会计秩序混乱

（一）会计主体:大多数小企业是独资企业,合伙企业或股份合作制企业。独资企业,合伙企业通常是所有权与经营两权结合。这与大企业的两权分离不同。很多小企业属于自然人企业,不具有法人地位,对债务承担无限责任。企业本身发生的各种经济事项与所有者个人及家庭的其他事项常混在一起,造成权益混淆。（二）会计机构和会计人员小企业的会计机构设置比较简单,层次少,分工不太明确,兼职较多;有的小企业不设置会计机构,也没有专职财务管理人员,财务管 理职能由其他人员监管,或由企业主管人一手包办。小企业会计人员少,分工不细,不固定,专业水平一般较低,无证上岗现象严重。 ‘（三）会计控制小企业很少自己设计规章制度,一般照搬现成的会计制度,还删繁就简;会计人员常常需要按领导意图办事,无法按会计准则,会计制度办事,因为如果不按领导意图办事,就会被调动工作甚至被开除。（四）会计科目和会计报表与大企业相比,小企业会计科目在资产,负债方面相似但较为简单,在所有者权益方面则有一定的特殊性。小企业的会计报表普遍存在 的问题是:编制报表种类不全, 报表项目不完整,有时根据领导与有关部门的需要临时编凑数据,会计报表信息失真现象比较严重。中小企业会计秩序混乱的成因

当前我国会计工作的基本现状会计工作是经济管理工作的重要基础。会计作为一门专门技术和社会科学，既有技术、方法等方面的共同性，也与特定的社会经济环境相联系。随着我国社会主义计划经济向市场经济的转变，会计的外部环境和内部环境，如投资主体、经济利益、政府管理职能等都发生了巨大的变化，会计方法、会计法规和会计理论等会计理论体系和会计工作一直处于不断的变革中。会计工作出现了一些新特征。近几年来，我国许多企业正处于改制期（主要体现在我们的上市公司绝大多数为国有企业改制而成，国有资产占控股地位或主导地位）。我国的资本市场尚处在发育、发展阶段，规模不大，相当一部分投资者缺乏理性。市场融资功能不足，缺乏足够的资源配置引导能力。国有企业法人治理结构不合理、不规范：一是国有企业进行公司制改制后，由于真正市场意义上的产权机制还未完全建立，国有股权所有者缺位问题依然存在。二是国有企业法人治理结构不规范，国有企业的管理层几乎全由政府直接任命和委派。在没有严格的所有者监督和约束的情况下，会计便不再是为投资者、债权人等提供企业正确财务状况和经营成果的信息系统，而是成了经理甚至政府或主管部门直接或间接操纵和反映其意图的工具。会计舞弊、人为调节成本、利润及合谋进行虚假会计陈述的情况时有发生。随着我国社会经济的发展，新的经济现象、经济业务不断出现，旧的会计规范亟待更新，新的会计规范尚未完全建立，使得会计准则制定与会计实践还存在着一定的“时差”。由于会计制度的不完善，客观上为会计舞弊提供了一定的空间。在经济改革的关键时期，会计工作虽然发挥了核算监督职能，为经济发展做出一定贡献，但同时也暴露出了一些问题。会计领域“诚信”缺失，曾一度成为社会关注的话题。依法治国是我国的一项基本方略，市场经济是法制经济。十一届三中全会以后，经济的高速发展逐渐暴露出法制的不健全，为此我国先后颁布了若干经济领域内的相关法律，其中包括《会计法》、《公司法》、《合同法》、《证券法》、《企业所得税法》等。我国于1993年7月1日开始实施《企业会计准则》和行业会计制度；1997年以后又根据市场经济的要求，陆续制定和实施各项具体会计准则，2000年财政部颁布了《企业会计制度》。目前我国形成了以《会计法》为中心，包括企业会计准则、企业会计制度、具体会计准则、行业会计制度等在内的会计规范体系。这些会计领域内的法律、法规为规范企业的会计核算工作，提高会计信息质量提供了有利的制度保障。同时为促进我国的会计工作的国际化，为我国会计制度与国际惯例接轨打下了坚实的基础。但是，在现实工作中，尤其是在实际的会计工作中，一些人有法不依，违反《会计法》制假、造假的事情时有发生。主要表现为会计工作秩序比较混乱、法规制度贯彻实施不力等方面。会计是以凭证为依据，以货币为主要计量单位，连续、系统、全面、综合地反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。传统的会计是以记账、算账以及对外报告财务状况、经营成果为工作重点的。由于会计核算手段等的限制，传统会计以事后核算为主。随着经济和科学技术的发展，传统意义上的会计内涵发生了变化。由原来主要是事后核算转向事前预测、事中控制和事后核算同时进行；由原来的主要是反映情况、提供信息转向综合提供并分析运用信息，参与经营决策、反映和控制资源的有效利用和预警经营风险上来。会计核算方法也发生了很大的变化，如在成本核算中出现了一些新方法：作业成本法、标准成本法等。为了满足分折、预测、决策等的需要，会计方法中还增加了充分利用高等数学、运筹学等数学工具和分析方法。会计电算化的开展解决了会计数据处理的问题，数据处理的正确性、及时性等大大提高了。不可否认，会计工作为经济的发展作出了应有的贡献。经过近年的努力，会计工作已逐步走向“服务化、市场化、规范化”的新趋势。但是，在计划经济向市场经济过渡过程中，在新旧制度交替并存情况下，由于会计人员素质低下等客观原因，会计工作还存在不少问题，有些单位会计基础工作非常薄弱，会计核算不真实，会计管理落后，会计监督不力、单位内部会计管理制度混乱等现象时有发生。面对经济的飞速发展和存在的问题，我们必须重新对会计工作进行思考，更新观念、转变作风，积极探索新形势下会计改革与发展的有效途径，制定适合实际的会计工作发展方略，才能够使会计改革继续深化，逐步向国际惯例接轨、尽快适应经济的发展。

从审计上讲就是舞弊，尤其是管理层凌驾于内控之上的自上而下的舞弊

我国会计工作的现状是：国家一直重视会计工作，会计工作对企业发挥了其重要积极的作用，促进了经济的腾飞会计的现代化进程， 随着社会主义市场经济的发展，会计工作出现了许多新情况、新问题，对会计工作提出了许多新的更高要求。1999年10月31日新出台的《中华人民共和国会计法》要求在会计工作中准确地反映经济活动的状况，为经济管理决策提供真实可靠的会计信息。明确规定必需依法办理会计事务，同时，又加大了对会计工作中弄虚作假的惩治力度。要求单位负责人必须保证会计人员依法履行职责，并给予法律保护，不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项，严禁对他们进行打击报复。应当建立健全内部会计监督制度，加强有关部门的监督职能，但是，在计划经济向市场经济过渡过程中，在新日制度交替并存情况下，因法制的不尚完善，监督机制的不完善，会计工作还存在一定的问题，主要表现会计秩序比较混乱。