塞浦路斯议会计划

塞浦路斯共和国，简称塞浦路斯，是位于欧洲与亚洲交界处的一个岛国，处于地中海东部，面积9251平方公里。人口不到95万。塞浦路斯在地理位置上属于亚洲，但在文化、政治上却是欧洲的一部分。这里风景宜人，有“欧洲的后花园”之称。

因受历史冲洗，塞浦路斯长久居住的人口主要由七成多的希腊族和不到一成的土耳其族，这两个民族矛盾分歧严重，背后又有希腊和土耳其的影子，这样情况更加复杂，致使从上个世纪50年代开始了长达三四十年的冲突。虽然到了今天冲突已平息，但塞浦路斯却处在南北分治分裂的状态。

那么，塞浦路斯分治分裂的来龙去脉到底是怎样的？这中间到底发生了什么？冲突又是怎样停止的？

两大族群的形成

由于塞浦路斯地理位置的特殊，致使塞浦路斯在整个中世纪始终处于基督教文明与伊斯兰文明对抗的最前沿，所以有人说，塞浦路斯的历史就是一部浓缩的欧洲中世纪简史。

从1191年开始经历过纷繁复杂的历史变迁和王位变动后，到了1473年威尼斯共和国控制了塞岛，并于1489年正式吞并了塞浦路斯王国。

由于威尼斯人的贸易做得很大，而且他们的贸易路线是越过东地中海，在地中海东岸登陆，经古丝绸之路去印度或中国。这让塞浦路斯的地理位置优势突显，并逐渐发展成为重要港口。贸易的大发展自然拉动了对劳动力的需求，吸引了大量的希腊族劳工漂洋过海来此打工，这使以希腊族为主体的塞浦路斯逐渐形成。

1453年，崛起的奥斯曼帝国灭亡了衰败的东罗马，接着拿下了东罗马帝国最后的属地希腊，控制了整个巴尔干半岛。之后，又不停地向东扩张，渐渐控制了地中海东岸，成为东方商路的实际控制者，自然对威尼斯人的财富十分眼馋，想要垄断东方贸易，而威尼斯需要用大量钱财支持对北方神圣联盟的战争，因而双方冲突不断，塞浦路斯当然成为了冲突前沿和焦点。

到了1517年，奥斯曼帝国拿下了埃及，中断了过去的东西方路线，让威尼斯共和国收入大减并不断衰弱，塞浦路斯逐渐失去了威尼斯的保护，最终在1571年被奥斯曼帝国占领。奥斯曼帝国为了加强对塞浦路斯的统治，一边向塞浦路斯移民，这成为了后来塞浦路斯土耳其族的发端，一边屠杀和迫害基督徒，这不仅加剧了民族矛盾，也为塞浦路斯日后冲突埋下了种子。

此后，在长达两个多世纪的时间里，塞岛的希腊族一直在奥斯曼帝国的高压之下过活，直到1821年，为摆脱奥斯曼帝国统治，希腊爆发了独立战争。这也激发了相同民族、相同宗教、相同诉求的塞浦路斯希腊族争取独立的热情，纷纷加入到了希腊军队。

结果希腊最终摆脱了奥斯曼的统治获得独立，但塞浦路斯的命运却很悲催，没有得到任何改变，因为一个新生的希腊没有能力去管塞岛的事。但是塞岛的希腊族“塞浦路斯属于希腊”的信念却从此生根发芽。

一个新生的希腊让巴尔干半岛上信仰东正教的各民族有了独立渴望，独立运动纷纷爆发。同时，沙俄伸出援手“拯救斯拉夫东正教同胞”，1877年爆发第十次俄土战争，俄军解放了巴尔干半岛全境，并一度逼近君士坦丁堡。奥斯曼帝国十分恐慌，只好求助英国出面调停，作为报答，就把塞浦路斯“租借”给英国，成为英国殖民地。塞浦路斯又一次成为大国间交易的筹码。

集中居住的分治

因为在一战中奥斯曼土耳其加入了同盟国，英国作为惩戒，宣布吞并了塞浦路斯，尽管英国早已占领了塞浦路斯。

二战中为应对纳粹德国，英军开始在殖民地招募志愿者，因为待遇优厚，希腊族和土耳其族不计前嫌，纷纷加入了英军组建的“塞浦路斯”军团。

而在二战结束后，塞浦路斯希腊族居民主张塞浦路斯应该回归希腊，而土耳其族居民则希望维持现状，两族分歧矛盾彻底公开化。政治上的矛盾渐渐演变成冲突，希腊族的极端分子组成游击队不断袭拢英国的军队。而土耳其族则发动示威游行，想作壁上观的英国无奈出面解决问题。

而恰在此间，发生了著名的“希土危机”，苏联把势力渗透到巴尔干地区，想要在这一地区建立共产党政权。美国技高一筹，直接同时把土耳其和希腊拉入北约。这一下子使塞浦路斯问题变得微妙起来，美国和北约当然既不希望盟友之间有矛盾，更不想让苏联借此渔翁得利。在这样的情况下，塞浦路斯到了不解决不行的程度。

面对如此局面，英国人又拿出了自己的绝活办法，那就是分治。不过此次的分治与之前的印巴分治还是不同的，这次的分治是要把散乱居住的不同民族区域按所属民族集中起来居住。而且分治进行的比较顺利，双方比较平静的接受了划分。分治基本完成后，在英国仲裁下，于1960年8月16日，土耳其、希腊和塞浦路斯签订了《苏黎世-伦敦协定》。到此，塞浦路斯全岛获得独立主权国家地位。

此次分治之后，使得相同民族的居民更加集中，本来就有矛盾的两族在英国人的挑拨下分歧日益加大，最终变成民族矛盾。两族在政府职位配额等问题上分歧越来越严重，局势最终失控造成流血冲突，1963年12月，两名土耳其族在希腊族警察所经办的案件中死亡，此事件导致双方发生了大规模流血冲突，造成500多人死亡，近3万名土耳其族沦为难民无家可归。

紧接着政府宣布驱逐所有土耳其族官员，并包围了一些位于希腊族居民区中的土耳其族聚居地。然而，在奥斯曼帝国灭亡后，一直追求大国地位的土耳其想以此事件为契机，试图出兵干涉，但在美国的威慑下只能作罢。而希腊则向塞浦路斯出兵1万作为支援。霎那间地中海东岸的后花园紧张起来。

既成事实的分裂

然而，就在这种硝烟弥漫的形势下，塞浦路斯的盟国希腊发生了一个事件，却改写了塞浦路斯历史。这就是1967年4月21日，希腊右翼军官团发动政变推翻文职政府，组建了希腊军政府。可是军政府内部极不团结，反对声浪如潮，致使政局不稳。 1973年11月17日，秘密警察头目伊奥尼迪斯再次政变上台成为独裁者。

但是这位独裁者也没有那么高的威望控制混乱的国内局面，而且军队也不完全听从他的指挥。这晨他就想出歪招，想通过对外战争转移矛盾，并想以此提高自己声望，这样塞浦路斯自然成了他实现个人目的的首选目标。1974年7月15日，在伊奥尼迪斯的策动下，塞浦路斯发生政变，推翻政府，并宣布塞浦路斯与希腊合并。

面对此情此景，土耳其当然不会坐视，7月20日土耳其以“维护《苏黎世-伦敦条约》”为由出兵塞浦路斯，而作为策动者的希腊于7月21日向塞浦路斯出兵。之后的和谈无果而终。最终在联合国的强力干预下，冲突结束。北部四成的土地被土耳其占领，2万人沦为难民。

到了1975年2月13日，土耳其控制地区成立了“北塞浦路斯土耳其联邦”，对此联合国安理会不予承认。美国禁售土耳其武器，又不希望苏联染指土耳其，也不能容忍土耳其挑战北约。随着美国态度的明朗，冲突总算结束，但塞浦路斯的分裂仍在继续。

之后国际形势发生了深刻变化，在冷战的大背景下，美国要保持对苏联的平衡，要支持以色列维护在中东的局面，要应对国内反越战的浪潮。希腊在军政府垮台之后，开始认真经济发展，不愿再插手国际事务。

而土耳其经济衰退，政局混乱，频发军事政变。此时，土耳其政府急需摆脱被动局面，要找一个矛盾的转移点，于是就想仿效当年的希腊。

就在这个时候——1982年6月6日，第五次中东战争爆发，美军出兵黎巴嫩，并在10月23日遭遇了震惊世界的贝鲁特机场事件，241名海军陆战队员被自杀炸弹炸死，美军被迫撤走，这让中东地区一时间出现了权力的空缺。

这个意外的事件，对自身混乱的土耳其来说无疑是一个天赐良机，也让土耳其感到，西方无力干涉也无意愿干涉塞浦路斯。于是在1983年11月15日，“北塞浦路斯土耳其共和国”正式成立。正像土耳其之前判断的那样，国际社会对它建国的行为毫无反应，在美苏冷战升级和巴以战火正旺的情势下，塞浦路斯对它们来说已经不再重要。

土耳其政府达到了自己的目的，一是如愿以偿地稳定了政局，二是建立了“北塞浦路斯土耳其共和国”，但是打此塞浦路斯彻底分裂。

分治分裂后的发展

战争过后，双方反而都渐渐接受了南北分治的现实。而因南北两地种族相对集中统一，还使国家凝聚力和执行力得到了提高。

进入80年代，伴随着欧洲经济的大发展，南塞浦路斯作为天然港口的地理优势再次显现出来。而且这里气候怡人、风景如画吸引了很多有钱的欧洲人来此度假旅游，南塞浦路斯抓住机会快速发展经济，国家进入了高收入行列，并于2004年加入了欧盟。

北塞浦路斯由于主权只被土耳其承认，在政治经济上成了土耳其的附庸，受土耳其内部的动乱影响曾一度陷入贫困。但近年来，随着旅游业的高速发展，北塞浦路斯也进入了发达国家行列。

2004年，时任联合国秘书长安南为了解决塞浦路斯问题，提出了《安南计划》。在南、北塞浦路斯的全民公投中，六成多北塞居民支持统一。而南塞有近八成的居民反对统一，因为南塞居民十分清楚，一旦统一就要缴纳更多的赋税来扶持北塞，这是南塞人无法接受的。尽管计划失败，但双方都比较平静，没有过激行为，依然能和平共处。

如今的塞浦路斯再也没有像过去两族的争斗，取而代之的是政局的稳定，富足的生活，而在联合国划定的“绿线”两侧，南、北塞人也在自由的往来。

似乎现如今的宁静祥和、幸福自由，已经让那些过去残酷的争斗烟消云散，也许他们意识到现在的境况比起那些虚无缥缈的政治追求和精神信仰更实在的多。

近年来，投资移民项目受到很多国际高净值人士和投资者的青睐和关注。虽然该项目备受欧洲议会等的质疑，但是不可否认，投资入籍计划凭借其独特的优势依然在市场上保持较高热度。塞浦路斯投资入籍计划更是凭借其安全可靠等属性，受到打击喜爱。那么今天我们就一起了解下塞浦路斯投资入籍计划的优势所在。·欧盟公民身份: 综合性价比极高能快速获得塞浦路斯的身份并不便宜，申请人必须投资至少200万欧元，房产至少500,000欧元，同时还捐赠20欧元给地方政府，加上增值税等其他费用，获得塞浦路斯护照的成本起码要300万欧元。尽管价格高昂，需求却很高，主要是因为塞浦路斯是欧盟成员，投资者获得身份后，就是欧盟公民。这意味着投资者及其家庭成员可在欧盟成员国内旅行、工作、学习和生活。·塞浦路斯投资范围扩大，投资安全性提升塞浦路斯已采取多项措施来保护其CIP免受潜在的滥用和“虐待”。它提高了其尽职调查工作流程的彻底性，投资人必须支付额外的费用作为专项资金，用于对他们的申请进行密集的审查。更加完善的管理流程可确保其在6-8个月左右处理申请，并且不会影响尽职调查的流程和质量。该计划也进行了彻底的审查，其中包括对政府已经批准的申请进行年度审查，为期十年，并且规定了众多撤销护照的行为。塞浦路斯实施了国际公认的反洗钱措施和规则。此外，塞浦路斯的房产需要投资者扩大投资范围。·塞浦路斯投资入籍计划与其他欧盟国家的比较塞浦路斯的计划独特之处在于它为投资者获得欧盟公民身份提供了更为直接的方式。然而，与其它比较流行的欧盟黄金签证相比，区别也比较突出。自2012年以来，葡萄牙已经颁发了10,000多个黄金签证，该国每年吸引的外国直接投资额超过6.5亿欧元。英国已经颁发了10,000多个黄金签证，其Tier 1投资签证的拒签率也很糟糕。相反，塞浦路斯有年度和总体上限，旨在防止滥用该计划。·塞浦路斯投资入籍计划的优势塞浦路斯作为一个岛国，是典型的地中海气候，四季温差小，气候温和宜人，所以它充分的利用这些优越的环境，着重研发展旅游业。当地拥有迷人的自然风光和种类齐全的自然景点，不仅有阳光沙滩公园，也有庙宇宫殿、博物馆和古老村落，非常适合养老。塞浦路斯有利的税收系统享誉世界，海外常驻机构利得免税，在大多数情况下，出售海外房产也从资本利得税豁免。无财产税、遗产税、赠与税，只有5％的退休金税率。塞浦路斯还与65个高税收国家签署了避免双重征税协定。中国是签署此协议的国家之一。结合其经济稳定性和优越的安全因素，是投资者的理想选择。近些年，塞浦路斯房产市场发展也非常迅猛，所以在此利好刺激下，塞浦路斯经济也得到突飞猛进的发展。国际上的高净值人士和投资者都青睐于在塞浦路斯投资房产，其房产热度相比欧盟其他国家也更高。加上塞浦路斯独特的欧盟成员国身份，其护照的含金量不言而喻，所以是国际上高净。

塞浦路斯欧盟护照项目自发布以来，以其一步到位快速拿欧盟护照的优势，获得全球申请人的青睐。然而好景不长，如此利好的护照移民项目，近日却频繁传出了收紧的风声。5月21日，塞政府内阁部长会议决定，自2018年起，将对通过投资方式获得塞浦路斯护照的人数设定每年700人的上限。会议还决定，将投资入籍计划更名为“塞浦路斯投资计划”，对入籍申请者财务状况进行更加严格的尽职调查，审批流程最长可至6个月。此外，还将制定明确的法律来改善相关企业的行为规范，避免过分夸大宣传和滥用此项计划。数据显示，2017年塞政府共向503名投资者发放塞护照，并向投资者家属发放510本护照。2014至2016年，向投资者及家属发放的护照数分别为214本和186本，337本和342本，443本和461本。快速增长的护照申请人数，使得欧盟委员会对该计划关注颇多。今年3月，欧委会表示将调查成员国的投资移民计划，认为这些计划容易被滥用，不利于反腐败，也增加了跨境洗钱的风险，塞浦路斯也因该计划多次遭到欧洲议会议员批评。对此，财政部长表示，新的计划方案将使整体审批流程更加严苛、更加可靠。塞浦路斯鼓励外国投资者，并致力于吸引投资者和高收入人群，但塞浦路斯经济发展不依赖于这个计划，投资计划只是国家发展政策工具的一个有益补充，其他欧盟国家也存在着类似的计划。除了现有审查程序外，政府还将雇用专门的外国公司对每一个申请者进行详尽的尽职调查，以便全面了解每个申请人的情况。同时，政府将设立专门注册机构来对该计划进行严格管理。政府也将禁止夸大性的宣传广告，杜绝塞浦路斯出售护照等说法。塞浦路斯国籍，和世界上其他国家一样，必须按照具体标准授予申请人。从7月31日起，塞浦路斯黄金签证提供商的申请将只接受在计划监管机构注册并签署行为守则的供应商。财政部发表声明说，一个监督和控制政府的公民投资项目（黄金签证）的委员会将开始接受来自相关服务提供者的申请，并将其纳入一个特别的注册中心。有关部门将不得不在委员会网站上使用一种特殊的形式提交他们的申请。如房地产开发商、法律和会计师事务所等专业人士被要求签署并遵守《行为守则》的规定，其中包括要求他们核实投资者资金的合法性，并避免将该计划宣传为塞浦路斯护照销售。塞浦路斯财政部表示:“该登记册将于2018年7月31日在塞浦路斯财政部和内政部的网站上公布。”