注册会计师协会拟脱钩

从行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组2017.02.10日公布2017年全国性行业协会商会脱钩试点名单(第三批)(合计146家)中看，并无中国注册会计师协会，并且脱钩的146家协会中财政部下属的也很少

关于中国总会计师协会变更业务主管部门的决议根据《中国总会计师协会章程》规定，经中国总会计师协会第四届理事会第五次会议研究决定，同意中国总会计师协会业务主管部门由中国科协变更为财政部。

并非中国真正管理会计师，MAT考完为什么都会后悔？无奈花钱买教训

管理会计师MAT证书是民间社会组织中国总会计师协会颁发，其他像税务会计师、法务会计师、国际会计师（AMIA）、会计从业财税实操、包括管理会计师MAT，均是中总协搞得政策擦边球项目，都是协会自行推广，事实证明，并不能被国家企业和广大财务人员认可.

一、为什么MAT是财政部政策擦边球项目呢？

我们国内所有的国家正儿八经的证书，都是由国家政府部门制定政策标准，然后由对应直属事业单位组织管理。

比如初中高级职称证书和中国注册会计师（CPA）证书，都是由财政部制定的政策标准，然后分别由财政部直属事业单位全国会计资格评价中心和中国注册会计师协会实施管理。

1、民间行业协会没有权利和资格制定标准

2014年10月27日，财政部发布《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，明确提出全面推进管理会计体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、措施和工作要求，为中国特色管理会计发展规划了蓝图、指明了方向。整个管理会计体系的搭建工程很庞大，财政部开始陆续向各个直属研究单位部门招标。

2015年1月4日，财政部发布 【指引体系为保障 指导实践应用

——《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》系列解读之三】

着重强调，建设中国特色的管理会计体系要立足国情，管理会计指引体系必须由财政部及直属单位研究建立，而不是像美、英等国，由社会组织制定会计标准，这正是体现了一切从中国国情出发的基本原则。

2015年2月2日，财政部发布【明确职责 密切合作 共同推进管理会计体系建设——《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》系列解读之七】

强调国家会计学院要积极发挥在管理会计培训工作中的主渠道作用，系统设计培训计划，不断加强培训师资队伍建设，做好相关培训工作，主要负责中国管理会计人才的培养。

以上财政部文件明确指出，我们国家的民间社会组织行业协会，不可能成为中国管理会计体系建设和中国特色管理会计人才培养的主角。

2、凭借采购文件捏造财政部授权的谎言

“财政部授权中国总会计师协会制定中国管理会计人才培养标准”，是骗人的谎言。

编造这一谎言的依据是：2015年6月9日，财政部采购了当时直属财政部的中总协的《中国管理会计人才培养体系建设研究项目》，从具体研究项目内容看，只是整个管理会计人才体培养体系很少的一部分，属于研究阶段，少部分行业，阶段性研究（能力框架分行业研究、总体研究第二阶段）。

就凭借财政部的这次阶段性的采购文件，中总协开始以”单一来源采购“的字眼大做文章，招摇壮势，谎称财政部授权中总协制定中国的管理会计人才培养标准’（行业协会社会组织没有权利和资格），2017年5月推出了管理会计师（初级）证书，即MAT，陆续又推出了中级、高级、特级证书。

有意思的是，财政部文件明确指出2018年年底，我们国家的管理会计体系才基本建设完成。

事实上，“单一来源采购”是指：当时并没有其他企事业单位参与到《财政部中国管理会计人才培养体系建设研究项目》的投标，只有中国总会计师协会一家投标而已。

通过查询财政部采购项目可知，2016年和2017年，针对于管理会计人才培养体系，财政部又采购了大量的专题课程研究项目，包括大量管理会计体系建设政策，均没有中总协再出现。

《财政部2016年财政部管理会计专项课题研究中标公告》

《2017年财政部管理会计专项课题研究中标公告》

3、中国总会计师协会2016年成为财政部唯一彻底脱钩协会，成为民间社会组织

2015年7月10日，为加快转变政府职能，改善行业协会一直存在的不良问题（如中国总会计师私自设立十几项不合规证书项目，其中已被国务院撤销多项）。

财政部发布协会脱钩文件，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确了行业协会脱钩的具体内容，包括机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事等事项分离。

1、机构分离：取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。

2、职能分离： 厘清行政机关与行业协会商会的职能，剥离行业协会商会现有的行政职能。

3、资产财务分离：行业协会商会应执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算。

4、人员管理分离：行业协会商会具有人事自主权，在人员管理上与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩；脱钩后，使用的事业 编制相应核销。

5、党建、外事等事项分离：行业协会商会的党建、外事、人力资源服务等事项与原主办、主管、联系和挂靠单位脱钩。

所以，可以明确的是，中国总会计师协会从国家财政部脱钩后，也就彻底成为民间行业社会组织，不存在官方权威性。

2016年6月16日，国务院发布《关于公布2016年全国性行业协会商会脱钩试点名单（第二批）的通知》，中国总会计师协会成为财政部唯一脱钩行业协会，表明中国总会计师协会彻底从财政部脱钩，成为民间社会组织。

2019年6月14日，国家发展改革委、民政部、中央组织部、中央编办、中央和国家机关工委、外交部、财政部、人力资源社会保障部、国资委、国管局等部门联合发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，明确全国性行业协会商会脱钩改革由民政部牵头落实，并公布全部795家已脱钩和拟脱钩名单，中国总会计师协会依旧是财政部唯一全面脱钩的行业协会，而中国注册会计师协会并不在脱钩范围，同时，795家脱钩协会统一由中央委员会代管理，但也仅限于党建工作；所谓指导，也只是政府部门采购协会项目时，财政部做好监管任务，防止中间出现违法违纪行为。

2019年8月20日，中国总会计师协会彻底从财政部部属事业单位名录里除名，彻底成为民间社会组织。

不难看出，从2016年试点脱钩，中国总会计师协会已经脱离财政部管理，就表明其已经失去了中国特色管理会计体系建设的助手角色，包括参与管理会计基本指引、管理会计应用指引、管理会计人才培养标准等制定，事实上除了15年的唯一一次采购，其他从来也就没有参与过。

综上所述，中国总会计师协会并没有权利和资格制定中国管理会计人才培养标准，更谈不上财政部授权。

一切管理会计行为包括管理会计师证书颁发，都是协会内部行为，不受财政部管理。所颁发的管理会计师（初级）MAT，更是没有任何权威性可言。

一直以来中总协都只是以协会自身名义从事一些管理会计边缘推广活动，开始接下来一系列闭门造车的行为。

4、不是所有的行业商业协会都会从国家部委脱钩的

通过对比国务院、发改委、财政部、民政部等联合发布的《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》附件中的” 全国性行业协会商会脱钩改革名单“可知：

财政部直属的全国性行业协会”中国注册会计师协会“”中国资产评估协会“”中国珠算心算协会“均没有出现在795家脱钩的全国性协会商会名单里，所以，并不在国家要求脱钩的范围内。

通过国家财政部官网部属事业单位名录也可以清晰地看到，”中国注册会计师协会“”中国资产评估协会“”中国珠算心算协会“依旧在名录里稳若泰山，岿然不动。

反观“中国总会计师协会”，早已在财政部部属事业单位名录里杳如黄鹤，无影无踪。

（国家财政部部属事业单位名录：）

二、MAT初级证书脱离财政部管理会计人才培养标准

财政部发布的管理会计人才能力框架要求：

初级管理会计师：

初级管理会计师对应一般会计人员，培养学员具备专业胜任能力，掌握管理会计理论和管理会计工具方法的具体应用，独立处理管理会计信息，辅助完成管理会计工作领域的某项具体任务的管理会计人才，如成本管控、财务分析、预算管理、内部流程控制、风险管理、会计信息化技术管理等；

这就要求初级管理会计师要想胜任管理会计基础岗位，一方面要具备管理会计基础理论知识，另一方面要具备管理会计工具方法。

1、MAT初级课程体系不完善，课程质量无保障。

MAT初级学习考核课程包括《成本管理》、《预算管理》、《职业道德》、《管理会计概论》，由中国总会计师协会编著，四本较薄的教材，严重偏离财政部要求的管理会计人才培养标准内容。

MAT初级视频课程由某大型培训机构录制，后期宣传修改为中国总会计师协会，然后放到协会网站，让学员进行学习。

机构普通老师授课，管理会计资历浅，不能深入分析讲解，基本是读课件。

更是有些机构，把报名和培训开课单独售卖，以提高收费金额。更搞笑的是，宣传MAT和CPA都是中国总会计师协会颁发，这是把学员当傻子了吧

2、MAT初级学习考核不严谨，很难保障学员具备岗位胜任能力

MAT初级学习就是通过看教材和线上课程讲解，纯理论学习，然后刷题备考，题库原题和考试题目重合率达到了60%，题目、选项、答案一模一样，所以不论你是否认真学习，只要考前在机构再买份题库刷刷就能通过考试。（很多考生亲身经历哈）

MAT初级学员很难掌握到管理会计的理论和管理会计工具方法，更不可能具备管理会计岗位胜任能力了。

3、培训机构鼓吹，无中生有，没有依据进行承诺

MAT培训机构招生基本都是在鼓吹“管理会计很吃香，只要先拿了MAT初级证书就能先进企业，具体的能力以后可以慢慢学习掌握。”

不好意思，管理会计在企业内部起到至关重要的作用，向下深入到企业产品和业务，向上影响企业战略决策，可以说决定着企业的生死，没有实打实的管理会计专业能力，企业不会傻到给你提供机会。除非你是重点本科及以上学历，企业愿意花钱培养你，不然不要那么天真了，更何况MAT只是简单的理论学习。

4、MAT获得企业认可？Taolu迷人心

接触过MAT的同行应该都见过，中总协会拿很多大型企事业的总会计师获取特级管理会计师进行宣传，说大型企业的总会计师都考取MAT证书了，能不被企业认可吗？

实际上真的是协会宣传的那样吗？

其实很简单，上面我们提到了，中国总会计师协会成立的目的，就是作为中国企业总会计师培养后的资质认证和会员管理工作而存在，而总会计师主要的课程体系研究设计、培训培养和发证工作是由国家会计学院进行落实，和协会没什么关系。

所以，中国总会计师协会又钻这个空，在进行资质认证的时候，直接给总会计师们颁发特级管理会计师证书，不用学习的，直接颁发，既然是协会安排的资质认证证明，总会计师们不可能推脱吧。

为什么发特级，而不是高级呢？因为中国总会计师是高于高级的存在，所以必须搞一个特级，才能给总会计师们贴金。

所以你发现，中总协设置了MAT初中高特四级标准，但是，MAT特级只有直接发给总会计师们，高级似乎从来没有招过生，而MAT初中级都是由各地的总会计师协会和授权的培训机构宣传招生，但从来没见过现省财政厅或财政局宣传推广过，即便在某些活动上有，也都是原会计部门领导，也就是都是退休的，里面猫腻可想而知。

三、“实干兴邦，空谈误国”，怎么就做不到呢？

“实干兴邦，空谈误国”，而MAT初级项目在个别小集团利益的驱使下，脱离国家制定的完善的中国特色管理会计体系，脱离中国管理会计人才培养标准，不考虑企业的实际用人需求，不考虑学员在获取证书证明前是否能学到真正的管理会计能力。

只知道借着国家大力推广建设管理会计的时机，挂羊头卖狗肉，张冠李戴，不切实际地进行宣传，诱导学员盲目报名。

只能说管理会计师（初级）MAT项目是“只空谈，不实干”的典型代表。

归财政部管理。此前由中国科协管理，2012年经中国总会计师协会会长办公会决定，重新由财政部管理。 《 关于印发中国总会计师协会2012年度 第二次会长办公会会议纪要的通知》（中总协〔2012〕55号）2012年10月29日，中国总会计师协会在北京裕龙国际酒店召开了2012年度第二次会长办公会议。1、会议听取了董锋常务副会长关于协会业务主管单位由中国科协变更为财政部的情况汇报。会议认为协会重新回归财政部意义重大，是财政部领导对我会工作的认可、关怀和支持，我会各级组织一致表示赞同，全体会员和广大总会计师均表示支持。会议对协会回归财政部之后协会工作提出了希望和建议，一致认为要做好变更业务主管单位时期的各项衔接工作。协会管理体制的理顺，也将会给协会今后的发展提供更有利条件和更大发展空间，使协会更好地发挥新社会组织的功能。 中国总会计师协会（ CFO ）是财政部所属的跨地区、跨部门、跨行业的全国非营利一级社团组织。单位会员主要为各省、市、自治区，计划单列市总会计师协会，中央企、事业单位，国有大中型企业以及具有一定规模的民营企业等。个人会员主要是企业、行政事业单位的总会计师，包括首席财务官、管理合伙人、财务主管、财务总监等，以及在企业、行政事业单位和民间非营利组织履行总会计师职责的会计师等。主要职责：组织开展总会计师、履行总会计师职责的会计师及高级财会人员的岗位培训和继续教育，组织开展会计人员岗位培训和继续教育；组织开展总会计师任职资格认证和总会计师后备人员的职业资质培训认证工作；依法主办本会的刊物和网站，开展行业宣传和业务培训；组织会计理论研究和开展专题调研，提供政策建议；组织会计信息交流，开展业务咨询服务；代表我国总会计师行业开展对外交流和国际交往活动；接受财政部和有关部门授权和委托，组织开展有关工作等。