推进会计管理改革

XX年是我国“xx”时期承上启下的重要一年，会计管理工作要切实贯彻落实全区财政工作会议精神，紧紧围绕财政发展改革大局，以科学发展观为指导，深化会计改革，完善会计服务，推进各项会计工作实现科学化、精细化管理，全面提升我市会计工作质量和服务效能。

一、大力推进各项会计法规制度的贯彻执行，不断促进会计工作规范化管理

（一）进一步推进企业会计准则在全市大中型企业的执行。根据财政厅的要求，在不断做好上市公司XX年报监控分析工作，及时上报的同时，继续跟踪市属大、中型企业执行企业会计准则情况，通过总结经验，及时解决企业会计准则在实施过程中所存在的困难和问题。

（二）按照自治区财政厅的文件要求，通过宣传、组织学习等方式，加深了解和掌握企业会计准则通用分类标准的实质内容，同时组织各县、城区财政局会同相关部门共同做好《小企业会计准则》宣传培训工作，为市企业实施上述两项会计政策法规做好前期准备。

（三）认真做好《医院会计制度》XX年1月1日在我市开始执行的推动工作，并会同医疗卫生管理部门共同指导医院进行新旧会计科目的衔接，同时继续做好《基层卫生医疗机构会计制度》检查和完善工作。

（四）按照管理要求，制定年度计划，继续抓好会计基础规范的检查、复查和验收工作，促进各行政事业单位建立健全内部控制制度，不断提高会计电算化、信息化水平；在做好本级工作的基础上认真组织好各县、城区积极开展会计基础规范验收的考核工作。

二、广泛宣传建立企业内部控制规范体系的重要意义，切实做好该项会计制度体系的贯彻实施工作

（一）继续做好企业内部控制规范体系的宣传、培训以及贯彻实施工作。XX年要根据自治区财政厅的要求，在不断总结经验的前提下，进一步扩大企业内部控制规范体系的试点实施范围，指导上市公司按照企业发展的需要，建立和完善企业内部控制规范管理体系，不断提升企业特别是上市公司内部管理水平和风险防范意识，促进会计信息质量的提高。

（二）为了使企业财务、会计管理人员全面了解和掌握企业内部控制规范的具体内容，促进该项制度的顺利实施，今年仍将企业内部控制规范以及配套指引纳入会计人员的继续教育培训范围。

（三）是适时召开上市公司座谈会或专题讲座，及时了解和掌握各上市公司在实施企业内部控制规范以及配套指引的过程中成功的经验、所碰到的问题及困难，通过总结交流，不断促进和完善上市公司企业内部控制规范体系的建设。

（四）注重对企业特别是企业管理层的宣传、培训，切实增强企业负责人和管理人员的风险意识以及责任意识，不断提高企业、上市公司贯彻实施企业内控规范体系建设的自觉性与风险管控水平。

三、进一步完善会计人才选拔培养机制，为全市经济、社会发展培养多层次的会计人才

（一）着力抓好会计中高端人才的选拔培养。配合自治区财政厅“十、百、千”会计人才建设的需要，积极组织推荐会计人员报名参加全国会计领军（后备）人才选拔考试；推动市级会计人才的培养与区级会计领军人才培养有机衔接，为经济社会发展培养多层次、复合型的会计人才。

（二）创造条件，激励会计人员参加专业学习和会计职称考试，并结合市的实际情况，拟定相应的工作方案，及时启动会计人才培训工作，促进我市会计队伍整体素质的全面提高。

四、加强行政许可管理工作，不断提高服务效率和服务水平。

继续完善各项措施和办事指南，依法、依规办理会计从业资格准入以及代理记账机构审批，切实做好财政行政许可事项下放县、城区后的人员培训和业务指导工作，特别是抓好江南区会计事项行政审批的试点工作。

五、认真组织开展会计人员继续教育和培训工作

（一）根据国家的会计改革，会计政策和会计制度的贯彻实施以及自治区财政对组织会计继续教育、培训的`要求，结合市会计管理和财务工作的需要，科学、合理的安排教学课程，通过面授、远程教育、专题讲授等多种方式，明确培训重点内容，切实增强会计继续教育的实用性和吸引力。有针对性的对会计人员进行专门培训，同时不断创新学习培训机制，采取走出去、请进来的教学模式，拓宽学习人员的视野和知识面，不断提高教学水平。

（二）为紧跟国家会计改革的步伐和加强机关单位的会计管理，XX年计划与北京中华会计网校合作在北京举办一期我市行政事业单位财务负责人、主管会计专业知识培训班，通过组织专家授课，进一步提高会计负责人的专业知识水平。

六、认真做好会计类考试的组织工作

根据自治区会计考办有关规定和要求，认真做好XX年全国会计专业技术资格、会计从业资格无纸化考试的各项组考工作，同时继续不断总结经验，完善考务管理的各项规章制度，落实好各项考务工作责任制，确保XX年各项考试工作的安全、圆满完成。

七、加强理论调研工作，提高会计管理工作水平

一是要根据农村会计改革的要求，在加强调查研究的基础上，继续推动农村集体组织委托代理记账工作的向前发展，同时通过学习培训，进一步提高农村会计人员的专业知识水平和财务管理水平。二是要充分发挥会计学会和珠算协会的平台作用，积极组织会议会员及会员单位不断参与会计改革、会计管理方面的理论学习与调研工作，通过学习和调研活动，使我们的会计人员的专业理论水平、财务管理能力得到较大的提升。

让企业会计从企业中完全独立出来，变成国家派驻企业的专业人员，由国家通过职能部门来实行统一委派、考核、调遣、奖励、任免和管理。国有企业的会计人员受国家委托，在企业中履行会计核算和会计监督职能，在企业中代表国家利益。全国各地都在推行和完善会计委派制，它对于强化会计监督、制止“三乱”、遏止腐败、保护会计人员合法权益起到了积极的作用，但是会计委派制也存在一些问题：1、它与经济体制改革的总体思路相悖。这种体制实质属于高度集中的体制结构，它不仅会导致会计其他职能萎缩，而且使企业会计的管理重新走上“政企不分”的老路。2、不符合政府机构精简的原则，各级政府的会计专设机构派出会计人员的再监督成本加大，违背成本效益原则。3、对派出会计人员的工作业绩缺乏有效的考核措施，同时也会引起会计人员管理上的混乱。 一政府将所有财政资金集中在国库，预算单位的一切财政性支出都只有在实际支付行为发生时，才能由财政部门从国库单一账户拨付。国库集中支付制度是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算、最终资金到达商品供应商或劳务提供者及用款单位账户全过程的监控制度。这一制度建立以后，能够消除多重账户设置、资金拨付环节过多的弊端，减少资金沉淀，增加财政资金活动的透明度，提高资金使用效益。这一制度是会计集中核算制度的有效改革措施，对于财务上的“乱收乱支”等问题来说是一项很有效的举措。