注册会计师管理规定

第一章总则第一条为规范注册会计师的执业活动，加强注册会计师行业的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，依照《中华人民共和国注册会计师法》和国家有关法律、法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实施情况，制定本条例。第二条本条例适用于特区内从事独立审计及相关业务的行为。本条例所称的独立审计是指法律、法规规定的由注册会计师从事的审计。第三条深圳市人民政府财政部门（以下简称市财政部门）是深圳市注册会计师行业的主管部门，依法对注册会计师、会计师事务所和深圳市注册会计师协会（以下简称市注册会计师协会）进行监督、管理、指导。市注册会计师协会是对注册会计师行业进行管理的自律性组织。第四条深圳市人民政府审计部门（以下简称市审计部门）依法对注册会计师出具的国有企业的审计报告进行审计监督。市审计部门有权对国有资产为主的会计师事务所的收支进行审计监督。第五条注册会计师和会计师事务所必须遵守法律、法规，遵守注册会计师行业的执业规则和道德准则，恪守独立、客观、公正的原则。注册会计师和会计师事务所依法执行业务，受法律保护。第二章注册会计师第六条注册会计师是依法取得中国注册会计师证书并接受委托从事独立审计及相关业务的专业人员。禁止非注册会计师使用注册会计师的名称或以注册会计师的名义从事有关活动。第七条注册会计师执行业务必须加入会计师事务所。第八条下列业务必须由注册会计师承办：（一）审查企业会计报表，出具审计报告；（二）验证企业资本，出具验资报告；（三）代理企业纳税申报，出具税务报表；（四）办理企业改组、合并、分立、整顿、解散、破产清算的审计业务，出具有关报告；（五）法律、法规规定的其他审计事项。注册会计师依法出具的上述报告，具有法律证明效力。第九条注册会计师可以办理下列业务：（一）设计企业会计制度，但任会计顾问，培训会计人员；（二）代理企业注册登记；（三）办理资产评估业务；（四）提供财务、会计、税务、投资和其他咨询、服务业务。第十条参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并在注册会计师行业专职从事审计业务二年以上的，可向市注册会计师协会申请注册成为中国注册会计师。第十一条申请注册应由申请人向市注册会计师协会提交如下材料：（一）个人申请报告；（二）注册会计师考试全科合格证书；（三）会计师事务所出具的专职从事审计业务二年以上的证明；（四）所在会计师事务所的聘用合同或工作调动证明；（五）二名注册会计师的推荐书；（六）以往主要参与过的审计项目目录。第十二条市注册会计师协会受理申请后，应在六十日内决定是否批准。注册申请批准后，由市注册会计师协会发给国家统一印制的《中华人民共和国注册会计师证书》；注册申请不予批准的，应自决定之日起十日内书面通知申请人。申请人有异议的，可自收到通知之日起十五日内向市财政部门申请复议。第十三条申请人有下列情形之一的，市注册会计师协会不予注册；已注册的撤销注册。（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）被判处有期徒刑以上刑罚，刑满释放未逾五年的，但过失犯罪的除外；（三）因经济违法行为受行政处罚或撤职以上行政处分未逾三年的；（四）受吊销注册会计师证书的处罚未逾五年的；（五）丧失债务清偿能力的；（六）违反注册规定，提供虚假材料的；（七）法律、法规规定的其他不予注册或撤销注册的。被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册通知之日起十五日内向市财政部门申请复议。被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必须符合本条例的有关规定。第十四条注册会计师应接受市注册会计师协会的年度检验，年度检验合格者方可继续执业。第三章会计师事务所第十五条会计师事务所是依法设立的承办注册会计师业务的机构。会计师事务所的组织形式为合伙会计师事务所、个人会计师事务所、具有法人资格的会计师事务所。会计师事务所由注册会计师发起设立。禁止党政机关、企事业单位、社会团体和其他组织设立会计师事务所。

第一章总则第一条为了加强对注册会计师的管理，发挥注册会计师在社会经济活动中的作用，根据《中华人民共和国会计法》第五条、第二十条的规定，制定本条例。第二条注册会计师是经国家批准执行会计查帐验证业务和会计咨询业务的人员。注册会计师依法独立执行业务，受国家法律保护。第三条注册会计师的工作机构为会计师事务所，注册会计师必须加入会计师事务所，才能接受委托，办理法律、行政法规规定由注册会计师执行的业务。第四条注册会计师和会计师事务所的管理机关，在全国为财政部，在各地区为省、自治区、直辖市财政厅（局）。第五条为维护合法的职业权益，交流工作经验，增进国内外交往，注册会计师可以组织成立注册会计师协会。第二章考试和注册第六条凡热爱中华人民共和国，拥护社会主义制度，具有大专或者相当于大专学历，并从事三年以上会计、审计工作的中国公民，可以申请参加注册会计师考试。担任过高级会计师的人员，担任过会计学教授、副教授、研究员、副研究员并有会计工作实践经验的人员，以及具有大专或者相当于大专学历，或者大专同等学力，从事财务会计工作二十年以上，确有会计业务专长的人员，申请担任注册会计师，经考核合格，可以免予考试。第七条注册会计师的考试、 考核， 应当在财政部批准组成的全国考试委员会统一领导、组织和监督下进行，由省级财政厅（局）批准组成的考试委员会负责具体实施。具体考试、考核办法，由财政部另行制定。第八条经注册会计师考试、考核合格的，由其申请加入的会计师事务所报财政部或者省级财政厅（局）批准注册。省级财政厅（局）批准的注册会计师，应当报财政部备案；财政部发现审批不当的，应当通知批准的财政厅（局）重新审查。经批准注册的注册会计师，由财政部统一制发注册会计师证书。第九条注册会计师退出所属会计师事务所，该所应当报请主管的财政机关批准，缴还其注册会计师证书；要求再次执行注册会计师业务的，应当按照规定重新申请注册。第十条国家机关现职工作人员，不得担任注册会计师。第三章业务范围第十一条注册会计师办理下列会计查帐验证业务：一、审查会计帐目、会计报表和其他财务资料，出具查帐报告书；二、验证企业的投入资本，出具验资报告书；三、参与办理企业解散、破产的清算事项；四、参与调解经济纠纷，协助鉴别经济案件证据；五、其他会计查帐验证事项。第十二条注册会计师办理下列会计咨询业务：一、设计财务会计制度，担任会计顾问，提供会计、财务、税务和经济管理咨询；二、代理纳税申报；三、代办申请注册登记，协助拟订合同、章程和其他经济文件；四、培训财务会计人员；五、其他会计咨询业务。第十三条国家机关，企业、事业单位和个人，均可委托注册会计师办理本条例第十一条、第十二条所列各项业务。委托人委托注册会计师办理业务，应当付费。第十四条注册会计师接受国家机关委托办理业务，根据业务需要，有权查阅有关财务会计资料和文件，查看业务现场和设施，向有关单位和个人进行调查与核实。其他委托人委托注册会计师办理业务，需要查阅资料、文件和进行调查的，按照依法签订的委托书的约定办理。第四章工作规则第十五条注册会计师执行业务，应当遵守国家法律、行政法规，以有关协议、合同、章程为依据。第十六条注册会计师应当恪守公正、客观、实事求是的原则，对所出具报告书内容的正确性、合法性负责。第十七条注册会计师与委托人或者其他当事人有利害关系的，应当向会计师事务所申明，实行回避。委托人或者其他当事人有权要求回避。第十八条注册会计师对在执行业务中取得和了解的资料、情况，应当严格保守秘密。第十九条注册会计师在执行业务中，发现有弄虚作假、营私舞弊等违反国家法律、行政法规行为的，应当在出具的报告书中明确指出；委托人示意作不实或者不当证明的，应当予以拒绝。第二十条注册会计师违反工作规则造成不良后果的，会计师事务所应当如实上报，由主管的财政机关根据情况分别给予下列处分：一、警告；二、罚款；三、暂停执行业务；四、吊销注册会计师证书。注册会计师触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。