会计工作规范化

高校会计基础工作规范化建设

导语：会计工作是一项非常严谨的事情，容不得半点马虎，而会计基础工作规范化是会计工作的基本要求，只有各项基础工作做到准确、规范，会计工作才能健康的发展。

1高校会计基础工作存在的问题

(一)会计人员配备不合理。虽然近年来会计人员的专业水平在不断提高，但业务知识、业务素质水平还是有一定的差距，部分高校会计机构负责人为非会计专业人员，对业务不够熟悉。未按照不相容职务分离原则设置岗位，做到以岗定责、以岗定编、职责分明、相互约束。会计各岗位之间不能定期轮岗。部分重要岗位如出纳岗，常年一直由固定人员担任;出纳人员无证上岗现象也较多。

(二)会计核算不规范、不科学。主要体现在：(1)原始凭证要素填写不规范、不齐全。原始凭证填写字迹不清晰、不工整，金额数字填写不规范;入账发票不能及时入账，经常出现跨年或超期限票据;记账凭证的缺少填制日期、凭证编号、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员、稽核人员签名盖章等基本要素;已报销的发票未加盖现金、银行收讫、付讫章以及已报销字样章。部分票据无相关领导审批;因对方遗失需补制的原始凭证复印件不履行登记手续;原始票据丢失的，经办人没有办理原开票单位盖有公章的说明。(2)账务处理较为随意，未按要求编写摘要。记账凭证的摘要编写随意，表述不准确，无法满足查账要求;会计科目的入账较为随意，存在胡塞乱放的现象;附件张数不填或填写不准，漏盖相关人员的名章。凭证装订不符合要求，凭证封面、侧面相关信息填写不完整，缺少装订人、保管人等名章。现金日记账未能日清月结、定期盘库，盘库记录没有或不完整;银行日记账不能做到日清月结，对账工作不及时，支票签发人与银行对账工作是同一人;资产账目不能做到“账实相符”;电脑生成的总账、明细账、日记账格式不符合相关要求。

(三)会计监督流于形式。随着高校经费来源趋于多面性，以及整个教育行业“去行政化”的呼吁，教育主管部门对高校财务工作所起到的作用仅仅是指导作用，外部监管作用正在逐渐弱化;单位内部相关人员由于其所处地位限制，无法独立行使会计监督职能，难于抵制一些程序合法而内容不合法的事项，例如：部门购买的购物卡发票换开成“办公用品”发票在办公费中列支，不附带购物清单;私人的电话费、汽车油费等发票在科研课题经费中列支等，使这些不符合报销要求的发票得以报销。

(四)会计制度不够健全。目前，大多高校的会计制度都是零散的、独立的文件形式存在的，没有形成系统、全面的会计管理体系，因此一种情况是存在一些管理真空地带，无法进行有效管理。例如因为没有明确的会计工作程序，因此在账务处理及工作传递程序就会存在原始凭证丢失、会计资料传递无法衔接等问题。另一种情况是有相关的管理制度，但是无法严格执行，流于形式。例如财务专用章管理不严格、现金管理不严、财务信息化服务器及数据库管理不严格等等问题。

2出现问题的原因分析

(一)对会计基础工作规范化的重视程度不够，认识不足。会计基础工作在每天的工作中都存在，对于学校财务管理工作的影响不是很直观，所发挥的作用不能直接体现出来。因此，学校领导及财务处负责人对会计基础工作规范化认识不足，认为能够满足日常业务需要就行，对于业务培训不是很重视，即便培训也多数是走走过场，参加培训时并不认真学习，流于形式。这样会导致会计人员对会计基础知识不甚了解，思想上麻痹大意。

(二)工作重点安排不合理。部分高校在进行工作安排时，工作重点只放在资金管理上，不重视会计核算、会计监督、资金使用绩效分析等工作，各部门重编制、轻执行的思想仍然十分严重，经费使用缺少监督，支出存在一定的随意性，项目执行缺乏跟踪、分析、评价。

(三)抓建设不抓落实，使会计基础工作规范流于形式。部分高校在进行会计基础规范化工作时，仅仅将工作做在表面，抱着应付检查的目的，虽然看起来各项基础规范规章制度都面面俱到，但是实际工作过程中，并不按照相关规章制度执行，工作较为随意，无法使会计基础规范化工作真正落到实处。

(四)缺乏有效监管，即使出现不规范行为也无法得到有效的改正。目前大多数高校会计工作还一直遵循最基础的工作流程，仅仅将业务局限在“算账﹑记账﹑报账”的会计核算过程中，忽视了有效地监督职能，缺乏有效的绩效分析。缺乏建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。

3高校会计基础工作规范化建设改进对策

(一)提高认识，加强管理

首先学校领导要加强认识，提高重视程度，只有这样才能实现会计基础工作规范化。单位领导要充分认识到加强会计基础工作是取得高质量会计信息的必然选择，是会计制度改革进入更高阶段的重要前提，是依法理财，提高会计精细化管理有力抓手，是建设现代大学财务制度、适应和推动教育改革发展的根本途径。因此要从领导层面加强对会计基础规范化工作的.认识，这样才能使会计人员以更严谨的态度对待日常工作，才能取得真实、有效的原始凭证，并完整的记录账簿、规范地填制报表。

(二)加强培训，提高水平

建立起正常的、科学的会计人员继续教育体系，积极鼓励会计人员参加各类专业培训，考取相关执业资格证书，会计人员加强学习新的财经法规以及先进的财务管理理念，还要及时更新财务信息化相关新知识，成为适应新业务需要的综合应用型人才;各高校会计人员之间也要定期举行经验交流会，互相交流经验，探讨工作中出现的问题。

(三)加强考核，健全机制

建议各高校应尽快建立预算绩效考核管理制度，强化绩效评价结果反馈和应用，加强预算支出的责任和效率。上级主管部门要加强对学校预算绩效管理工作的统一领导和检查监督，让预算绩效制度落到实处，产生效果。各高校要建立健全完善的内部会计管理体系，明确各级各类人员的职责权限，使得所有事项有人负责。同时上级主管部门、财政和审计部门，要加强对学校内部控制制度的建立和实施情况进行监督检查，有针对性地提出检查意见和建议，并督促单位进行整改。

(四)加强考核、奖优惩劣

高校应成立以分管财务的校领导(总会计师)为组长的考核小组，依据学校每年的工作重点确定考核内容和期限，建立长期有效的考核机制，确保高校会计基础规范化工作始终运转规范。总之，会计工作是一项非常严谨的事情，容不得半点马虎，而会计基础工作规范化是会计工作的基本要求，只有各项基础工作做到准确、规范，会计工作才能健康的发展。高校领导要提高认识、高度重视，通过提高高校财会人员的综合素质、加强制度建设等措施，切实加强会计基础工作建设，夯实会计工作基础，建立会计基础工作规范化长效机制，全面提高会计基础工作规范化的质量，不断提高会计工作水平。

《会计法》是会计工作的基本法，是指导会计工作、制定相应会计法规、规章的基本依据。《规范》在遵循《会计法》规定的基本原则和各项要求的基础上，对会计基础工作方面的内容进行了具体规范。可以说，《规范》是对《会计法》中有关会计基础工作方面的内容的具体化，是《会计法》重要配套规章之一。同时，《规范》吸收了《会计人员工作规则》中科学的、合理的内容，并对部分内容根据新形势的要求作了相应充实和完善。 《规范》适用于一切有会计工作的单位，为了增强适应性和可操作性，一方面，《规范》尽可能地适应不同类型单位的会计工作要求，只是对会计基础工作的最基本环节作出规定，以兼顾会计工作发展不平衡的实际状况；另一方面，根据经济管理和会计工作的发展要求，对会计工作中正在发展的新情况从会计基础的角度作出规范，如会计电算化等，以起积极引导作用。 《规范》针对会计基础工作中比较薄弱的环节，如填制会计凭证、登记会计帐簿、编制会计报表等，作出了详细而具体的规定，这些环节是会计最基础的工作，也是最容易出现不规范、甚至混乱的地方，对这些问题进行具体规定，有助于会计人员正确掌握。