论会计国家化

人们谈论准则国家化更多的是针对准则国际化的，似乎准则国际化必然会对国家化造成负面影响，似乎影响中国会计准则国家化的主要因素是准则国际化。中国所处的发展阶段和国际环境以及准则国家化的多种因素决定的现实，从辩证的角度看待准则国际化与维护准则国家化的关系。要论证：1．准则国际化是否必然会给我国的准则国家化带来负面影响；2．影响我国准则国家化的主要因素是否是准则国际化。在此基础上，提出了几点新时期科学的国际化观。1、准则国际化的绝对性与相对性。马克思主义实践论认为，真理是在实践过程中不断完善和发展的，它是绝对性和相对性的辩证统一。准则国际化的绝对性和相对性孕育着机遇与挑战并存。（1）． 准则国际化具有绝对性的一面，它体现为准则国际化的必然性和全方位性。备注：本文发表于《财会月刊》2006，7理论版；如引用请注明版权所有者以免侵权！其一，准则国际化的必然性。按照马克思主义的观点，伴随着生产力的发展和人们交往的普遍化，必然要导致市场经济的发展和世界市场的出现。一国经济的准则国际化，是该国市场自身发展要求不断拓展其空间的必然结果，是该国社会生产和经济运行必然经过的一个阶段，具有其存在的历史必然及其进步意义。其次，现代经济的发展，使世界上任何一个国家不可能掌握一切先进的科学技术和生产工艺，生产本国所需的所有产品。每一个国家，都需要国际间的交流和合作。其二，准则国际化的全方位性。在全球化经济的条件下，一国的准则国际化必将是全方位的国际化。世界贸易组织的成立，从制度上推动和保证了各国全方位的对外开放。中国的准则国际化主张不论对资本主义国家还是社会主义国家，对发达国家还是发展中国家都实行国际化政策；都坚持准则国际化。入世后，中国将由原来有限范围和领域内的国际化，转变为全面的准则国际化趋同；由以试点为特征的政策主导下的国际化，转变为法律框架下可预见的国际化；由单方面为主的自我国际化，势必逐步转变为与世贸组织成员之间的相互国际化。（2）． 国际会计准则国际化同时又具有相对性的一面，主要体现为准则国际化与准则的国家化同步性和准则国际化的适度性。其一，准则国际化与准则的国家化同步性。首先，实行准则国际化要从本国实际出发，应以自主经济为基础并有利于增强自主经济的能力。坚持发展自主经济并不是闭关自守、自给自足。发展自主经济与准则国际化是相辅相成的，在本质上是统一的。独立自主地发展本国经济是实行准则国际化的基础和前提；准则国际化为增强自主经济服务。其次，外因要通过内因才能起作用，准则国际化需要一系列互补性的国内政策和体制相配合，否则准则国际化不仅不能起到应有的作用，而且还可能破坏国内经济环境的稳定。因此对推动准则国际化的同时应推动准则的国家化。其二，准则国际化的适度性。从政策层面上来看，借鉴国际已有的会计准则不能形成喧宾夺主之势，利用国际已有的会计准则国际化同时不能忽视准则的国家化。引进国际已有的会计准则并非多多益善，缺乏管理与节制的引进国际已有的会计准则，不但容易出现反客为主、左右国家政策，从而出现依附化的新经济殖民化不利局面，而且极易造成国内经济混乱。国际已有的会计准则是适应制定国自己特有的经济状况和特定的经济发展水平的，因此利用国际已有的会计准则的同时应积极推行准则的国家化。2、准则国家化的绝对性与相对性。准则国家化是绝对性与相对性的统一，这种统一表现为：一方面，绝对性寓于相对性之中，通过相对性体现出来，即反映多数国家对准则国家化的共识是通过各国的特殊性和独立性体现出来的，没有各国特殊性和独立性，就不可能取得多数国家对国家化的共识。（1）.准则国家化的绝对性。准则国家化一般指国家经济发展和经济利益在会计准则方面不受破坏和威胁的状态。会计准则国家化的绝对性体表现为它在一国经济安全体系中地位的重要性和国家经济不安全的必然性。备注：本文发表于《财会月刊》2006，7理论版；如引用请注明版权所有者以免侵权！其一，准则国家化的重要性。准则国家化是国家经济安全极其重要的组成部分，也是国家经济安全的基础和重要的表现形式。在准则国家化与国家经济安全两大国家经济安全要素中，准则国家化是实现和确保国经济安全的物质前提，并与后者形成相互影响的关系。由于目前国际市场竞争加剧，跨国公司加紧实施旨在瓜分世界市场的全球战略，国际竞争的战线从产品的销售全面前移到研究开发阶段，国际竞争的核心领域转向科学技术与知识资源。因此，国家经济安全不再局限于传统的军事领域，而是已经扩展到包括经济领域、技术领域的各个方面，准则国家化已经上升到与国家经济安全同等重要的地位。其二，国家经济不安全的必然性。准则国家化历来是与国家经济安全相联结的，虽然国内外对其准则国家化的准确内涵尚无一致认识，但大量研究和实践表明，21的国家经济安全是与经济全球化的变化和科学技术的迅猛发展联系在一起的。涉及准则国家化的领域包从传统的粮食安全、能源和资源的安全扩大到包括事关一国基本生存或今后长远发展所需战略物质和资源供应安全的几乎所有领域，如生物安全、基因安全、生态与环境安全、金融安全、信息安全、以及一些大量运用高科技的产业的安全。因此，准则国家化的决定因素也涉及诸多领域和部门。影响准则国家化的因素从来源看，有国内因素与国外因素；从这些因素的性质来看，又可分为市场因素和制度因素。在多种国家化决定因素影响的情况下，准则国家化不稳定是必然的，经济不安全状态是常态，而准则国家化对于一国来说是或然的，是非常态。事实上，在经济全球化的世界上没有哪一个国家有绝对的准则国家化，正因为如此，各国纷纷采取措施（如建立预警机制），从事前和事后的层次来维护准则国家化。（2）．会计准则国家化的相对性可以从不同准则国家化的差异性和准则国际化与准则国家化程度降低的或然性来说明。其一，不同国家准则国家化的差异性。不同体制的国家对准则国家化的敏感性是不同的。市场经济历史较长、市场经济制度健全的发达国家，可以通过不断的政策调整来应对内外威胁，适应经济发展的需要，其本身就有一种维护安全的自动机制，因而在经济总体上是比较安全的。发达国家的经济不安全主要体现在与不确定的国际经济联系方面，如金融危机和贸易战等等。但对于发展中国家和转型国家，情况就大有不同。怎样在经济发展和转型时期，既发展经济又克服由于“体制真空”、“制度失灵”等制度因素而产生的种种危及准则国家化的现象，是这些国家需要解决的重要课题。其二，准则国际化降低准则国家化程度的或然性。世界各国对外经济准则国际化的实践表明，对外经济虽然有削弱一国准则国家化的因素，但也有增强一国准则国家化的因素。从前者因素来讲，首先，虽然经济全球化迅猛发展，但各国的经济发展依然具有鲜明的民族性，跨国公司并不是无国籍公司。外资企业在东道国的过度发展，会导致这些企业控制东道国的国内市场，垄断东道国的产业核心技术，制约东道国核心竞争力的提升。一国对外依存度的提高，会使一国的经济发展受制于世界经济形势的变化，抗风险能力削弱。其次，自由贸易的政策导向是世界经济的一体与各国经济的专业化和单一化。在当前国际政治经济形势下，单一经济虽然能够增加一国的经济比较优势，从国际分工中获得经济利益，但同时也加深了该国经济对外部世界的依赖，这不利于自己的综合竞争优势的确立以及独立发展经济目标的实现，甚至会对国家的准则国家化保障体系的健全构成威胁。3、会计准则国际化与维护准则国家化的辩证统一。立足于对世界进现代历史的深刻认识，着眼与当代中国在世界大背景和大格局中的振兴，提出准则国际化符合改革开放的基本国策，同时运用普遍与特殊、共性与个性、一般与个别的辩证关系，形成了具有中国特色的准则国家化。备注：本文发表于《财会月刊》2006，7理论版；如引用请注明版权所有者以免侵权！（1）. 准则国家化要为经济发展的需要提供服务。经济活动是维持人类生存的最基本的活动，经济的持续发展是国家经济安全的现实基础。不断提高人民的生活水平，是我们进行改革准则国际化和经济发展的根本目的。在经济全球化时代，国际竞争空前激烈，一国经济不进则退。面对来自国际竞争的挑战，中国能否经受得住这种压力和挑战，“关键就看能不能争得较快的增长速度，实现我们的发展战略”。（2）.实行立足于国内发展的准则国际化。从准则国际化的最终目的来讲，是为我经济发展服务的准则国际化，而不是为国际化而国际化，更不是为了某些政府官员的政绩而国际化。从准则国际化的方法来讲，是有条件和有原则的国际化。准则国际化的前提条件就是要讲效益和讲质量。（3）.高度重视国家经济安全。现代科学技术尤其是高科技的发展已成为改变世界、开辟未来的最重要的因素，在现代经济中，金融已经成为推动经济发展的重要因素。货币经济、信用经济、金融经济的提法都从一个侧面描述了现代经济的这一特征。经济全球化更突现金融对于准则国家化的重要性;只有不损害本国的根本利益，才会有扎实的准则国际化保障。；（4）.在国际化的同时主要积极推动国家化的制度改革。在我国的准则国际化的实践中，准则国际化只有与国内制度建设保持同步，才会有助于增强我国的准则国家化。理解准则国际化和国家经济安全的思想，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，把中国的发展同当今世界生产力和人类文明的发展趋势、同实现中华民族伟大复兴的奋斗目标联系起来，可丰富和发展国家经济安全学说，为在世贸组织的后过渡期和新的世纪处理准则国际化和准则国家化的关系指明方向。

答：会计国际化与国家化作为会计发展史中一对客观存在的矛盾，它的发展与变化将直接制约着会计发展的方向、速度、广度和深度。从当前的会计国际环境来看，会计国际化已成为时代的主流，是矛盾的主要方面。而会计国家化服从于国际化，处于矛盾的次要方面。因此我们必须树立合理保护会计国家化和大力发展会计国际化的正确态度。具体而言，就是要遵循以下几点要求：①国际化的努力方向是求大同存小异；②国际化与地区化要相结合；③依靠国际会计组织的权威性；④统一性与灵活性并存；⑤先易后难，逐步协调和统一。另外，各国应积极参与会计国际化进程。首先，积极参与全球性或地区性的会计职业团体和政府有关会计协调组织，利用国际讲坛介绍本国会计，使国际会计组织的决议中包括适应本国情况的内容，实现双向协调。其次，各国应建立专门的国际会计和国际比较会计的研究机构。这样做的目的是增进交流，取长补短，寻找差异，择优弃劣，最终实现求大同存小异。最后，各国的会计准则制定机构应充分吸收和借鉴国际会计惯例，以务实的态度尽量避免不必要的差异，取得最大程度的国际协调。