政府会计制度培训班讲话词

1、建立政府会计，是适应预算管理制度改革的需要。国库集中收付制度必将对我国现行财政总预算会计和行政单位会计产生冲击，财政总预算会计和行政单位会计的改革，将逐渐趋向于以一级政府为中心，核算整个政府的财务状况和收支结果。从而，财政总预算会计和行政单位会计必将合二为一，共同组成政府会计。2、建立政府会计，有利于客观真实地评价政府的财务受托责任，满足国家宏观管理的需要，实现其会计目标。现行财政总预算会计和行政单位会计只能反映预算收支执行情况，而不能提供整个一级政府的营运业绩和财务受托责任的会计信息，不利于会计信息使用者作出正确的政治、社会和经济判断。拓展资料：政府会计准则——基本准则第一章总 则第一条政府会计核算应当划分会计期间，分期结算账目，按规定编制决算报告和财务报告。会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。第二条本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。第三条政府会计由预算会计和财务会计构成。预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。财务会计实行权责发生制。第四条政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。第五条政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。财务报告的目标是向财务报告使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。政府财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。

1.统一规范，提高信息质量。新政府会计通过规范政府各单位与部门的会计行为，消除不同规范所产生的差异。这有助于打破局部利益界限，保证会计信息质量，使各部门单位都以政府整体视角处理业务，参与政府治理，在会计领域实现统一领导分级管理的国家治理模式。2.夯实管理基础，提升管理水平。①通过规范收支行为，落实预算管理制度与要求；②通过核算资产的增量与存量，落实国有资产管理制度，防止国有资产流失，提高资产管理绩效；③增强公共管理意识，落实有关财务管理规定，实现资源合理配置，促进可持续健康发展。3.准确核算成本，科学评价绩效。按权责发生制核算单位应承担的运行费用与履职成本，进而评价单位对公共资源的耗费、成本边际等，提高绩效评价的科学性。4.构建报表体系，提升财务透明度。新政府会计制度构建了满足现代财政制度需要的政府财务报告，全面反映单位预算执行信息和财务信息，并按照规定进行审计和公开。这将显著提高财务透明度，对政府信息公开及民主化建设有着十分重要意义。二、政府会计制度的主要内容1.构建了“双基础”核算模式。政府会计制度构建了我国有史以来的首个会计核算双体系，首次提出政府会计由预算会计和财务会计构成，实行以收付实现制和权责发生制两种核算基础并存的报告体系。会计核算体系由一元政府会计变为二元政府会计，实现财务会计与预算会计适度分离又相互衔接。①财务会计与预算会计的适度分离。新政府会计制度中的双目标、双系统、双基础、双分录、双报告，清晰地承现了我国政府会计标准，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，财务会计和预算会计都要进行双重平行核算，对于其他业务，仅需进行财务会计核算。财务会计报表以财务会计核算生成数据为准，预算会计报表以单位预算会计核算生成的数据为准。这些都充分体现了二元政府会计下的“双主体”相分离核算方式，两者的相分离有利于预算与财务的双重管理，也避免了资金性质的混淆。②财务会计与预算会计的相互衔接。预算会计与财务会计是在同一政府会计主体下，两个信息系统不是平行对立的，而是各会计要素相互协调、决算报告与财务报告相互补充，共同反映会计主体的预算执行信息与财务信息。a.对预算资金收支的“平行记账”。b.报表间勾稽关系，最直接的表现就是报表附注中的“本年盈余与预算结余的差异情况说明”。为反映因核算基础与核算范围不同所产生的本年盈余与本年预算结余间的差异，据重要性原则，对本年所发生的各影响收入（也含预算收入）和费用（也含预算支出）的业务进行归并和分析，把本年预算结余（本年预算收支差额）调节为年度收入费用表中的本期盈余（本年收入与费用的差额）。这样兼顾了部门决算报告与部门财务报告的双重需要，同时融合了预算管理、财务管理和绩效管理，对于政府会计行为的规范有重要意义。

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