双功能”，即在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算。这样在完善预算会计功能基础上，强化财务会计功能，更加完整地反映政府会计信息。
政府会计准则的核算思路可以通过两个关键账户来观察,一个是"资产基金"账户、一个是新设的"待偿债净资产"。这两个净资产账户的完善与新设在一定基础上构建了预算会计与财务会计的双核算体系
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