村务会计培训班

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太平强化农村会计培训助力农村经济发展 近日，为进一步规范农村集体财务工作秩序，实现财务管理的科学化、规范化、民主化、公开化，提高农村财务管理人员从业素质，太平街道启动了农村会计培训系列活动。活动开展期间，每月举办一期培训班，召集全街道31个行政村及社区的村会计集体学习。一期培训以村集体经济组织会计制度、出纳业务、农村财务委托代理制帐务处理程序等会计专业知识为基础，着重对当前形势下如何更好的发展农村经济、土地流转、惠农政策以及成立农村经济合作社等有关问题进行了具体讲解，培训结束后还进行了考试。通过一系列的学习培训，使全街道广大农村会计人员深入领会和掌握了农村财务管理的有关政策和法律规定，提高了全街道会计的政治素质和业务水平，为促进全街道农业和农村经济的发展奠定了基础。资料二： 第四章农村经济统计 《村会计必读》主篇：高正南陈新民梁燕平游龙村等 第一节农经统计的目的和基本任务一、农经统计的目的和意义农经统计是农村社会经济统计的重要组成部分，是农村经营管理工作的一项基础性工作。农经统计的目的是，反映农村经济发展的实际情况，为党和政府制定农村经济政策，为各级领导指导农村经济改革与发展提供决策依据；分析农村经济发展的特点与规律，为农村经营管理部门加强农民负担监督管理、农村土地承包管理和农村财务与集体资产管理，指导农村各类合作经济组织健康发展提出工作思路和任务服务。二、农经统计的基本任务农经统计研究的对象是农村经济现象总体的数量特征和数量关系，进而认识农村经济现象发展变化的规律性。根据《统计法》的规定，农经统计工作总的任务是运用各种调查统计方法，及时搜集、整理农村合作经济组织的生产、分配、交换、消费情况，分析经济运行的特征和规律，为各级领导了解农村经济发展的有关情况，为制定农村经济政策提供准确的数字依据，为本单位经营决策提供依据，充分发挥统计的服务和监督作用。1、准确、及时、系统地搜集、整理、反映农村经济发展情况，为国家制定农村经济政策提供决策依据。2、为农村经营管理工作服务。农经统计工作要服务于各项经营管理工作，要围绕农村经营管理工作的主要任务（农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务与集体资产管理、农民专业合作经济组织的指导等），为主管领导和农经部门提供可靠的数字依据，搞好信息服务。3、系统地积累统计资料，开展农村经济专题研究和综合分析。第二节统计工作的基本原则统计在我国社会主义建设过程中具有非常重要的作用。统计工作所提供的资料，是党和政府制定有关方针政策、管理国民经济、领导工农业生产以及研究现实社会经济问题的重要依据。要使统计更好地为社会主义建设服务，充分发挥它应有的作用，这就需要我们在实际工作中必须坚持真实性、科学性和统一性的原则。所谓真实性原则，就是统计数字要真实，要如实反映情况。要有一说一，有二说二，不隐瞒，不多报。统计数字的真实性是统计工作的生命，也是统计人员的职业道德。统计数字不实，就不能正确反映客观情况，就会给人以假象，甚至会给领导机关造成决策上的重大失误。统计数字不实，还会助长不良风气，诱导那些虚报或瞒报的错误行为蔓延滋长，挫伤广大群众的社会主义积极性。在这方面我们曾经有过深刻的教训，应当引以为戒。因此，在统计工作中，一定要坚持真实性原则，坚决反对一切弄虚作假的行为，才能为党和政府提供真实可靠的统计资料。统计工作的科学性，主要是指统计方法和制度说的。统计数字不准，除了由于弄虚作假以外，有时是由于统计方法不够科学而引起的。所以，要提高统计数字的准确性，还必须提高统计方法和制度的科学性。从五十年代以来，我国统计工作在方法和制度方面已积累了一套比较丰富的经验，但是由于近年来城市经济体制改革和农村生产关系的调整，多种形式的联产承包责任制的出现，给统计工作带来了新的问题，这就要求必须进一步改进和完善统计方法和制度，才能适应新的情况，做好统计工作。所谓统一性原则，就是各基层单位和统计部门必须严格按照全国统一规哗哗糕狙蕹缴革斜宫铆定的统计范围、统计指标、计算口径、计算方法、填报时间来搜集和整理统计资料。如果不按照全国统一规定的办法，各行其是，那么所搜集和整理出来的统计数字，就不可能准确地反映客观情况，因而也就没有多大用处。必须指出，统计工作的真实性、科学性和统一性原则，是紧密联系在一起的，忽视其中的任何一项，都会严重影响统计资料的质量。我们知道，统计资料的直接提供者是各个基层单位和广大的城乡居民，搜集这些资料的绝大多数是基层财会人员或统计人员，由于提供者和搜集者双方存在着这样和那样的思想认识，就会影响上述原则的全面贯彻。因此，从事统计工作的同志，必须认真学习有关方针政策，努力钻研业务技术，向群众做好宣传解释，消除各种思想顾虑，才能为全面贯彻这些原则创造有力条件。第三节农经统计的内容及主要指标解释一、农经统计的内容农经统计的范围是乡村各类合作经济组织及其所属（或所辖）经营单位的经济情况。农经统计的内容包括：农村经济收益分配；农民家庭经营收入及负担状况；农村经济基本情况；村集体经济组织资产负债和收益分配情况；农村土地承包经营情况；农民专业合作经济组织发展情况和有关农村经营管理工作开展情况及队伍建设情况等。二、农经统计的主要指标解释1、《农村经济收益分配统计》的统计范围，按经营方式划分，包括乡镇集体企业，村组集体经营、农民家庭经营以及其他经营形式四个层次。按行业划分包括农林牧渔业、工业、建筑业、运输业、商饮业、服务业及其他行业。本表要从多渠道取得统计资料，乡镇企业和村组集体经营部分，要根据有关财务会计报表和统计资料整理加工取得，家庭经营部分用有代表性的农村记账户资料和调查推算取得，私营企业和个体工商户部分，原则上实行全面统计。在填报时注意：①农民家庭经营收入包括农户自营、承包经营、个体工商户和与乡镇集体经济组织有所属关系的私营企业的收入。但以农户或个人名义承包的乡镇集体企业收入不统计在家庭经营中，应统计在乡镇集体企业中。②各经营层次的收入都不包括上级下拨的补助款，不包括土地占用（或出让）费等不能用来分配的收入，村组集体经营收入不包括农户和企业上交的利润或承包费等款项。③农民家庭经营部分只统计当年生产和非生产性的经营收支状况，不统计生活消费性支出，也不统计转移性收支，如在外人口寄回带回、财政救济及补贴、意外所获等。总收入：指统计范围内的各生产经营单位当年经营的收入中可以用于抵偿本年开支并可在国家、集体、农民之间进行分配的各项经营收入和利息、租金等非生产性收入。包括国家事业单位在农村兴办的属于集体性质的实体（如养猪场、养鸡场，土地所有权属归乡、村集体所有，当年农民参加生产劳动）的全部收入，如果土地已征用，所有权已转移的，只统计农民参加生产分得的收入。不包括不能用来分配、属于借贷性质或暂收性质的收入，如贷款收入、予购定金、国家投资、农民投资、救灾救济等。特别注意：总收入中，乡村集体企业收入按各行业的全部收入计算，包括经营收入、产品销售收入、劳务收入和其他收入等；家庭经营中的种植业、林业、牧业和渔业，按当年收获的主副产品计算收入，包括农民已出售、自食自用或赠送亲友和储存的主副产品都应计算收入。总收入按现行价格计算，出售的主、副产品按实际售价计算，自食自用和储存的主、副产品按综合均价计算。出售产品收入：指各经营单位和农民个人出售给国家和其他购买者的当年生产的农、林、牧、渔和其他产品的收入，它反映统计范围内的商品生产情况。不包括本单位和农民自食自用、赠送亲友部分。种植业收入：指各经营单位和家庭经营当年收获的粮食作物、经济作物、其他作物以及桑、茶、果（不含蚕）等主副产品收入。粮食作物包括稻谷、小麦、玉米、高粱、谷子、大豆、薯类（包括甘薯、马铃薯等）及其他杂粮作物。经济作物包括棉花、麻类、甘蔗、油料、烟叶、药材、染料、香料等作物。其他作物包括各种蔬菜、菜用瓜、果用瓜、苹果、梨、桃等鲜果树。但生产用的绿肥和青铜料及用来沤肥的副产品不作收入。其他农业收入：指农民采集野生植物等获取的收入。如采集野生蘑菇、野生蘑耳、野生药材、野生水果等所获收入。林业收入：指经营单位和家庭当年采伐竹木收入、出售树苗收入和人工栽培的竹木上不经砍伐而取得各种林产品收入。牧业收入：指当年出售、屠宰的畜禽、其他小动物和畜禽产品的收入。包括牲畜饲养业（猪、牛、羊、奶牛、马、驴等饲养和放牧），家禽饲养业（鸡、鸭、鹅的养殖）、其他畜牧业（兔、蚕、蜂等小动物的饲养）等当年出售、屠宰、自食自用的畜禽产品的全部收入和狩猎野生动物所获收入。畜禽的繁殖和增重，不作为收入。渔业收入：指当年捕劳天然水生和人工养殖的鱼、虾、珍珠、贝类、藻类等淡水水产品和海水水产品的实际收入、包括出售和自食部分。工业收入：指从事工业生产经营得到的收入。包括当年进行手工加工或简单机械加工制成产品的手工业收入，当年进行农产品、副产品加工制成品的农产品加工收入和当年进行各种工业品加工制成产品的收入，以及当年开采各种自然资源及其进一步加工得到的全部收入。建筑业收入：指当年从事建筑物的施工建设维修和设备安装所得到的收入。即建筑业生产经营活动实现的总收入。在统计时注意，①农村各经营单位所属建筑企业承包农村的建筑安装工程，按完成建筑安装工程的全部价值计算收入，在总费用中统计建筑安装过程中的全部投入和发生的物质费用；②所属建筑企业进城异地承包建筑安装工程的，只计算所获实际收入，即承包总价值减去建筑投入，在总费用中只统计除建筑投入以外相关费用；③农民个人在本集体经济组织以外的建筑行业打工所获报酬收入，不计算为建筑业收入，应统计为外出劳务收入。运输业收入：指当年从事本单位以外的货物运送、装卸、搬运和旅客运送的收入。商饮业收入：指从事商品流通和饮食行业的乡村各类企业和农户所获的全部收入。从1997年起，商饮业收入改为按全价计算，即按销售额和营业额计算。同时，在总费用中增加商品进价成本。服务业收入：指年内提供劳务为日常生活服务所得到的收入。如农民经营的修理店、理发店、行医、做保姆等收入。服务业收入按净收入计算。其他收入：指上述各项生产经营收入以外的全部收入。如产品物资溢价、利息收入、租金收入以及无形资产取得的收入，包括农民家庭的财产性收入。总费用：指实现当年各项生产经营收入应由当年负担的各项费用开支，包括生产费用、管理费用和其他费用。在统计总费用时，要将乡村企业付给外来农民工的工资剔除计入“外来人员带走劳务收入”中，将乡村企业付给所属范围内的农民工资剔除计入“农民经营所得”中。生产费用：指为实现当年经营收入应由当年负担的生产费用。生产费用必须同生产收入一致，即获得了当年某项收入而支出的费用，才能计算为当年该项收入的费用，当年未获得也未计算过收入的项目，其支出的费用不计入该项目生产费用。凡利用未计收入的自产产品（原材料）进行再生产时，不作为生产费用支出。如自积自用畜禽肥料和其他土杂肥、绿肥、青饲料、以及自采野生手工业原料等因不计算收入，故不计生产费用。管理费用：指当年经营管理方面的各项开支。包括村干部报酬、办公经费和管理用固定资产折旧费、维修费以及无形资产摊销等。农民外出劳务收入：指本村人员受雇于本村和本乡镇集体经济组织以外的单位和个人，出卖劳动（含异地承包）而得到报酬收入（即收入总额扣除相对应的非生活消费支出后的余额），包括在外生活消费支出额。外出的个体工商业者、带资异地办企业所获收入不计入农民外出劳务收入，应计入家庭经营收入。农民从乡镇集体得到的收入：指农民在乡镇级集体企业劳动获取的工资收入、工资性奖励收入和从乡镇集体得到的其他有关收入。本指标只在村级核算农民收入时使用，从乡镇级开始为空白，因从乡镇开始，乡镇企业的收益分配资料已进入整体农村经济收益分配统计指标体系的运行。农民从集体再分配收入：指农民作为乡村集体经济组织成员，在初次分配按照有关政策规定得到的再分配收入，包括农民从乡村获得的村组干部报酬、抚恤金、优抚金、退休金、社会性奖金和土地征用补偿费等收入。农民所得总额：指农民当年从事各种生产和非生产经营活动得到的全部实际可支配收入。2、《农民家庭经营收入及负担统计》的统计范围指非集体统一经营层次的经营收入及负担情况，包括一般农户，也包括农村的个体工商户和私营企业。家庭经营总收入：指农民家庭当年实现的可用于抵偿本年开支并可在国家、集体、农民之间进行分配的各项经营收入和利息、租金以及财产性收入。不包括借贷性质和暂收性质的收入，也不包括从乡村集体经济组织外获得的转移性收入。财产性收入：指农民家庭财产出租和金融资产增值收入，包括利息收入、股金收入、租金收入、出让特许权收入等。从集体外获取转移性收入：指农民家庭从乡村集体经济组织以外的单位和个人处获得的转移性收入净值，包括在外人口寄回和带回，农村外部亲友赠送、保险赔偿款，国家救灾救济款，国家发放的种粮补贴、退耕还林补贴、农机购置补贴、残废军人补贴、国家发放的土地补偿费等。本指标加上上表中“农民从集体再分配收入”与国家统计局住户调查中“转移性收入”的统计范围一致。有的指标由于“两工”取消和农业税全免将会有所改变。3、《农民人均收入水平以乡镇或村为单位分组统计表》略。4、《农村经济基本情况统计表》反映农村基层组织的设置状况和规模、农业人口、土地的变化情况和农村劳动力的分布情况等。（1）土地总面积：指农民集体所有的农用地面积，即农林牧渔用地面积。（2）耕地：指经过开垦用以种植农作物并经常进行耕种的田地。包括种有作物的土地面积、休闲地、新开荒地和抛荒未满三年的土地面积。（3）园地：指成片种植果树、桑树、茶树的土地。（4）草地：指牧区和农区用于放牧牲畜或割草，植被覆盖度在5%以上的草原、草坡、草山等面积。包括天然的和人工种植或改良的草地面积。（5）林地：指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等种植林木的面积。（6）水面：指可用于渔业养殖的水域、滩涂的面积。（7）其他：指在土地总面积中，除耕地、园地、林地、草地、水面之外的农用地面积。（8）汇总劳动力数：指汇总人口中在劳动年龄内（男16－59岁，女16－54岁）的人口总数。在劳动年龄以外，能经常参加生产劳动，并能顶劳动力使用的成员，也应统计在内；在劳动年龄之内，不能经常参加劳动的，则不应统计在内。（9）从事家庭经营：指年内六个月以上的时间在本乡镇内从事家庭经营的劳动力。包括从事农业和非农产业的劳动力。（10）从事第一产业：指在家庭经营中，从事农林牧渔业生产活动的劳动力。（11）外出务工劳动力：指农民年度内到其户籍所属乡镇以外的地方从业且全年累计达3个月以上的农村劳动力。（12）有组织输出劳动力：指通过政府或其他部门（含各级劳务输出机构）组织介绍而输出的劳动力。不包括亲朋好友推荐、自发流动等方式外出的劳动力。（13）经培训输出的劳动力：指外出务工人员中接受过各种专业技术和管理培训，并掌握了某一项或几项专门技术的劳动力。（14）常年外出务工劳动力：指在外出劳动力中，全年累计在外劳动时间超过6个月的劳动力。（15）本县内（外出劳动力）：指常年外出劳动力中，从业地点在乡镇以外、所属县内的劳动力。（16）本省内（外出劳动力）：指常年外出劳动力中，从业地点在本县以外、所属省内的劳动力。（17）本省外（外出劳动力）：指常年外出劳动力中，从业地点到本省以外地方就业的劳动力。（18）村组集体所有年末生产性固定资产原值：指村集体经济组织年度结束时仍存在的生产性固定资产原值。应按照《村集体经济组织会计制度》规定的计价标准统计。5、《村合作经济组织收益分配统计表》是反映村合作经济组织在某一年度的经营成果和分配情况的统计表，它所反映的主要内容是村合作经济组织在某一年度内的收入和支出并通过配比而计算的净收益以及净收益的分配去向。统计范围包括村或按村民小组设置的社区性集体经济组织，包括承包经营的村（组）办企业上交的利润情况，本表根据村合作经济组织账面有关损益类科目的年末余额分析计算填列。6、《村合作经济组织资产负债统计表》是总括反映村合作经济组织年末财务状况的统计报表。它是以“资产=负债+所有者权益”这一会计平衡公式为基础，全面反映村集体经济组织的资产、负债及所有者权益状况，为各方面的管理活动提供经济信息。它根据年末资产负债表填列。各统计指标将随新会计制度的颁布施行有所变化。注意：原村已改为社区，并设立了资产管理办的地方，按新会计制度的规定，要将这些社区的资产负债进行汇总，同时，在基本情况表中视同村级统计村数。7、《土地承包经营情况统计表》是反映农村土地承包经营及流转情况、土地纠纷及仲裁情况的统计表。注意：实行适度规模经营的面积是指耕地相对集中，由此获得投入产出规模效益的一种耕地经营方式。劳均多少亩才算规模经营，应按各地的规定和标准执行，没有规定和标准的地方按劳均经营耕地10亩以上的为适度的规模经营。8、《农村合作经济审计情况统计表》是反映农村合作经济审计情况和审计效果的统计表。统计范围包括农村合作经济审计机构根据有关规定对乡村各级合作经济组织、乡村集体企业、以及接受委托的其他有关单位所进行的审计。9、《农经机构队伍情况统计表》反映本系统的机构设置和人员情况。统计范围包括各级农村经营管理的机构和人员，以及村会计人员。10、《农民专业合作经济组织情况统计表》反映农民专业合作经济组织的发展及经营情况。

财务制度落实不到位,财务管理混乱一是帐款没有分开。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定,帐款要分管,但是有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,包办代管,一人说了算,会计成了“记帐员”,出纳成了“票据保管员”。二是现金管理制度执行不严。在财务管理中,库存现金数额有明文规定,但是有相当一部分村的库存现金超过了规定数额。有的村干部为了达到个人或小集体的利益,用白条抵现金,严重违反了财经纪律。三是支出票据不规范、不合法,白条顶帐现象严重。1.2挥霍公款现象严重存在收支失衡、支大于收、非生产性开支过大等现象。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑项目支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然较好,但村干部只顾自己享受,有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万元,甚至达到十几万元;有的以外出学习考察为名,到处游山玩水,开支无度,挥霍浪费。1.3农村财务人员业务水平不高,财务工作不规范由于中国农村会计工作起步较晚,财务人员素质相对较低,最终导致财务处理不规范。主要表现在:一是村级财务人员业务水平不高,在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全,不设总账、明细账,做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全,签字审批混乱,甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱,往往是一个会计人员身兼数职,极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高,在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事,导致会计核算不规范,信息失真,产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时,又不进行财务交接,经常出现“包包账”、“断头账”。1.4民主理财搞形式,财务公开走过场,监督乏力在大多数村组,民主理财、村级财务公开就是一句空话,根本没有落实到位。主要表现在:一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生,使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识,不熟悉财务工作,不按规定理财,对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销,起不到监督作用。三是财务公开搞形式,走过场,搞半公开、假公开。2解决农村财务管理问题的对策与建议2.1提高对农村财务管理工作重要性的认识农村财务管理是农村经济发展的基础工作,各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想,真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产,把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容,把农村财务管理工作列为当前工作的核心内容[3]。2.2切实推行“村财乡管”制度在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度,对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心,并为各村分派一名助理会计,而各村成立村级民主理财小组。村助理会计也属于农村财务服务中心工作人员,由乡财政部门选拔、指派,负责各村现金代收、代付及票据的初步审核,并将合格的票据送至农村财务服务中心报账。民主理财小组必须经村民民主选举产生,村主任及其直系亲属不得担任小组成员。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户,进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证,主要经办人在取得的原始凭证上签名,注明用途,按规定在村主任签字审批后交给村助理会计,村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核,对不合理的业务要予以退回或驳回,对于合理的开支予以报销,付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档,实行一村一档,统一管理。2.3提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等[4]。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。2.4全面推行村级财务公开,完善群众监督机制将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,加强群众对农村财务的监督,交给群众一本明白账。财务公开应当及时,由农村财务服务中心提供数据,每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题,要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主,公布的内容要完整,做到摘要明白,切忌隐瞒收入与支出,使群众对每项收支都明白,便于群众监督。

那么我们就要多提醒他，让他多算几遍，做事情要细心，多告诉他几次这样就可以解决这一现象。

一是帐款没有分开。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定,帐款要分管,但是有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,包办代管,一人说了算,会计成了“记帐员”,出纳成了“票据保管员”。二是现金管理制度执行不严。在财务管理中,库存现金数额有明文规定,但是有相当一部分村的库存现金超过了规定数额。有的村干部为了达到个人或小集体的利益,用白条抵现金,严重违反了财经纪律。三是支出票据不规范、不合法,白条顶帐现象严重。1.2挥霍公款现象严重存在收支失衡、支大于收、非生产性开支过大等现象。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑项目支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然较好,但村干部只顾自己享受,有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万元,甚至达到十几万元;有的以外出学习考察为名,到处游山玩水,开支无度,挥霍浪费。1.3农村财务人员业务水平不高,财务工作不规范由于中国农村会计工作起步较晚,财务人员素质相对较低,最终导致财务处理不规范。主要表现在:一是村级财务人员业务水平不高,在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全,不设总账、明细账,做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全,签字审批混乱,甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱,往往是一个会计人员身兼数职,极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高,在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事,导致会计核算不规范,信息失真,产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时,又不进行财务交接,经常出现“包包账”、“断头账”。1.4民主理财搞形式,财务公开走过场,监督乏力在大多数村组,民主理财、村级财务公开就是一句空话,根本没有落实到位。主要表现在:一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生,使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识,不熟悉财务工作,不按规定理财,对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销,起不到监督作用。三是财务公开搞形式,走过场,搞半公开、假公开。2解决农村财务管理问题的对策与建议2.1提高对农村财务管理工作重要性的认识农村财务管理是农村经济发展的基础工作,各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想,真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产,把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容,把农村财务管理工作列为当前工作的核心内容[3]。2.2切实推行“村财乡管”制度在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度,对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心,并为各村分派一名助理会计,而各村成立村级民主理财小组。村助理会计也属于农村财务服务中心工作人员,由乡财政部门选拔、指派,负责各村现金代收、代付及票据的初步审核,并将合格的票据送至农村财务服务中心报账。民主理财小组必须经村民民主选举产生,村主任及其直系亲属不得担任小组成员。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户,进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证,主要经办人在取得的原始凭证上签名,注明用途,按规定在村主任签字审批后交给村助理会计,村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核,对不合理的业务要予以退回或驳回,对于合理的开支予以报销,付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档,实行一村一档,统一管理。2.3提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等[4]。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。2.4全面推行村级财务公开,完善群众监督机制将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,加强群众对农村财务的监督,交给群众一本明白账。财务公开应当及时,由农村财务服务中心提供数据,每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题,要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主,公布的内容要完整,做到摘要明白,切忌隐瞒收入与支出,使群众对每项收支都明白,便于群众监督