对注册会计师具有法定

注册会计师承担法律责任的依据 注册会计师在执行审计业务时，应当按照审计准则的要求审慎执业，保证执业质量，控制审计风险。否则，一旦出现审计失败，就有可能承担相应的责任。（一）经营失败：是指企业由于经济或经营条件的变化，而无法满足投资者的预期。经营失败的极端情况是申请破产。（二）审计失败：是指注册会计师由于没有遵守审计准则的要求而发表了错误的审计意见。例如，注册会计师可能指派了不合格的助理人员去执行审计任务，未能发现应当发现的财务报表中存在的重大错报。（三）审计风险：是指财务报表中存在重大错报，而注册会计师发表不恰当审计意见的可能性。注意： 第一，经营失败不等于审计失败，但在经营失败的同时，很可能会追究注册会计师是否存在审计失败；第二，审计失败是注册会计师没有执行好审计准则造成的，只要存在审计失败，就意味着注册会计师在执业过程中有过失，有过失就有责任，因此，在发生审计失败的情况下，很可能审计风险就变为实际的损失，进而被追究法律责任。第三，由于审计中的固有限制影响注册会计师发现重大错报的能力，注册会计师不能对财务报表整体不存在重大错报获取绝对保证。特别是，如果被审计单位管理层精心策划和掩盖舞弊行为，注册会计师尽管完全按照审计准则执业，有时还是不能发现某些重大舞弊行为。

注册会计师因违约、过失或欺诈给被审计单位或其他利害关系人造成损失的，按照有关法律和法规的规定，可能被判负行政责任、民事责任或刑事责任。一般来说，因违约和过失可能使注册会计师负行政责任和民事责任，因欺诈可能还会使注册会计师负刑事责任。

第一章总 则第一条为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，规范注册会计师的执业行为，加强对会计师事务所的管理，根据《中华人民共和国注册会计师法》和国家有关法律、法规的规定，结合本经济特区实际，制定本条例。第二条本条例适用于在本经济特区内从事审计及相关业务的专业机构和人员。第三条注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计及相关业务的执业人员。注册会计师必须加入会计师事务所方可执行业务。第四条会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的专业机构。会计师事务所实行独立核算，自负盈亏，自担风险，并依法纳税。第五条鼓励引进国际化的会计师事务所，培育和引进国际化审计、会计专业人才。第六条省注册会计师协会是由注册会计师、会计师事务所组成的社会团体。省注册会计师协会依法对注册会计师和会计师事务所进行自律性管理。省注册会计师协会依法取得社会团体法人资格。第七条省人民政府财政部门（以下简称省财政部门）是本经济特区注册会计师行业的主管部门，依法对注册会计师、会计师事务所和省注册会计师协会进行管理、监督、指导。省财政部门可以委托各市、县、自治县财政部门，对本地区的注册会计师和会计师事务所进行监督和指导。第八条全面推行电子化注册会计师注册、会计师事务所执业许可审批，实现网上申请、网上办理全程电子化管理。省财政部门、省注册会计师协会对能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求申请人提供，但可以要求申请人予以确认。第九条注册会计师和会计师事务所执行业务，必须严格遵守法律、法规，遵守执业准则和职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则。第十条注册会计师依法出具的报告具有法定证明效力。委托人和有关部门不得拒绝接受注册会计师依法出具的报告。第二章注册会计师第十一条具备下列条件之一，并在中国境内从事审计业务工作二年以上者，可以向省注册会计师协会申请注册：（一）参加注册会计师全国统一考试成绩合格；（二）经依法认定或者考核具有注册会计师资格。香港、澳门特别行政区会计师在向本经济特区申请中国注册会计师证书时，已在港澳从事审计业务工作时间视同在内地从事审计业务工作时间。第十二条申请人申请注册，应当通过其所在的会计师事务所，向省注册会计师协会提交注册会计师注册申请表。注册会计师注册申请表应当包含下列内容：（一）申请人基本情况；（二）申请人出具的符合注册条件的承诺；（三）会计师事务所出具的申请人在该会计师事务所专职从业的承诺。申请人为香港、澳门特别行政区和台湾地区居民的，应当提交港澳台居民居住证或者出入境证件信息。申请人为外国人的，应当提交护照、签证等信息。第十三条省注册会计师协会受理申请后，应当在十五日内决定是否准予注册。准予注册的，向申请人颁发注册会计师证书；不予注册的，应当自决定之日起五日内书面通知申请人并说明理由；申请人有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十四条申请人有下列情形之一的，省注册会计师协会不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；（三）因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满二年的；（四）受吊销注册会计师证书的处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年的；（五）年龄超过七十周岁的；（六）不在会计师事务所专职执业的；（七）因以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册会计师证书而被撤销注册，自撤销注册决定生效之日起至申请注册之日止不满三年的。第十五条已取得注册会计师证书的人员，注册后有下列情形之一的，由省注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书：（一）完全丧失民事行为能力的；（二）受刑事处罚的；（三）自行停止执行注册会计师业务满一年的；（四）年龄超过七十周岁的；（五）不在会计师事务所专职执业的；（六）以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册会计师证书的。被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册、收回注册会计师证书的通知书之日起依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必须符合本条例的有关规定。