怎样设计会计政策

一、会计政策选择概述所谓的会计政策就是与会计业务相关的各项政策，它主要是指财务会计在完成编制财务报表、财务会计核算等业务时必须要遵循的原则、方法、程序。目前，我国对“会计政策的定义即是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。”而目前我国企业所实行的会计政策主要是指在国家政策大环境的约束条件下，企业能够根据自身的发展特点以及企业财务状况而选择的能够使企业获取更多的经济效益和财务成果的相适应的会计政策。而不同的财务会计主体或同一个会计主体的不同阶段，对会计政策的选择也是不同的。企业会计政策的选择是需要根据企业在特定阶段的发展情况和企业自身的经营特点结合企业发展的战略目标来选择最适合的会计政策。会计政策的选择就是企业财务会计根据财务会计法律法规以及行业的相关规定，对已有的各项财务会计的原则、方法、程序等进行比较和分析之后，再选择对企业的会计成果能够产生最优效用的会计政策。而且，企业的会计政策一旦选定，就不要任意更换，要保持企业会计政策的一致性和稳定性。二、企业会计政策选择的目标市场经济的快速发展，在加速了资本市场发展的同时，也进一步提升了会计决策信息的作用。而企业的会计政策又直接影响着会计信息的产生，因此，在新形势下，企业会计政策的选择就显得尤为重要，并逐渐受到各企业领导层的重视。分析企业会计政策选择的目标，对于加强对企业会计政策选择重要性的认识具有非常现实的意义。1.为实现企业的纳税筹划目的现代企业为了能够合法地减轻企业的税收负担，总是会有意增加企业的支出、而减记企业的收入，而要使企业的避税行为合法化，企业会选择一定的纳税筹划，通过税务筹划来合理、合法的降低企业的税务负担。而企业的纳税筹划就要求企业选择适合的会计政策来帮助企业实现合法降低企业的税务负担这一目的。2.为实现利益相关者的利益最大化现代企业大多实行的是企业所有权与经营权相分离的企业运营模式。企业所有者也就是企业的股东比较关心的是企业所取得的经营成果。而企业的日常运营和管理则主要由企业的经营者负责，管理企业日常事务的企业经营者通常受雇于企业的股东，管理者的报酬一般与企业的经营效益直接挂钩。因此，企业经营者为了获取更多的经济回报，除了积极改进企业的生产经营状况外，往往还会通过企业会计政策的选择来增加企业的经济效益和利润。三、企业会计政策选择的内容某项会计政策对企业来说重要与否应视其对企业财务的影响程度，一般重点关注对企业有重大影响的会计政策，重要会计政策包括资产计价基础、外币业务、借款费用资本化或费用化选择、存货计价方法、长期股权投资核算方法、固定资产折旧方法、无形资产摊销的方法和期间、8项减值准备的计提等。四、企业会计政策选择的影响因素1.现代会计实务的复杂性现代企业的会计实务是复杂且多样化的，会计实务的这种复杂性和多样性决定了企业会计的各项业务充满了变数，也使得企业的会计准则无法对会计实务的各种情况进行更加细致的规定。因此，企业在进行会计选择时，总会有一定的自主选择空间。同时，由于各个企业的发展情况存在特定的差异性，因此，模式化的企业会计政策选择的情况是很少的，大多都是为企业保留一定的自主权来进行会计政策的选择。2.企业会计人员的职业道德水平商品经济时代，企业的财务会计人员面对的压力和诱惑可以说与日俱增，对企业会计人员的职业道德水平是一个巨大的考验。部分会计人员常常因为其他公共原因或个人利益获取等原因而擅自改动或粉饰企业的会计信息，会计人员利用相关的会计政策来改变企业的会计信息，最终掩饰或改变了企业的财务会计结果。因此，企业会计人员职业水平和道德素质的高低对企业会计政策的选择发挥了十分重要的作用。而相反，如果企业会计人员的专业素养、职业技能水平比较高，会计人员会对企业的财务状况进行详细地分析和计算等，并且会出具有说服力的完善且科学的白雾报告，这对于企业选择正确、合适的会计政策具有良好的促进作用。3.现代企业的会计监督机制我国企业会计信息的监督机制主要包括政府税务部门的税务监督、社会监督以及企业的内部会计监督。但是，就实际的企业会计监督情况来说，目前，我国税务部门对企业会计的监督还属于比较宏观的会计监督，对一些细节的监督力度还很不够，而社会注册会计师的监督也大多流于表面，缺少一定的独立性；而企业自身的内部会计监督存在的不足。企业的会计监督机制不健全，导致企业的会计信息也不够完整，从而在一定程度上影响到了企业对会计政策的选择。五、企业会计政策选择存在的问题及策略研究1.企业会计政策选择存在的问题企业在实际的会计政策的选择中，存在会计政策选择形式单一，采用简单易行的会计处理方法；由于种种原因，会计政策选择不够透明和清晰；部分企业在企业会计政策的选择过程中存在一定的机会主义思想动机，会计政策选择成为企业操作利润、粉饰财务报表的重要工具；缺乏对有利于资本运作、规避风险和企业长期发展方面的考虑，忽视政策选择的战略层面的重大意义，企业目标与所选择的会计政策方法和程序缺乏内在的一致性，相互冲突。目前国内企业会计政策选择的整体优化效果不够明显，等等。 2.企业会计政策选择的策略研究（1）不断完善会计政策法规推进我国会计准则改革的重要一点就是要继续完善我国会计准则的相关政策法规，建立新的与国家会计准则标准相一致的新的会计准则体系。宏观会计准则的完善是企业会计政策选择的重要前提条件，对于优化企业的会计政策的选择具有十分重要的意义。由于我国的经济尚处于转型发展时期，资本市场的建立和运行的过程和时间都还比较短，各项和会计政策相关的法律都还不是特别完善。完善相关政策法规，规范企业会计政策的选择，首先应该保证各项会计政策要具有一定的预见性和前瞻性，尽量使资本市场各利益主体的利益达到均衡发展状态。此外，相关会计准则的制定要保持广泛的民主参与性，为会计准则的制定增添新的活力。（2）不断完善战略层面的政策选择企业领导者应该科学看待企业眼前利益和长远利益的关系，制定出企业发展的中、长期规划。企业的会计人员要从企业发展的长远利益出发，制定企业的会计政策，坚持会计稳健性原则，坚持客观性原则，如实反映企业的财务成果，不能随意更改会计政策。从企业全局出发去选择企业会计核算所采取的会计政策，在统一的会计思想指导之下，各会计核算环节中都要采取切实可行的会计政策。（3）不断完善企业的公司治理结构会计政策选择行为是一项十分重要的企业行为。企业的经营者是会计政策选择的主体。因此，要实现企业会计政策选择行为的最优化，就必须首先实现企业行为的最优化。不断完善企业的公司治理结构，为企业会计政策的选择提供一个良好的环境和氛围，从而保证企业会计政策选择的公正性和客观性。在实际的公司治理结构优化过程中，要加强公司独立董事的有效监督，建立相应的薪酬激励政策。同时，还要赋予企业实际经营者更多的在会计政策选择方面的权利，不断完善公司治理结构中的内部监督制度。（4）明确企业经营目标根据企业经营特点在不同的发展阶段明确企业的经营目标，公司管理层根据行业、发展阶段、所处的市场环境、客观全面的分析企业忧缺点和存在的问题，财务人员紧密联系公司发展目标，根据会计理论和实际对会计政策的选择整体进行优化组合，拟定合理会计策略。（5）有效提升企业会计人员的素质企业会计人员是为企业提供相关会计信息的直接经手人，他们所服务的对象不仅包括企业各利益相关者，还涉及其他金融机构以及社会公共服务组织等。因此，财务会计人员提供的会计信息对于企业和社会的发展都具有十分重要的作用。而会计人员的职业素养和道德素质的高低直接决定了会计信息质量的高低。提高企业会计人员的素质，除了要注重加强会计人员的会计实务处理能力之外，还要加强会计人员的职业判断能力、提升其职业道德水平以及其他综合技能素质，有效提升会计人员的职业素养，在企业内部形成全方位的约束激励机制，有效规避和防范各种徇私舞弊的行为，规范企业会计信息的来源，使企业会计政策的选择的真实性和客观性更突出。

中小企业会计制度设计探究中小企业作为国民经济重要的组成部分,其会计制度是否健全,合理,直接关系到企业会计工作的质量,甚至会影响到企业的生存与发展,因此也关系到国民经济的发展。由于中小企业自身的特点和实际,主要以大型企业为对象的会计制度不适合其实行,故而企业根据具体情况指定符合自身需要的会计制度,简化和规范会计核算,保证会计信息的真实完整,切实满足会计信息使用者需要,促进其健康发展。一、中小企业会计工作的现状和特点1、会计主体:大多数小企业是独资企业,合伙企业或股份合作制企业。独资企业,合伙企业通常是所有权与经营两权结合。这与大企业的两权分离不同。很多小企业属于自然人企业,不具有法人地位,对债务承担无限责任。企业本身发生的各种经济事项与所有者个人及家庭的其他事项常混在一起,造成权益混淆。2、会计机构和会计人员:小企业的会计机构设置比较简单,层次少,分工不太明确,兼职较多;有的小企业不设置会计机构,也没有专职财务管理人员,财务管理职能由其他人员监管,或由企业主管人一手包办。小企业会计人员少,分工不细,不固定,专业水平一般较低,无证上岗现象严重。3、会计控制:小企业很少自己设计规章制度,一般照搬现成的会计制度,还删繁就简;会计人员常常需要按领导意图办事,无法按会计准则,会计制度办事,因为如果不按领导意图办事,就会被调动工作甚至被开除。4、会计科目和会计报表:与大企业相比,小企业会计科目在资产,负债方面相似但较为简单,在所有者权益方面则有一定的特殊性。小企业的会计报表普遍存在的问题是:编制报表种类不全, 报表项目不完整,有时根据领导与有关部门的需要临时编凑数据,会计报表信息失真现象比较严重。二、中小企业会计制度设计应遵循的原则1、贯彻执行《会计法》,《企业会计准则》及相关法规。设计小企业会计制度必须以会计法,企业会计准则及相关法律,法规为依据,不能超越或突破国家的统一规定。2、贯彻会计核算与财务管理相结合的原则。小企业会计机构简单,人员较少,不可能设置专门人员从事会计核算和财务管理工作, 会计核算与财务管理相结合符合小企业会计工作的特点。3、贯彻会计制度与税收法规尽量兼容的原则。小企业的会计信息主要是为了满足国家税收征管的需要,因此,小企业会计记录最好能尽量与税收法规相协调,使会计要素的确认和计量尽量与税法规定相符。4、贯彻统一性和灵活性相结合的原则。设计小企业会计制度一方面要遵循国家的规定,另一方面要考虑小企业自身的特点,在不违反国家规定的前提下, 尽量使小企业会计制度具有一定的灵活性。三、中小企业会计制度设计的内容企业会计制度设计的内容:应包括会计组织系统设计,会计核算系统设计,会计控制系统设计。1、会计组织系统设计针对小型企业会计制度的上述特点,在会计制度设计中要考虑企业经营管理组织体系的设置,并与此保持一致。由于小型企业业务量较少,会计核算只能采用集中核算方式,即由会计机构统一办理。又由于小型企业人员较少,从事会计工作的人员也不会太多,从内部控制要求看,一般以2—3人为宜,可不单独设置会计机构,而在管理部门设会计组织,并指派一人担任财务主管。由于会计人员较少,为了达到会计控制的目的,在会计岗位设置和责权划分上,可设置三个岗位:(1) 会计主管兼总账会计。职责是在厂长(经理)直接领导下,负责企业会计核算、会计管理工作的开展(在财务会计工作处理方面不由管理部领导),并负责编制、审核会计凭证,登记总分类账、编制会计报表和成本核算工作。(2) 出纳岗位。负责与货币资金收付有关的具体业务,如记录日记账,处理日常货币资金收支、申报、缴纳税金,备用金核算等。(3) 明细账会计岗位兼稽核。负责各种明细账的登记工作,账目的定期核对工作,财产清查的安排与实施工作等。2、会计核算系统设计(1) 会计科目是企业正确建账,合理核算并编制报表的重要依据。和大中型企业相比,由于经济业务数量较少,科目设置应适当简化。根据小企业会计的特殊性,我们认为小企业应设置如下五大类32个一级科目:① 资产类:现金,银行存款,短期投资,应收票据,应收账款,其他应收款,存货,待摊费用,长期投资,固定资产,累计折旧,在建工程,无形资产;② 负债类:短期借款,应付票据,应付账款,其他应付款,应付工资,应交税金,预提费用,长期借款;③ 所有者权益类:实收资本,资本公积,留存收益,本年利润;④ 成本类:主营业务成本;⑤ 损益类: 主营业务收入,其他收入,投资收益,主营业务支出,其他支出,所得税。(2)会计报表选择与设计:目前,由于小企业会计基础工作比较薄弱,同时由于小企业所有全与经营权密切相关,会计信息的外部使用者相对较少,主要是税务部门及债权人。因此,小企业会计报表的选择与设计应从以下几个方面入手:① 设计一套只提供最基本会计信息的简略会计报表, 应允许小企业按简略的形式编制与提供资产负债和损益表;② 允许小企业不必编制和提供现金流量表;③小企业由于业务规模比较小,社会影响范围也较小,其报表附注内容应较为简略不必单独编制资产减值准备明细表,利润分配表,股东权益增减变动表等,有关这些方面的重要信息可以用附表或附注的形式说明。3、会计控制系统设计在中小企业的会计控制系统设计方面包括:货币资金控制,采购与付款会计控制,销售与收款会计控制,实物资产控制,财务风险控制,管理信息系统控制等。以下就是对这方面的分析和研究:(1) 货币资金控制是中小企业会计控制的要点。中小企业应运用不相容职务相分离,授权批准的方法,对货币资金收入,保管,支出等全过程的关键控制点作出严格的规范。一个有效的货币资金控制系统应包括以下内容:① 一般现金收入应采用连续编号的“现金收据”进行控制,收据由收款员,出纳员,负责人共同签章,存根妥善保管。每天收入的款项,应全部存入银行,“送款单”要及时交会计人员审核,并据以记账。② 支出款项除零星小额外,一般都应用银行支票支付。严禁签发无记名,空白支票,签发支票的图章必须由相关责任人分别保管,不得由出纳员一人包办。一切支付款项,应采取“付款单”控制。③ 支付工资须编制工资表,经负责人审核后才能发放,发放时应由领款人签章。④ 出纳员的工作要与登记分类账的工作分开,尤其是出纳员不得接近客户明细账,以防挪用,侵占公款。(2)采购与付款会计控制由于企业采购过程中经常存在回扣现象而导致企业资金流失或采购物资质次价高等问题,因此,中小企业必须加强对采购与付款会计控制,具体的控制内容包括:① 业务应由采购部门专门负责,通过各需要部门填制“申购单”进行控制。会计部门依据“申购单”核对库存和预算,核对无误后筹资付款,以避免盲目采购现象的发生。② 货物送到时,应由保管部门验收并填制“入库单”由验收人员及负责人签章,一份留备登账,一份交采购部门。③ 领用物品凭审签的“出库单”发领。(3) 销售与收款会计控制中小企业在销售与收款会计控制中,应关注定价原则,收款方式等销售政策的制订,明确销售机构和销售人员的职责权限,加强合同订立,货物发出和账款回收的会计控制,防范销售过程中的舞弊行为,避免或减少坏账损失,具体包括:①企业应专设销售机构负责销售业务,主要通过“供货合同”进行销售控制。所有的销售货物,均应开具统一的发票,发票由会计部门统一管理,并采用定期复核制度。②销售人员不得参与销售明细账和应收账款明细账的登记工作,以防私收账款,挪用现金或捏造客户,虚增资产。③赊销业务,销售折让和折扣以及坏账处理,须经企业相关负责人的书面核准后方能办理。(4) 实物资产会计控制尽管中小企业的实物资产并不庞大,但是对各项资产的增减变动,保管,维护和记录,还是需要进行严格的控制。从资产的取得,保管,领用,发出,盘点,处理等环节找出关键控制点,采用授权批准,会计记录与实物保管相互分离和制约,非实物保管人员无权领发货物等一系列控制方法,防止各种实物资产的被盗,偷拿,毁损和流失。(5) 财务风险控制:财务风险是指由于中校企业对外举债给企业收益带来的不确定性和风险性。一方面,有效地利用债务,可以大大提高中小企业的经营效益。当企业经营好,利润高时,高负债会带来企业的高速增长。另一方面, 中小企业举债经营会对企业自有资金的盈利能力造成影响,由于负债经营要承担相当的利息费用,并且债权人对企业的资产有优先偿付的权利。(6) 管理信息系统控制:管理信息系统,就是向企业内部管理层,各级部门主管,其他相关人员, 以及企业外的有关部门(人员)提供信息的系统。通过管理信息系统,中小企业内部的员工能够清楚地理解企业的内部控制制度,明确其所承担的职责和任务,并及时取得和交换他们在执行,管理和控制企业经营过程中所需的信息。

企业会计政策选择的原则：由上可知，企业会计政策的选择不是一个单纯的会计问题，它是与企业相关的各利益集团处理经济关系，协调经济矛盾，分配经济利益的一项重要措施。企业恰当选择会计政策，对于保证会计信息的质量，促进企业健康发展，有着非常重要的意义。因此，企业在选择会计政策时，不能只考虑自身利益的最大化，而必须兼顾方方面面。所以，企业在进行会计政策选择时应同时遵循以下几项原则：1．合法性和相对独立性相结合企业会计政策的选择应当是在准则、制度规定的可供选择的会计原则、具体处理方法内的取舍，这样才能保证所提供的会计信息具有可比性和真实可靠性。否则是违法行为，应当承担法律责任。但是，对于拟选用的会计政策与国家的税收法规不一致时，会计政策应当保持自身的相对独立性和稳定性，遵循会计核算本身固有的规律，而不必拘泥于国家税收法规、政策的规定及变化或调整。2．一贯性原则企业选用的会计政策前后各期应当保持一致和连贯，不得随意变更。当然，在理解和执行一贯性原则时，不能机械地理解不能变更会计政策。如果已经选用的会计政策使其提供的会计信息不再具有相关性和可靠性，企业就不宜以该会计政策处理相关的经济业务事项，而应从经济环境和经营情况出发，重新选择最能恰当反映企业财务状况和经营成果的会计政策，企业应正确处理好保持稳定和适时调整的关系。当然，企业对于会计政策的重新选择，应当按照会计准则、制度要求进行相应的账务处理，并在财务报表附注中加以说明，以使会计信息使用者能把握企业管理当局选择会计政策的出发点和具体影响，以正确理解会计信息的内涵。3．适用性原则企业选择会计政策时，理所当然地应与本企业的生产经营特点和理财环境相结合，即企业在选择会计政策时应考虑行业特点、企业生产经营规模、内部管理、企业经营业绩、现金流量、偿债能力等多种因素。会计政策的适用性是确保会计政策得到很好发挥的重要保证。会计政策的适用性还意味着随着企业生产经营状况以及理财环境的变化，会计政策本身要重新作出选择，以确保在新环境下的新的适用性。对于这一点的理解，与一贯性原则有着相同的辨证关系。4．成本与效益相结合的原则企业在选择会计政策时应权衡提供会计信息的成本效益。在基本的会计信息质量得到保证的基础上，企业应选择便于理解和实施 的会计政策，并尽可能地降低操作成本。在操作成本大致相等时，企业就优先选择能使提供的会计信息更相关和可靠的会计政策。5．遵守职业道德原则遵守职业道德是会计人员上岗执业的必备条件。一些上市公司由于利益驱动，通过滥用会计政策进行会计操纵的现象十分严重。由于在会计信息的生成过程中，会计政策处于至关重要的地位。因此，会计政策领域的道德建设问题十分突出，亟待开展。