会计人员从业管理规定培训

第一章总则第一条为了规范会计从业资格管理，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定本办法。第二条在国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书。不具备会计从业资格的人员，不得参加会计专业技术资格考试或者评审、会计专业职务的聘任、申请取得会计人员荣誉证书。各单位不得任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作。第二章会计从业资格管理部门第三条会计从业资格管理实行属地原则。县级以上财政部门（含县级，下同）负责本行政区域内的会计从业资格管理。新疆生产建设兵团负责所属农场、连队等单位的会计从业资格管理。第四条中央在京单位的会计从业资格管理，委托中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局分别负责。第五条中国人民解放军、中国人民武装警察部队、铁道部系统的会计从业资格管理，委托中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部和铁道部分别负责。第三章会计从业资格的取得第六条申请取得会计从业资格的人员，应当符合下列基本条件：（一）坚持原则，具备良好的道德品质；（二）遵守国家法律、法规；（三）具备一定的会计专业知识和技能；（四）热爱会计工作，秉公办事。因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格。第七条会计从业资格的取得实行考试制度。申请取得会计从业资格的人员，除具备本办法第八条规定的条件外，应当按照规定参加会计从业资格考试。被吊销会计从业资格证书的人员或者会计从业资格证书因故自行失效的人员，符合重新申请取得会计从业资格条件的，均须参加会计从业资格考试。第八条具备教育部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历且符合本办法第六条规定的人员，自毕业之日起两年内（含两年）可以直接申请取得会计从业资格，不参加会计从业资格考试；超过两年未取得会计从业资格的，必须通过参加会计从业资格考试取得会计从业资格。第九条会计从业资格考试科目、考试大纲由财政部统一制定。会计从业资格考试科目为：财经法规；会计基础知识；会计实务；初级会计电算化或者珠算（五级）。第十条省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局、中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部、铁道部（以下简称中央主管部门），负责会计从业资格考试下列事项的组织实施：（一）根据财政部制定的会计从业资格考试科目、考试大纲要求，组织编写考试教材，报财政部备案；（二）制定会计从业资格考试考务规则；（三）制定会计从业资格考试培训办法，报财政部备案；（四）组织会计从业资格考试试卷命题，并于考试结束后报财政部备案；（五）其他考务工作。第十一条申请取得会计从业资格的人员通过会计从业资格考试或者符合本办法第八条规定条件经审查合格的，由县级以上财政部门、新疆生产建设兵团和中央主管部门（以下统称会计从业资格管理部门）颁发会计从业资格证书。省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团和中央主管部门应当于每年度终了后三十日内将上年度会计从业资格证书发放情况报送财政部备案。第四章会计从业资格证书的注册登记和年检第十二条会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，不得涂改、转让。会计从业资格证书在全国范围内有效。第十三条会计从业资格证书由财政部统一设计格式、统一制定编号规则。省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团和中央主管部门负责会计从业资格证书的印制、编号、颁布和管理。各级会计从业资格管理部门应对本地区、本部门持证会计人员的基本情况分类建立业务档案，加强对会计从业资格证书的后期管理。第十四条对会计从业资格证书实行注册登记制度。取得会计从业资格证书的人员，被聘用从事会计工作时，应由本人或者本人所在单位提出申请，按照会计从业资格管理部门规定的时间到会计从业资格管理部门办理注册登记。取得会计从业资格证书的人员因工作单位、学历、会计专业技术资格或者职称等发生变更时，应当持有效证明，按会计从业资格管理部门的有关规定办理变更登记手续。从事会计工作的人员因调任等原因离开原工作单位且到其他地区继续从事会计工作的，应当到原注册登记的会计从业资格管理部门办理从业档案调转手续，并于办理调转手续后的三十日内到新工作单位所在地区的会计从业资格管理部门重新办理注册登记手续。

会计人员继续教育指的是以提高会计职业道德水平、政治思想觉悟和业务水平为目标，对已经取得或是受聘会计专业职称和正从事会计工作的会计人员再教育和再培训，使其适应社会主义市场经济发展的需求。当前，会计人员在经济生活中的重要地位日益突显出来。会计人员继续教育作为正式教育的一种补充形式,是不可或缺的,在提高我国会计人员素质方面日益显示出其强大的生命力。这是现代会计人员队伍建设的要求，也是培养新型“核算管理型”会计的重要手段。一、会计人员继续教育存在的问题近几年来，政府高度重视会计人员教育这一问题。这成为了推动会计人员接受继续教育的巨大动力，并且在实践中已经取得了明显的成效。但是在主客观原因的影响下，会计人员继续教育仍存在一定的问题。（一） 认识和重视会计人员继续教育程度不够现阶段企业管理者和会计人员对会计继续教育的重要性认识不足，一方面有些企业管理者简单地认为继续教育投入是一种消费性投资，会增加企业的成本负担或个人的经济压力，不愿对会计继续教育进行必要的投入包括时间、资金投入。而且会计人员现有知识足以承担工作，对于一些新知识、新内容，仅靠他们自学也能解决问题。从而忽略了提高会计部门专业技术人员的理论水平。另一方面，大部分会计人员也认为继续教育就是在职再教育．不影响晋升和加薪，参加与否无关紧要，即使参加继续教育也是敷衍了事。特别是年龄较大或行政、技术职务较高的会计人员表现尤其突出。这些认识上的偏差，对会计人员继续教育工作是不利的。（二） 对继续教育的管理不够现阶段继续教育管理体制落后，教考不分，教育形式单一。《会计法》规定，财政部门是会计人员的管理机关，会计人员继续教育按照属地原则归口当地财政部门管理。这种运作方式，习惯于以行政手段组织培训，内容和方式比较单一。参加继续教育学习的会计人员没有多余选择，只是完成规定学时、应付考试了事，效果不够理想。还有的培训单位为追求利润，管理不到位，出现有的会计人员只报名不参加学习、学习期满考试同样合格的现象，个别地方甚至只要交钱不必参加学习便可以考试过关，根本达不到继续教育培训目标，会计人员继续教育流于形式。（三）继续教育的内容安排不合理现阶段继续教育的内容设置不合理，会计继续教学模式千篇一律，过于单一，流于形式，没有真正的起到会计继续教育应有的作用。主要表现在以下几方面：一是教学内容的设置缺乏层次性，大都没有考虑会计从业人员知识水平的高低与工作职责的不同。不论是高中毕业，还是大专、本科毕业，也不论是初级职称，中级职称或高级职称，继续教育的内容几乎是千篇一律的。既影响教学效果，也影响会计人员学习的积极性。二是内容设计上的不够全面，继续教育的内容偏重会计专业知识，没有或很少涉及其他相关专业如金融、证券、管理、信息技术等最新知识，会计职业道德教育的内容也涉及很少，无法满足社会经济日益高速发展对复合型会计人才的要求。同时在会计人员继续教育方面，不能很好的利用现代化科技的远程教育形式，有效的解决工作与学习矛盾，进一步促使高科技技术手段成为学习的催化剂。（四）培训机构的培训水平不高现阶段继续教育的培训场所和师资配备不够规范。会计人员继续教育应由财政部门负责组织，培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定。但是目前会计继续教育的培训单位多为会计师事务所和社会办学组织，不具备承担培训工作相适应的教学场所和设施，办学场所不够规范。而且师资队伍配备也不尽合理，不拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量，不能够完成所承担的培训任务，难以保证会计人员继续教育的质量。二、改进会计人员继续教育的对策分析（一）提高会计人员接受继续教育的意识首先，要提高各级领导对会计人员继续教育重要性的认识。重视支持这项工作，将其作为人才队伍建设的一项重要工作来抓。特别是企业单位，要把会计人员继续教育与企业持续发展结合起来，统筹安排，保证学习时间，提供必要的学习条件。其次，要提高会计人员自身对继续教育重要性的认识。当今世界科技、经济发展突飞猛进，会计作为企业管理人员，不能满足于现有知识水平，要充分认识到“不进则退”的道理。树立继续教育与时俱进的新理念，将继续教育转化为自己的职业需求，要有意识地通过继续教育培养会计人员的终生学习能力。（二）建立继续教育管理体系严格按照规定管理和组织会计人员继续教育。首先,财政部门要选择有实力、有责任心的培训机构来实施培训,并加强对培训实施监督检查。其次，变集中培训为分散培训，可以分地点、分时间段、分批次进行培训，增强培训的效果。第三，要保证培训的时间，严格按照规定的学时进行培训。第四,严格培训期间的考勤，保证出勤率。第五,严把考试关，对于确实成绩不合格的应重新参加培训。（三）合理安排继续教育内容1、有针对性的安排教育内容，实施分层次教学。培训内容应根据会计改革的变化不断调整，并保证培训的及时性，让会计人员在最短的时间内掌握会计改革的最新内容。对不同层次、岗位、职位的会计人员确定不同的培训内容。例如:对于初级职称会计人员，应把培训重点放在对会计理论和新出台的会计准则和会计制度的理解和掌握上，并加强日常会计方法和技巧的交流探讨；对于中级职称会计人员，应重点放在会计制度的难点分析和财务管理等内容；对于高级职称会计人员应主要放在复合型知识结构的培养，不仅对会计制度、会计准则有深刻的理解和把握，还要了解和掌握经济理论和管理理论等。2、采取灵活多样的教育方法。采取培训与自学相结合的教育方法，在重视培训的同时，充分调动会计人员的自学积极性，通过利用现代科技手段，通过网络、录象等形式组织学习。充分发挥会计学会或单位的组织作用，通过组织研讨会等形式，加强学习交流。通过请进来和走出去的办法，取人之长，补己之短。学历教育与非学历教育相结合，鼓励会计人员参加专、本科及研究生学历学习，提升学历层次，提高综合素质。（四）提高培训机构培训水平严格按照规定管理和组织会计人员继续教育。首先，财政部门要选择有实力、有责任心的培训机构来实施培训，并加强对培训实施的监督检查。其次，变集中培训为分散培训。可以分地点、分时间段、分批次进行培训，增强培训的效果。第三,要保证培训的时间，严格按照规定的学时进行培训。第四，严格培训期间的考勤，保证出勤率。第五，严把考试关，对于确实成绩不合格的，应重新参加培训。

主管会计岗位能力培训针对会计从业人员进行专项能力培训，使会计人员同时具备账务准确核算、财税筹划、企业内控风险防范、报表分析与财务决策以及企业内外经济业务的沟通与配合的专业能力。

人力资源和社会保障部教育培训中心是人力资源和社会保障部的直属事业单位，目前，在人力资源管理，财税金融，能源管理，信息管理等方面已经建立形成了较为成熟的培训体系。

培训项目背景

主管会计岗位能力培训项目于2013年12月10日在北京启动。旨在健全中小企业财务税收制度和法律法规，为市场经济健康有序发展提供双重人才保障。

为培养国内民营企业财务管理实用型人才，促进中国中小民营企业的快速健康发展，提高经济社会企业财务管理和法规制度的健全，在人力资源和社会保障部教育培训中心的指导下“主管会计岗位能力培训项目”正式成立，并由仁和会计教育集团按照全国统一标准进行实施和管理。

该项目将财务核算和财务管理融为一体进行实训岗位能力培训，实行先实习后上岗模式，对企业和会计人才双重保障的培训模式。

中国管理会计人才缺口300万，预计未来主管会计将成为中国热门抢手人才，考核选拔一批具有财务综合能力的高素质会计人才迫在眉睫。