注册会计师教育制度改革

2016年注册会计师考试制度改革的主要内容： 注册会计师考试制度包括报名条件、考试阶段、科目设置、实务经历要求等基本制度，考试命题、考试评卷、考试合格标准等考试质量保证制度，以及考试组织、考场设置、考试纪律等考试组织管理制度。这次改革主要涉及注册会计师考试基本制度。主要内容如下： （一）将注册会计师考试划分为两个阶段 第一阶段，即专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。 第二阶段，即综合阶段，主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。 考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。 基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。 （二）调整考试科目 在现行考试制度5个科目的基础上，进行分拆、补充和整合，对考试科目作以下调整： 第一阶段，设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6科。 第二阶段，设综合1科。 第一阶段和第二阶段各科目均不设英文附加题。 （三）调整成绩有效期 第一阶段的单科合格成绩5年有效。对在连续5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证。 第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后5年内完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。

日前，中国注册会计师协会下发《注册会计师考试制度改革工作方案(征求意见稿)》，新考试制度将于2009年正式实施，同时，现行制度将针对老考生继续实行一年。征求意见截止到9月22日，具体修改方案预计将于年底发布。其主要内容是将考试分为两个层级、新增考试科目《公司战略与风险管理》，并对实务经历提出要求。新考试拟分两层级，科目“6+1” 据介绍，改革方案征求意见稿主要呈现出“两阶段、6+1”的新变化。所谓“两阶段”，是指将注册会计师考试分为专业阶段和高级阶段两个级别，考生只有越过专业阶段的台阶，才能参加高级阶段的测试，只有“两阶段”成绩合格者才能最终获得中国注册会计师全科资格证书。专业阶段主要测试考生是否具备会计专业大学本科毕业所应具备的基础理论知识，是否具备注册会计师执业所需的基础理论知识，是否掌握基本应用技能和基本职业道德要求。高级阶段主要是对考生综合知识的考核和综合能力的测试，包括测试考生是否具备在注册会计师职业环境中能够合理、有效地运用专业知识和法律知识的能力，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力。 所谓“6+1”，是指基于专业阶段的会计、审计、财务成本管理、经济法、税法、公司战略与风险管理(新增)的6项考试科目，加上高级阶段的1科综合测试，形成完整的考试科目体系。专业阶段单科成绩5年内有效，高级阶段考试科目3年内完成。 专业阶段考试设6科，并在有关科目中相应增加企业、政府及非营利组织的筹划、组织、管理及其运营环境的知识，信息技术应用与评价，职业道德等基本知识。与现行5科考试相比，专业阶段考试重点测试基础理论和基本应用技能，难度略有降低，内容略有扩充。新增的“公司战略与风险管理科目”主要考核《中国注册会计师胜任能力指南》，要求考生具备组织和企业的相关知识。 此外，征求意见稿对实务经历提出了建议性要求，对实务经历条件进行了限制，即考生参加最后一科“综合测试”，应在具有1年实务经历的基础上报考，以便更好地适应综合测试要求。 刘正兵表示，高级阶段的综合测试科目则是对考生综合能力的考查。两个层级的总体考试难度与现行考试难度相当。 其次，改革方案征求意见稿建议将现行注册会计师考试相关科目的英语附加题制度及英语测试制度加以合并，与有关国家和地区会计师组织联合举办统一的英语水平测试，水平定在“在英语环境中工作的能力”。英语水平测试合格证书独立于注册会计师全国统一考试合格证书。英语水平测试拟于2009年实施，考生在取得注册会计师考试全科合格后才能报考。 新的考试制度拟从2009年起实施，现行考试制度在2009年继续执行1年。从2010年起，现行考试制度将废止。2009年，首次报名考生及曾报考但未通过任一考试科目者，需按新制度报考；现行制度下已通过部分考试科目的考生，可选择新旧任一制度报名参加考试。2009年度考试结束后，参加现行考试制度考试的考生，累计通过全部5科，准予发放全科合格证书；未能取得全科合格证的考生，其仍有效的单科合格成绩自动转换为新制度下的合格科目，2010年按新考试制度参加考试。2010年，全面实施新考试制度，现行考试制度同时废止。“对于正在准备或者已经参加了部分科目的学生而言，面对明年考试制度即将修改，并不会影响其考试。对此修改，考生也大多表示支持。”刘正兵说。要想获取含金量高的注册会计师证书，建议考生要把握考试趋势、转变考试方式的同时，更要“厚基础、重应用”，特别强调的是“执业现场解决问题的能力”。