会计诚信建设的具体举措

诚信是市场经济的基石，更是整个会计行业之本，诚信既是财富，又是财源，还是财力，它是现代企业持续发展喝持续经营的先决条件，从某种意义上说它是现代经济“第一推动力”，更是市场经济发展到现在最大的“无形资产”。随着我国社会主义经济的不断发展，对会计诚信提出越来越高的要求。维护会计诚信原则，提高会计诚信水平，建设会计诚信体系是我们面临的重要课题。 一、会计诚信的内涵会计诚信是指会计行为的诚实守诺，具体表现就是会计工作人员按企业客观经营状况和企业会计制度的要求，向报表使用者提供真实、完整、准确、及时的财务信息，并且该信息是企业经营者做出正确生产经营决策的基础，是投资人投资决策的重要依据。从整体看，会计诚信品质的内容包括良好的会计职业道德和会计职业操守；精湛的会计技术和会计技能；完善的会计相信质量和优质的会计服务，对于一个企业来说，会计诚信则表达了企业对社会的一中基本承诺，即客观公正、不偏不倚地把现实经济活动反映出来，并忠实地为会计相信使用者们服务。二、会计诚信的重要性及意义（一）会计诚信是市场经济正常运行的基础在市场经济条件下，诚信既是道德资源又是经济资源，在保障交易正常进行中具有重要作用。在市场经济中，因为社会分工的细化和交易方式的发展，诚信也被赋予了更多的物质内容，从道德追求进入到物质生活领域。在经济生活中，如果道德缺失，信用遭破坏，就会导致市场秩序混乱，企业间的交往就会中断，只有坦诚的信息披露才能取信与市场，才能使企业在激烈的市场竞争中游刃有余，立于不败之地，拓展更更广阔的发展空间。在市场经济条件下，诚信不仅强调内在品德修养，更强调“互利”和“双赢”，即在追求自身利益的同时要顾及他人和社会的利益，这是诚信的核心问题。正因为如此，诚信是市场经济运行的基础，是市场经济的动力和源泉，是市场经济条件下基本的游戏规则。（二）会计诚信是市场经济条件下的会计之本在市场经济条件下，“立信，乃会计之本”。信用是会计规则的生命线，诚信不仅是一种资源，而且与重大利益相关。守信者会得到利益，而失信者必将付出代价。例如一些会计师事务所诚信度高，竞争力就强，并以此获得了较大的经济利益。而有一些会计师事务所由于陷入了信用危机，并且受到了相关机关制裁或被迫终止其营业资格。对执业会计师来说诚信有助于他们开拓业务，占有市场，也可以使客户增多，扩大实力，使同行合作者增多，在合作中获得利益。在市场经济越来越发达的情况下，诚信既是会计行业生存的重要前提，也是会计行业发展的重要保证。三、当前会计行业诚信缺失的表现及危害（一）会计行业为诚信缺失的表现1、原始凭证失真。当团体利益、局部利益、个人利益在某种场合占了上风，再加上单位领导人的地位、权力的影响，一些自制原始凭证往往便成了单位上下“通力合作”的结果，至于外来原始凭证，既有违法印制的逼真票据，又有公司、企业、商场为推销商品、迎合特殊报销需要而不得不开出的“头大尾小”、名为购办公用品实为家庭用品之类表里不一的发票。世界零售业巨头麦德龙出来中国商场时详尽罗列着所购商品名称、数量、单价、及顾客姓名的透明发票，便成了“制造麻烦者”，因其“造假不方便”，常为一些顾客拒绝甚至退货。2、会计凭证失真。在实际工作中，会计人员被动地使用失真的运势凭证，在记账、算账、报账的过程中因未发现而导致的无意失真情况时有发生；另一方面，由于利益驱动单位领导指使会计人员或会计人员自行造假而导致的人为因素失真也较为普遍。由于原始凭证失真和账务处理失真而导致会计报表不能提供完整、真实、可靠的会计信息，加之有的企业内外两套账表，造成会计信息不准确、不真实。3、假账真算与真账假算。一是不按规定进行收入确认，利润虚假。效益好的企业想方设法隐瞒利润，少计收入，将其挂在往来账上或私设小金库；效益不好的企业为了完成利润指标，将不到期的收入提前计入 ，或利用内部上下级关系、关联单位之间虚开销售发票。二是会计当期的成本、费用结转不真实。该列的成本、费用挂账不列，该提的费用不提或少提，不该提的变相提取，乱挤乱摊成本费用。会计信息缺失及其所造成的后果是十分严重的。从一个国家的角度讲，可以使市场信号失真造成政策制定的失误，干扰市场经济发展，使资源配置低效劣化，造成大范围的国家利益受损。从企业的角度讲，可以对企业产生误导，使企业的决策失误，失去市场机会，使企业的近期利益和长远利益受损。同时也使会计行业本身深受其害，危害会计工作的组织体系和工作规范体系，使内控系统只需时空，会计秩序混乱，滋生腐败和犯罪。但是，诚信的缺失并非是会计特有的问题，会计诚信是社会诚信的一部分，会计诚信的缺失是我国当前整个社会诚信程度低下的一个反映。（二）会计缺失诚信的危害1、危害市场经济秩序。市场经济是信用经济，没有信用，市场经济就无法维系。近几年来，造假账、造假报表，虚列资产和权益等会计信息失真现象比较严重，出现了一些贪污受贿、偷税漏税、挪用公款等不诚信行为。从中国的郑百文、银广夏，到美国的安然、世通、施乐、默克及法国的维迪旺，社会各界对会计失信的谴责此起彼伏，不但影响了国家税收，并在一定程度上导致国家经济决策与实际的经济状况偏离，已经成为一颗“毒瘤”严重扰乱了市场经济秩序。2、危害投资者利益。会计资料的质量，不单纯是单位的内部事务，也影响到投资者及时知悉、充分了解、有效利用会计资料的合法权益。对中小投资者而言，他们投资的主要依据是经审计后公布的会计报表，而会计报表的失真，将直接导致投资者利益得不到保障，从而失去他们对会计报表的可信度。就安然事件来说，2001年11月下旬，美国最大的能源交易商安然首次公开承认自1997年至今，通过复杂的财务合伙形式虚报盈余5.86亿美元，在与关联公司的交易中，隐藏债务25.85亿美元，通过大约3000家SPE进行自我交易、表外投资、编造利润，管理层从中非法获利。在安然破产事件中，损失最惨重的无疑是那些投资者，尤其是仍然掌握大量安然股票的普通投资者，按照美国法律，在申请破产保护之后，安然的资产将优先缴纳税款、偿还银行借款、发放员工薪资等。本来就已经不值钱的公司再经这么一折腾，投资人肯定是血本无归，安然公司的破产也冲击了各有关的主要金融机构，包括投资银行、商业银行、养老保险和共同基金。对于投资者而言。他们投资的主要依据是经审计后公布的会计报表，而会计报表的失真，将直接导致投资者的利益受损。

从财政部获悉，该部门最新发文加强会计诚信建设，明确将严重失信会计人员列入“黑名单”。

财政部日前印发《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》，围绕建立健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制作出部署。

意见指出，加强会计人员诚信建设，对增强会计人员诚信意识，提高会计工作水平，营造良好信用环境具有重要意义。

意见从三个方面提出了八项具体措施，包括增强会计人员诚信意识、加强会计人员信用档案建设、健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制等。要求强化会计职业道德约束、加强会计诚信教育，大力弘扬会计诚信理念，提升会计人员诚信素养。

意见强调，将严重失信会计人员列入“黑名单”。依法取消其已经取得的会计专业技术资格；被依法追究刑事责任的，不得再从事会计工作，支持用人单位根据会计人员失信的具体情况，对其进行降职撤职或解聘。

同时，意见为守信会计人员提供更多机会和便利。将会计人员信用信息作为先进会计工作者评选、会计职称考试或评审、高端会计人才选拔等资格资质审查的重要依据，鼓励用人单位优先聘用、培养、晋升具有良好信用记录的会计人员。

财政部表示，意见的出台是适应会计人员管理工作转型升级的需要。自2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了取消会计从业资格行政许可，就对加强会计人员管理工作提出了新要求，迫切需要会计监管工作转型升级，从以行业准入管理为主，向事中事后管理服务为主进行转变。

内容来源：新华社