注册会计师对政策跟踪审计

跟踪报告是注册会计师对跟踪审计事项的审计结果及意见的总结报告。跟踪审计是一种全新的审计方法，是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性。

法律分析：会计政策变更与审计意见相互牵制，相互影响。

法律依据：《 中国注册会计师审计准则第1511号－－比较数据》 第十一条 注册会计师在对本期财务报表进行审计时，可能注意到影响上期财务报表的重大错报，而以前未就该重大错报出具非无保留意见的审计报告。在这种情况下，注册会计师应当考虑《中国注册会计师审计准则第1332号－－期后事项》的规定，并区分下列情况予以处理：

（一）如果上期财务报表已经更正，并已重新出具审计报告，注册会计师应当获取充分、适当的审计证据，以确定比较数据与更正的财务报表是否一致；

（二）如果上期财务报表未经更正，也未重新出具审计报告，且比较数据未经恰当重述和充分披露，注册会计师应当对本期财务报表出具非无保留意见的审计报告，说明比较数据对本期财务报表的影响；

（三）如果上期财务报表未经更正，也未重新出具审计报告，但比较数据已在本期财务报表中恰当重述和充分披露，注册会计师可以在审计报告中增加强调事项段，说明这一情况。

一、审计的基本定义

审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。

二、审计的分类

1、按审计的业务类型分，可分为财政财务收支审计、绩效审计、经济责任审计和专项审计调查。

（1）财政财务收支审计，是指审计机关对被审计单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性，所进行的检查和评价，是审计机关经常要开展的审计业务。

（2）绩效审计，也称效益审计，是指审计机关对照预先确定的评价标准，对审计项目是否实现预定目标或者达到既定标准进行检查，对该项目的经济效益、社会效益和环境效益作出独立评价，对影响各种效益的深层次原因进行分析，为有关部门和单位改善管理、合理决策提供有用信息，促进公共资源的有效利用。

（3）经济责任审计，是我国特有的一种审计业务类型，是审计机关对党政领导干部和国有企业领导人员任职期间应负经济责任的履行情况，所进行的审计监督。

（4）专项审计调查，是审计机关依照审计法律法规及国家有关规定，运用多种有效的程序和方法，对与国家财政收支有关的特定事项进行的专门调查活动。2、按审计涉及的领域分，可分为财政审计、金融审计、企业审计、资源环境审计、经济责任审计、涉外审计，也称“六大业务格局”。其中，财政审计包括中央财政管理审计、预算执行审计、地方财政收支审计、税收征管审计、政府投资项目审计、农业资金审计、社会保障审计等内容。3、按实施时间分，可分为事后审计、跟踪审计和事前审计。事后审计，是指在被审计单位的财政财务收支或经济业务完成之后所进行的审计。跟踪审计也称事中审计，是指在相关被审计事项的发展过程中介入，并跟随被审计事项的发展过程持续进行监督的审计活动，主要包括项目跟踪审计、资金跟踪审计和政策跟踪审计。事前审计，是指在被审计单位的财政财务收支和经济业务发生之前所进行的审计，主要是对计划、方案、预算制定等事项的审查。

三、审计的作用及重要性

审计的重要性是指被审计单位会计报表中错报或漏报的严重程度， 这一程度在特定环境下可能影响会计报表使用者的判断或决策。合理判断审计的重要性应从七个方面理解：1、以往的审计经验。

如果以前年度所使用的重要性水平适当，可以作为本次审计确定的直接依据。如果被审计单位的经营环境、业务范围或职责发生变化，可作相应调整。

2、有关法律法规对财务会计的要求。

法律法规对财务会计作出了特殊要求，就应当谨慎地确定其重要性水平。一般而言，法律法规对财务会计作出的要求越严格，被审计单位出现错报漏报的可能性就越大，注册会计师应对其重要性水平定低一点。

3、被审计单位的性质、经营规模和业务范围。

如果被审计单位是上市公司，一方面由于其涉及的报表使用人范围较广，确定的重要性水平是各个报表使用人重要性水平的并集，另一方面，报表使用人主要根据报表提供的信息作出判断，故应将其重要性水平的比率定低些。如果被审计单位的业务范围较广，比如，既经营房地产、又经营电器，还经营其他业务，由于其经营范围较广，经济业务比较复杂，故会计处理比较容易出错，所以，注册会计师也应将其重要性水平定低些。

4、内部控制与审计风险的评估结果。

如果内部控制较为健全，可信赖程度高，可以将重要性水平定得高一些，以节省审计成本。由于重要性与审计风险之间成反向关系，如果审计风险评估为高水水平，则意味着重要性水平较低，应收集较多的审计证据，以降低审计风险。

5、错报漏报的性质。

如涉及到舞弊与违法行为的错报漏报、能引起履行合同义务的错报漏报、影响收益趋势的错报漏报、不期望出现的错报或漏报等等，不论其错报漏报的金额多少，注册会计师都必须将其视为是重要的。

6、会计报表各项目的性质及其相互关系。

会计报表项目的重要性程度是存在差别的，会计报表使用人对某些报表项目要比另外一些报表项目更为关心。

一般而言，会计报表使用人十分关心流动性较高的项目，因此，注册会计师应当对此从严制定重要性水平。由于会计报表个项目之间是相互联系的，注册会计师在确定重要性水平时，不得不考虑这种相互联系。

7、会计报表中各个项目的金额及其波动幅度。

会计报表项目的金额及其波动幅度可能成为会计报表使用人做出反应的信号。因此，注册会计师在确定重要性水平时，应当深入研究这些金额及其波动的幅度。

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