按购货合同条款及时结清，以保持企业良好的信誉。 在生产环节上，要坚持各项消耗定额制度，定期分析消耗定额升降原因。要认真复核成本计算的正确性，避免成本造假。 在销售环节上，要建立赊销的诚信管理措施，尤其是信用限额的管理要持之以恒。销货合同的签订、信用授权、发运、记账、应收账款管理应由专人负责。应收账款催收要及时，对于坏账应经过审批才能核销。 在人事环节上，要建立招聘的诚信管理措施，聘用诚信可靠的雇员。在关键岗位，诸如信用经理应经常进行培训，取得岗位资格证书。要建立雇员的诚信记录档案，表彰，晋升在诚信体系建设做出贡献的雇员。 在理财环节上，要建立资金调度的诚信管理措施，遵守银行结算纪律，树立按时归还银行贷款的信誉。在债券和股票发行、流通方面，要树立及时结算利息和股利的信誉。在物资环节上，要建立定期盘点，保证账实相符的诚信管理措施。物资的计价方法一经釆用，没有特别的理由，不能随意变动以调节利润。物资的报废、毁损要经过授权批准，才能销账处理。另外，在会计核算上，对会计估计事项，诸如坏账准备、折旧、或有事项等要实事求是，不能弄虚作假。 监督非诚信行为 除了培养诚信理念、设计诚信措施，监督非诚信行为亦是不可或缺的。企业在会计核算上的非诚信行为主要表现为： 1.随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益。 2.虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入。 3.随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本。 4.随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润。5.违反国家统一的会计制度规定的其它行为。 针对会计核算上的非诚信行为，只有健全和完善内部审计和外部审计监督，才能加以披露和制止。 企业内部审计最好由董事会或审计委员会领导，可以保持相对的独立性。应当明确以下内容：对会计资料定期进行内部审计的办法和程序；财产清查的范围、期限和组织程序；重大对外投资、资产处置、资金调度和其它重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序。另外，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限也应当明确，并相互分离、相互制约。企业外部审计最好由董事会或审计委员会选任聘用与企业无利害关系的注册会计师，以保持高度的独立性。注册会计师要与内部审计师配合，分析企业的固有风险和控制风险，确定检查风险和审计方案，力求最大限度查出错弊。 综上所述，培养诚信理念、设计诚信措施、监督非诚信行为，这三者在财务会计诚信体系建设中是缺一不可的。

社会诚信体系建设的三大主体分别是：

一、诚信政府：政府诚信是社会诚信的基石和灵魂，在构建和谐社会进程中应发挥其示范和表率作用，成为社会诚信的典范。和谐社会的安排最终取决于政府体制上的安排。建设和谐社会，惠及全体人民，体现了人民群众的根本利益和共同愿望。

二、诚信企业：中国电子商务诚信评价中心是在全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、信息产业部、商务部的支持与指导下正式成立的,国内唯一的权威电子商务信用服务评价机构。

三、诚信公民：公民诚信守则诚以待人，以信立家尊老爱幼，邻里融洽弘扬正气，遵纪守法，公务员诚信守则牢记宗旨，对党忠诚，恪尽职守，依法行政，文明礼貌，重义守信，职工诚信守则爱岗敬业。

社会诚信体系由以下四个方面组成：

社会诚信制度，主要包括建立完善的信用法律体系、行政规章和行业自律规则等。

信用管理和服务系统，是由各社会主体单位，包括行政机关、企业、事业单位内部的信用管理系统；以及社会专业机构承担的资信调查、联合征信、信用评级、信用担保、信用管理咨询和商账催收等社会专业服务系统所构成。

社会信用活动，主要包括消费者信用活动、企业信用活动、银行信用活动和政府信用活动等。

监督与惩戒机制，主要包括信用监管制度和失信惩戒制度，运用行政、经济、道德等多种手段，依法对信用活动行为进行监管和失信惩戒，将有严重失信行为的企业单位和个人从市场经济的主流中剔除出去，同时激励守信企业单位和个人。