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韦伯认为，官僚管理体制应有三个层级：最高层为高级管理层，也就是决策层扩中间是中级管理层，也就是管理层；下面是基层管理层，也就是执行层，这三个层级构成一个完整的组织体系。韦伯认为，科层（官僚）制组织的管理意味着根据知识（包括专业知识和公务知识）来进行控制，因此，领导者应在能力上胜任其工作，并根据事实而不是随意主观地进行领导。韦伯指出：官员的任命和职能的行使应按下列准则进行：1）每个人在人身上是自由的，仅仅在工作中对职务的规定和要求负有责任；2）每个人所在的职位都是等级制度中的一个环节，并按照明确规定的职务等级系列组织起来；3）每一职务都有固定的法律意义上的职权范围；4）职务是通过自由契约而担任的，因此，从原则上说，每个人都可以自由选择适合自己的职位；5）每个人所担任的职务都是根据他的专业业务资格而被任命的，这种专业业务资格在最合理的情况下是通过考试获得或是通过证书予以确认的；6）组织中有固晓的货币工资制度，大多数人还可领取退休金。工资标准基本上按等级系列中的级别、职位的责任大小以及社会地位来确定；7）组织中的职务是任职者惟一的或主要的工作；8）人员的升迁是根据年资或政绩，是根据其中一种还是二者兼而有之得到升迁，由上级来决定；9）行政人员应该完全和自己所管理的物质资料的所有权分开，他只能在职位上尽忠守责，而不能视职位为己有，更不能滥用其正式职权；10）行政人员在担任职务、履行职责时，必须接受严格的、统一的职务纪律的约束、控制和监督。韦伯认为，官僚体制是一种严密的、合理的、形同机器那样的社会组织，它具有熟练的专业活动，明确的责权划分，严格执行的规章制度，以及金字塔式的等级服从关系等特征，从而使其成为一种系统的管理技术系统。具体而言，官僚体制包括以下要素：l 建立明确的职能分工。对组织的全部活动进行专业化的职能分工，并依据这种职能分工确定管理职位，详细规定各个职位的权利和责任范围。组织中的所有成员都必须担任某一项职位。除了少数必须由选举产生的职位外，其他管理人员都是直接任命的；所有管理人员都不是终身的，而是可以随时撤换。l 建立明确的等级制度。组织中的职位均按等级原则自上而下顺序排列，并共同服从于一个指挥决策中心，从而形成一个严密的行政管理的等级系列。上级对下级的决定和行动负责；下级必须服从上级的命令，受上级的控制和监督。另一方面，为了使每个管理人员能够完成其所承担的职责，必须给予相应的权利，使其有权对下级发号施令。l 建立有关职责和职权的法规和制度。把组织中各项业务的运行都纳入这些法规和制度之中，并且要求组织内的每个成员都必须按照这些法规和制度从事职位活动，都必须接受统一的法规和制度的约束。l 业务的处理和传递均以书面文件为准。保证业务处理的准确性，避免随意性和模棱两可的态度，并为其得到正式确认和加大大量复制、传递和保存提供条件。l 组织内的所有职位均由受过专门训练的专业人员担任，对他们的选拔和提升也均以其技术能力为依据。通过公开的考试来选择和录用人员，以是否具有必要的技术能力作为选择和录用人员的客观标准。l 一切职位的管理人员都是根据一定的标准聘用的。组织发给他们固定的薪金，保障他们应得的权益，同时，也拥有随时解雇他们的权力。对他们工作成绩的评价和是否升迁，完全取决于他们的上级。l 组织的每个成员都必须恪尽职守，排除个人感情的干扰。组织内人与人的关系只是职位上的关系，不是个人之间的私人关系。韦伯认为，官僚管理体制由于具有精确、稳定、有纪律、严肃紧张和可靠的特点，它在形式上可以应用于一切任务，纯粹从技术上看它可以达到最高的完善程度，因此，官僚管理体制是实施统治和管理的形式中最合理的形式，它可以广泛适用于各种管理形式和大型的组织，包括国家机梅、企业、教会、学校、军队和各种团体等等。

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官僚制度，bureaucracy，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的行政权力体系。1745年法国学者V.德顾耐首创此词，以描述普鲁士的政府形式。后来被人们理解为具有贬义的官僚组成的行政制度。20世纪初德国社会学家M.韦伯把官僚制度作为“合理社会制度”的同义语。他提出统治人类社会有三种权威：传统权威、超凡魅力权威、法律与理性权威，并认为后两种权威都是以官僚制度为基础的。在现代行政学中，也有人认为官僚制度是科层组织化了的正规行政制度。简介编辑官僚制度一般分为早期的官僚制度和发展了的官僚制度。前者以秦始皇时的中国、新王国时的埃及和后期的罗马帝国为代表。这个时期超凡魅力的权威是统治社会的基础，法制却很不完备。后者始于资产阶级民主革命以后，西方国家法制逐渐完备，科层组织日益严密，并建立起正式的文官制度，这时充分发展的官僚制度已成为维持现实社会所不可缺少的基本工具。韦伯曾论述过官僚制度一般具备的条件：①有强大的中央集权。②有较为完备的法律制度作为办事的依据。③有经过专门培训，通过公平竞争、择优任用，以办理公务为职业，靠工资为生的公务人员。④有维持国家开支的经费。⑤有层层授权，下级对上级负责的科层组织。⑥公务人员有按照法规自由支配的强制手段和自由处理的权力。⑦公务人员的职位有一定任期。⑧公事与私事、办公室与私人住宅、公产与私产有明确区分。⑨机构内部有固定的办公机关与档案资料等。分工编辑官僚制度适应社会生产力的迅速发展和社会分工越来越细的需要；它为行政活动，为管理者行使权力提供了正式的规则，因而对提高行政效率，实现行政目标有积极的意义。但是，随着官僚制度的发展，它也暴露出种种弊端，如滋生官僚主义、出现享有某种特权的阶层等，引起了社会公众越来越多的批评、关注。

官僚体制具有普遍性所有的政权都是什么？商朝的官僚体系大致可以分为所谓的内廷官和外廷官，而这些官员都是中央官员。商朝施行分封制度，地方由诸侯统治，诸侯内部的官吏设置等。商朝在官吏建制上分“内服”和“外服”两类。所谓内服官，指中央和王畿以内的各种官吏。所谓外服官，指王畿以外及边区的各种官吏。一、内服官和外服官内服官：(1)殷正百辟：内服官中重要的是“尹”、“宰”、“卿事”和“三公”等。尹是治理的意思，在王左右，辅佐王治理国家。商代最早的一位名臣叫伊尹。伊是职业名，厨师之意，尹是官名。伊尹出身低微，被商王汤信用，举而为相。外服官：(2)殷边侯甸：商朝除侯、甸之外，还有男、卫、邦伯等。侯是分封的诸侯。甸，亦写作“田”，任务是为商王朝“治田入谷”。男，亦写作“任”，意为“任王事者”，大多承担王室杂务。卫，以为商王守卫地方为职。邦伯在甲骨文中有“某方伯”、“某伯”，独立性较强，有的还是一方诸侯的首领或盟主。侯、甸、男、卫、邦伯，多由商王诸妻、诸子、功臣及臣服于商的部族首领担任。他们对商王都承担有一定义务，平时为商王守边，有戎事时听调随征;同时，还要为王室服役、进贡。其中有的侯伯还兼任内服官，如周朝先祖曾被封为侯，周文王时称西伯，同时又是纣王的三公。二、军事官制：卜、作册都是宗教官员，相当于罗马时代的祭司，但是地位远不如罗马祭司来得高。其中卜作为大祭司，权力比较大，作册的职务与后世的史相当，是负责记录的官吏。亚服是武官，统帅军队，有亚，多亚，大亚之分，但是具体职务与等级区别不详。商朝的武官还有射(统帅弓箭手)、犬(负责商王的田猎)、戍(要地驻屯军长官)等其他称号。三、地方官制：商朝的地方诸侯有侯、伯、男、甸不同的称号。侯、伯是较大的诸侯，男、甸较小或较远。与后世不同的是，商朝保留了前代母系社会的一些特点，女性也可以被封为诸侯并统帅军队。抢首赞分享评论踩哥伦比亚大学商学院 数字化增长 领导力课程Columbia Business School 哥伦比亚大学商学院，数字化增长领导力课程，助你带领企业突破增长.11月5日开课，6个月学时。价格58000元，付费后14天内可退款ushi.cn广告财务管理培训，天算会计，17年品质如一值得一看的财务管理培训相关信息推荐财务管理培训培训找沈阳天算，年薪20万+的管理型会计!讲师面授，助力CMA考试!来天算 学会计辽宁天算会计人才服务有限公司广告商朝的官僚体制是...专家1对1在线解答疑惑去提问— 你看完啦，以下内容更有趣 —管理学就业，留学生回国求职平台，一站式内推管理学就业海归留学生求职，500强名企全职/实习内推，一对一定制化服务，，简历直达名企HR，500强名企入职快人一步。

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