村级会计委托培训材料

农村 财务管理 中存在什么问题呢?有什么 措施 来应对存在的问题?下面跟着我一起来探讨农村财务管理中存在的问题及整改措施。

(一)村级财务管理体制不完善，制度不健全

现实中不少村庄的财务收支大多是村支书或村长一人审批，一人说了算，缺乏有效的监督与约束机制，容易导致干部滥用职权、以权谋私现象发生。同时，村级财务公开透明化程度较低，随意地公开，且大多数没有逐笔逐项公开重大的、与群众密切相关的财务，有的村甚至出现假公开现象。在村财务活动中不严格 财经 制度的现象屡见不鲜，许多村白条开支比例很高，给财务制度的执行和规范带来很大难度，也埋下了很多隐患。

(二)会计核算不规范

其主要表现为：会计档案不健全，没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，账目混乱;财务收支不清，一些收入没有如实入账，呆账、无头账不乏少数;债权债务及物资管理手续不全，不注意收集和保存项目原始凭据，个别干部还打着借用的幌子长期占用集体资产，这都造成了账物不符的严重后果。

(三)财务监管力度不够，财务人员素质偏低，水平较差

从管理机构本身来说，农村经营管理部门是村级财务的主要监管部门，但它却缺乏行政强制措施，难以有效保证监督工作的进行;再有被监管对象身为农民身份，一般行政管理手段很难发挥作用。不少村没有农村审计组织，没有村民民主理财小组。就村民来说， 文化 水平较低，缺乏对村财务运作主动监督的意识和能力，碍于乡亲面子，敢怒不敢言，任其合法权益受侵害，没有维权意识。另外，村级财务人员普遍年龄老化、业务水平差，致使一些不具备基本财务素质的人员走上了财务管理岗位。这些财务会计人员大多没有经过系统的财务专业知识学习和训练，只能记些简单的流水账，很难满足新农村建设发展的需求。

(一)加强领导，提高认识

农村财务管理，事关农村社会的和谐、稳定与发展，各级政府领导要引起高度重视，进行全面规划和部署，乡镇党委、政府要把抓好农村财务工作列入重要议事日程，切实加强领导和人力物力投入。通过宣传和学习，使干部和村民充分认识到规范财务管理，对发挥资金使用效率，保障村民利益，密切干群关系，推进村民民主建设和党风廉政建设的重要意义。

(二)不断完善规范村级会计委托代理服务

村级会计委托代理制是一项非常符合当前农村现实的财务管理模式，我们应不断 总结 经验 、完善措施、扎实推进。调查发现，有的地方出现了委托代理责权不清、程序混乱的现象，有的地方代理机构截留挪用村集体资金，这不仅严重影响了村级财务管理的质量，也侵害了集体经济组织及其成员的权益，更影响了其他村组织加入委托代理机制的积极性。为了把村级会计委托代理制不断推向前进，我们应从以下方面抓好落实：

第一，加强对代理机构及其从事代理业务情况的指导、监督和管理，加大审计力度，完善审计监督制度，定期对代理机构和村集体财务进行专项审计、交叉审计，及时掌握各乡镇村级财务日常运转状况，对审计、检查中发现的问题及时纠正。第二，加大对代理机构工作人员和村报账员的培训力度，强化资格认证和继续 教育 ，不断提高其业务素质和工作能力。第三，认真研究委托代理制度下出现的新问题，并勇于解决难题，对于村干部参加委托代理服务积极性不高、村民参与民主理财行使民主权益意识不强、代理服务机构人员和投入不足问题，要广泛开展调研，认真总结交流各地经验，不断完善提高，探索一条切实可行的有效办法。第四，进一步加强同相关部门的联系，建立工作联动机制。村级会计委托代理与农村集体财务管理规范化建设、村务公开与农村党风廉政建设是紧密联系不可分割的。要加强同纪检、人事、财政、民政、司法等部门联系与配合，保证代理机构人员配备和经费投入，确保村级会计委托代理制稳步推进、健康发展，为和谐新农村建设发挥重要作用。

(三)健全各项财务管理制度

要在现金管理、票据管理、档案管理、债权债务管理、固定资产管理、控制非生产性开支、民主理财、财务公开、责任追究等方面健全和完善管理制度，特别是要严格制定“收入收缴制度”和“支出管理制度”。通过制度建设，消除滋生腐败的“土壤”，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。与此同时，要全面推行村级会计委托代理制建设，以提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。

农村财务审计是促进农村 合作经济健康发展的重要保障。其职能是：

1.经济监督职能。

依据有关方针、政策、法令， 规章制度 ，揭嚣并查处经济活动中的违法乱纪 行为，维护社会主义集体经济利益。

2.财务监督职能。

通过审查财务收支和 财务制度的执行情况， 保证生产经营活动正常进行。

3.经济管理职能。

通过 审计、检查，分析研究其全部经济活动， 经营管理状况以及影响提高经济效益的因素，提出改进建议，以加强 经济管理，提高经济效益。

4.经济评价职能。

对被审计单位的 财务报表或 其它 资料进行审计，并就其真实性与正确性给予评价，以得到有关方面的认可和信任.农村财务审计的作用可概括为三个方面，即：①保证党和国家的各项方针政策与 财务会计法规的③促进被审单位加强 管理，正确处理各方利益关系，提高 经济效益。

（一）加强规范财务管理的制度建设，确保会计监督有理有据。应以乡镇为单位，结合本地实情，建立健全各项财务制度。制度中应明确开支审批权限，如重大财务开支必须经村民大会或村民代表会议讨论通过，有的可视经济情况，采取如村干部工资、通讯费、差旅费、招待费等费用定额包干制；有的可在控制非生产性开支上推行考核制，实行量入为出，严格执行标准。重点要抓好货币资金管理、往来款项管理、民主理财和财务公开等制度建设。特别是对土地补偿费的使用、发放要有专人进行监管，保障农民的收益分配权。（二）加大代理工作的经费投入，确保委托代理工作可持续开展。将实施委托代理工作列入预算，每年安排一定资金投入，落实好会计代理中心必要的办公条件和硬件设施，解决电算化推行过程中的实际困难和问题。就调查的情况看，90%的从业人员因长期从事电脑操作，不仅视力有所下降，更不同程度地患有肩周炎、颈椎病等职业病，对这部分同志可否考虑适当地给予特殊岗位津贴，以提高记账会计的报酬和待遇，使他们安心工作。（三）加强财会队伍建设，提高从业人员整体素质。我们要按照《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》文件精神，建立稳定的专业财会队伍，要确保村级财会人员具备业务知识和工作能力，经考核合格后聘任上岗，如无违反财经法纪行为应尽量保持稳定，不宜随村干部换届选举而变动。要加强会计人员工作实绩的考核培训工作，对考核合格的应确保其享有稳定的补贴和待遇保障。多措并举使从业人员能按《会计法》要求，客观、真实、准确地反映村级各项经济业务，不断提高会计信息的质量。（四）加强会计核算等基础工作，确保代理会计核算的质量。经村委托授权，会计委托代理中心除了做好资金监管、账务处理外，各记账会计在对所代理村进行完当月的会计核算后，要及时做好与报账员各科目总、分类账的核对工作，确保账账相符、账实相符、账表相符。如果发现余额不符，应帮助村里查明原因，及时做出调整。（五）加强财务工作的检查和监督，确保村级财务安全运行。会计委托代理中心要组织力量，定期不定期地开展财务管理的检查督办。一方面要完善中心对所代管资金户的定期自查的监督机制，抓好资金监管的防控工作；另一方面要加强对村级财务的监管，避免村级资金体外循环，一旦发现私设“小金库”，挪用集体资产等违规违纪行为，应做出严肃处理，情节严重的，要移交司法机关。（六）加强委托代理工作的创新，确保代理服务工作取得新突破。目前，我区已建立起区、乡“三资”监管网络信息一体化平台，实现了数据共享、业务互通、科学高效。下一步，可否探索创新财务信息模式。将现有的网络平台向村级延伸，在有条件的村设立服务终端，与区级平台联网，确保区、乡、村三级都能实时监控农村集体“三资”运行情况。解决“双代管”后财务查询不便、账务核对不充分、公开不及时等问题。