保留意见是指注册会计师对会计报表的反映有所保留的审计意见。注册会计师经过审计后，认为被审计单位会计报表的反映就其整体而言是恰当的，但还存在着下述情况之一时，应出具保留意见的审计报告：个别重要财务会计事项的处理或个别重要会计报表项目的编制不符合《企业会计准则》和国家其他有关财务会计法规的规定，而且被审计单位拒绝进行调整；因审讨范围受到局部限制，无法按照独立审计准则的要求取得应有的审计证据：个别会计处理方法的选用不符合一贯性原则。
注册会计师经过审计后，认为被审计单位会计报表的反映就其整体而言是公允的，但存在下述情况之一时，应出具保留意见的审计报告：（1）个别重要财务会计事项的处理或个别重要会计报表项目的编制不符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定，被审计单位拒绝进行调整。 （2）因审计范围受到重要的局部限制，无法按照独立审计准则的要求取得应有的审计证据。 （3）个别重要会计处理方法的选用不符合一贯性原则。
如果认为财务报表是公允的，存在下列情形之一时，注册会计师应当出具保留意见的审计报告：第一，会计政策的运用、会计估计的作出或财务报表的披露不符合适用的会计准则及相关会计政策的规定，虽影响重大，但不至于出具否定意见的审计报告第二，因审计范围受到限制，不能获取充分、适当的审计证据，虽影响重大，但不至于出具无法表示意见的审计报告
就是财务报表上列报的某些内容注册会计师认为是有问题的，被审计单位又不进行修改，因此注册会计师会发表有保留已经的审计报告，具体的导致保留意见的事项审计报告中会有
就是报表中存在重大错报风险，但是又不足以导致出具否定意见的报告。比如说一些错报金额超过了重要性水平，但是只是重分类的问题，并不会对当前的损益照成重大影响，因此出具保留意见的审计报告
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