注册会计师账单管理规定

第一条为了统一注册会计师执行业务收费管理，使各地财政机关制订收费标准和对违反者进行处理有所依据，根据1986年7月3日国务院发布的《中华人民共和国注册会计师条例》第十三条第二款和第二十五条的规定，制订本办法。第二条注册会计师执行业务收费，应当按照业务项目性质，风险大小，繁简程度，质量要求，地区条件，工作环境，花费的工时和费用多少，以及对派遣人员专业知识和工作经验的不同需要，在主管的财政机关制订的收费标准幅度内，同委托人具体商定，连同收费方法一并列入约定书。第三条收费的业务项目，可以按下述种类区分：（一）检查验证年度会计报表；（二）检查验证中期会计报表；（三）检验资本；（四）解散和破产清算；（五）鉴定经济案件证据和单项查帐；（六）税务咨询和代理纳税申报；（七）经济管理和财务会计咨询；（八）会计顾问；（九）经济管理人员培训；（十）其他单项业务。前述第（一）－（五）项属于查帐收费，第（六）－（十）项属于咨询收费。第四条执行业务收费，应由会计师事务所向委托人办理。查帐收费和咨询收费，均应按照基本收费、劳务收费分别计算。第五条基本收费应当根据委托人的投资总额或收益额，适当考虑业务的重要程度确定。基本收费于业务约定成立时收取50％，工作开始后收取另外的50％。如果工作开始后由于委托人的原因解除约定的，仍应收取全部基本收费。第六条劳务收费应当根据办理委托业务预计需要花费的工时和对执行业务人员专业知识和工作经验需要的情况确定。劳务收费可以按照工作进度分次收取，也可以一次收取。如果工作进行中由于委托人的原因解除约定的，除按已完成工作所耗用的工时收费外，还应按预计全部工时费用的30％加收解约补偿金。第七条对于咨询收费，以及某些工作量在40工作小时以内的单项业务，可以按照花费的工时和费用计收，也可以按照委托人的投资额、资金额或收益额计收，或者按商定的某一数额收取。对于代理纳税申报业务，可以按照计税所得额或计税营业额的一定比例收取，也可以按照应纳税额的一定比例计收。第八条劳务收费的工时费用定额，可以划分为高级专家、注册会计师和业务助理人员不同的层次，并可根据具体情况，对每一层次的费用定额规定合理的高低幅度。第九条对于某些专业知识要求高、性质重要、工作艰苦的特殊委托业务，经同委托人商定，基本收费和劳务收费可以超过上限。对于某些工作量大又比较复杂的委托业务，可以分为若干单项分别计收。对于某些专业知识要求不高，办理过程较简单的委托业务，可以按标准规定的幅度从低计收，但不应低于标准的下限。第十条对于不同经济性质委托人（例如全民、集体、外商投资或其他经济组织）的同类委托业务，应当按同样的标准计收费用；但如委托人确有特殊情况，如财力负担问题或系公益事业等，可以经过协商，按规定标准的一定比例减收费用。第十一条会计师事务所不得以任何名义向帮助取得委托业务的其他单位或个人支付介绍费，或向得到本所帮助取得委托业务和经济交易的其他会计师事务所、经济组织收取介绍费。第十二条主管的财政机关制订或修订收费标准时，应当充分考虑注册会计师执行业务的特点和一般委托人的负担能力，同有关部门和会计师事务所充分讨论协商后确定，并且根据物价和工资水平的变动和注册会计师专业技术的提高，适时进行调整。第十三条会计师事务所对于执行业务收费中遇到的问题，应当及时向主管的财政机关报告，既不报告又不执行收费标准的，主管的财政机关可以处以标准应收费额20％的罚金，其中多计费用的，应当责令退还。第十四条在一个地区内，对同一委托业务前后任注册会计师的收费，除标准变动和业务要求不同者外，应当一致。会计师事务所之间不得以降低收费争取委托业务，收费低于规定标准或明显低于前任注册会计师所在会计师事务所的，主管的财政机关应当查明情况，对于确系以降低收费争取委托业务的，可以处以相当于降低额的罚金，并不得向委托人补收少收部分。第十五条主管的财政机关对于会计师事务所以得到帮助而支付介绍费，或者以提供帮助而收取介绍费的，可以处以相当于支付额或收取额2倍的罚金。

第一章 总则第一条 为规范注册会计师的执业活动，加强注册会计师行业的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，依照《中华人民共和国注册会计师法》和国家有关法律、法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际情况，制定本条例。第二条 本条例适用于特区内从事独立审计及相关业务的行为。 本条例所称的独立审计是指法律、法规规定的由注册会计师从事的审计。第三条 深圳市人民政府财政部门（以下简称市财政部门）是深圳市注册会计师行业的主管部门，依法对注册会计师、会计师事务所和深圳市注册会计师协会（以下简称市注册会计师协会）进行监督、管理、指导。 市注册会计师协会是对注册会计师行业进行管理的自律性组织。第四条 深圳市人民政府审计部门（以下简称市审计部门）依法对注册会计师出具的国有企业的审计报告进行审计监督。 市审计部门有权对国有资产为主的会计师事务所的收支进行审计监督。第五条 注册会计师和会计师事务所必须遵守法律、法规，遵守注册会计师行业的执业规则和道德准则，恪守独立、客观、公正的原则。 注册会计师和会计师事务所依法执行业务，受法律保护。第二章 注册会计师第六条 注册会计师是依法取得中国注册会计师证书并接受委托从事独立审计及相关业务的专业人员。 禁止非注册会计师使用注册会计师的名称或者以注册会计师的名义从事有关活动。第七条 注册会计师执行业务必须加入会计师事务所。第八条 下列业务必须由注册会计师承办： （一）审查企业会计报表，出具审计报告； （二）验证企业资本，出具验资报告； （三）代理企业纳税申报，出具税务报表； （四）办理企业改组、合并、分立、整顿、解散、破产清算的审计业务，出具有关报告； （五）法律、法规规定的其他审计事项。注册会计师依法出具的上述报告，具有法律证明效力。第九条 注册会计师可以办理下列业务： （一）设计企业会计制度，担任会计顾问，培训会计人员； （二）代理企业注册登记； （三）办理资产评估业务； （四）提供财务、会计、税务、投资和其他咨询、服务业务。第十条 参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并在注册会计师行业专职从事审计业务二年以上的，可向市注册会计师协会申请注册成为中国注册会计师。第十一条 申请注册应由申请人向市注册会计师协会提交如下材料： （一）个人申请报告； （二）注册会计师考试全科合格证书； （三）会计师事务所出具的专职从事审计业务二年以上的证明； （四）所在会计师事务所的聘用合同或者工作调动证明； （五）二名注册会计师的推荐书； （六）以往主要参与过的审计项目目录。第十二条 市注册会计师协会受理申请后，应在六十日内决定是否批准。注册申请批准后，由市注册会计师协会发给国家统一印制的《中华人民共和国注册会计师证书》；注册申请不予批准的，应自决定之日起十日内书面通知申请人。申请人有异议的，可自收到通知之日起十五日内向市财政部门申请复议。第十三条 申请人有下列情形之一的，市注册会计师协会不予注册；已注册的撤销注册。 （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （二）被判处有期徒刑以上刑罚，刑满释放未逾五年的，但过失犯罪的除外； （三）因经济违法行为受行政处罚或者撤职以上行政处分未逾三年的； （四）受吊销注册会计师证书的处罚未逾五年的； （五）丧失债务清偿能力的； （六）违反注册规定，提供虚假材料的； （七）法律、法规规定的其他不予注册或者撤销注册的。 被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册通知之日起十五日内向市财政部门申请复议。 被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必须符合本条例的有关规定。第十四条 注册会计师应接受市注册会计师协会的年度检验，年度检验合格者方可继续执业。第三章 会计师事务所第十五条 会计师事务所是依法设立的承办注册会计师业务的机构。 会计师事务所的组织形式为合伙会计师事务所、个人会计师事务所、具有法人资格的会计师事务所。 会计师事务所由注册会计师发起设立。 禁止党政机关、企事业单位、社会团体和其他组织设立会计师事务所。