2019年个人所得税出现预扣预缴和汇算清缴的原因在于：
1、纳税人无须再办理自行纳税申报、汇算清缴
累计预扣法主要是通过各月累计收入减去对应扣除，对照综合所得税率表计算累计应缴税额，再减去已缴税额，确定本期应缴税额的一种方法。对于大部分只有一处工资薪金所得的纳税人，纳税年度终了时预扣预缴的税款基本上等于年度应纳税款，因此无须再办理自行纳税申报、汇算清缴。
2、不会占用纳税人过多资金
预扣预缴大体平移了现有的扣缴方法，不至于年末出现补缴税款的情况。对需要补退税的纳税人，预扣预缴的税款与年度应纳税款差额相对较小，不会占用纳税人过多资金。如果有多份收入的，则需要自己申报和进行汇算清缴的。
3、方便扣缴义务人和纳税人操作
这种预扣预缴方法对扣缴义务人和纳税人来讲既容易理解，也简便易行，方便扣缴义务人和纳税人操作。
4、平移了现行税法的扣缴方法
针对居民个人劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得个人所得税的预扣预缴方法，基本平移了现行税法的扣缴方法，特别是平移了对每次收入不超过四千元、费用按八百元计算的规定。
区别：
一、适用扣税情形不同
1、预扣预缴
当居民个人取得综合所得时，才符合预扣预缴的情形。综合所得应纳税额是按年计算，而扣缴义务人是按月或按次计算扣缴个税，即使工资薪金由单位履行扣缴义务后，依然不是完全意义上的税后收入，因此用“预扣预缴”更加准确。
2、汇算清缴
年度预扣预缴税额与年度应纳税额不一致的，由居民个人于次年3月1日至6月30日向主管税务机关办理综合所得年度汇算清缴，税款多退少补。
二、征税时间不同
在预扣预缴下，由扣缴义务人按月或者按次全员全额预扣预缴税款；而汇算清缴则是在次年3月-6月一次性汇总申报。
三、当纳税人取得综合所得以外的其他所得时（除经营所得外），有扣缴义务人的由扣缴义务人按月或按次代扣代缴税款，纳税人未来无需补税。因为在代扣代缴下，扣缴义务人按照规定计算纳税人需要缴纳的税款进行申报后，就算纳税人完成了税款的缴纳工作，未来无需进行汇算清缴。
参考资料：人民网-新个税扣缴细则明确:工资薪金所得适用 累计预扣法
参考资料：国家税务总局官网-关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告国家税务总局公告2018年第62号
石语angeline
