会计人员的培训与建议

经济的高速发展，带动着会计行业的发展，越来越多的人从事这个行业。同时人数的增多，也带来了诸多的问题。由于会计的职能决定了会计工作并非独立的一个工作体系，会计工作在整个活动中都具有举足轻重的地位。近几年，不仅是会计人员的能力不够高，办事的效率达不到标准的要求，更有行业内存在着部分会计人员道德缺失的现状，他们凭借着自己职位的优势，营私舞弊，造成了众多的财物损失，严重影响着社会与公众真实的财务会计信息质量。因此解决会计人员所出现的问题已刻不容缓。 一、什么是会计人员的素质与能力 我们在为人处世中讲究品行道德素质的约束，同样工作中也有素质的要求。平时的素质主要要求在人们的行为思想上，而工作中的素质则包括多个方面。会计人员的素质主要体现在政治思想素质、职业道德素质、专业知识素质、管理素质和心理素质方面。会计的职业道德素质是在会计工作中应当遵循的会计行业的行为标准及行为要求，这也是会计人员对大众和社会应该承担的职业行为准则和义务。同时工作人员的工作能力是其工作中所需要的基本要求，工作中都要掌握其工作的基本专科知识。对会计工作人员来说会计的基本专业知识也是其掌握的基本内容，主要包括会计工作中简单的算账、记账，也包括着分析、判断和预测发展的能力。 二、我国对会计人员的素质和能力的要求 随着我国经济的快速发展，市场对会计工作人员的要求越来越高，面对新的市场经济，我国在会计工作人员的基本要求上又有着新的要求。道德素质方面上，清正廉洁、实事求是、客观公正是其道德素质的基本要求，诚信为本、遵循准则、不做假账是其职业道德素质的根本要求。同样我国对于会计人员的工作能力也是有着更高的要求。会计工作是一门技术性和专业性极强的工作，除了完全掌握基本的会计专科知识外，还要求不同性质上的工作人员对其知识的要求有着不同层次的提高。而面对经济市场的多元化和市场经营方式灵活性的增强，就要求了会计工作人员对未来经济发展上快速准确的判断能力。在现在的市场下，会计人员不仅要熟练的计算能力，更要求着会计人员的组织协调、创新和分析决策的能力。 三、当前前会计人员素质和能力存在的问题 1.会计人员的能力达不到要求 随着我国经济的发展，我国对会计工作人员能力的要求不再是简单的记账、算账，而是提出了更高的要求。由于经济的发展、时代的进步，会计工作人员的工作量越来越大，有些工作人员拘泥于常规，不能顺应时代的发展，能力达不到新时代的要求，就出现了会计工作人员能力达不到要求的现状。现在也随着会计工作人员的大量加入，考试制度的不完善，难免存在着能力不达标的人员混入其中的现象。在现在的工作中，创新的能力也是十分必要的，不能学习新的知识进行创新，也是难以满足现在工作中的要求，达不到大众及社会的需求。新形势下的会计工作人员更应具备着应用和管理的专业性知识，完善自己在会计工作中的不足。在现代经济市场下，金融学知识也是必要的。金融学知识包括着各种的金融工具，可以有效的了解、调整金融市场的发展，帮助会计人员对未来经济的走势进行判断。而对于高层会计人员就要掌握管理学、宏微观经济学等知识。层次越高的会计工作人员要求的能力越高，所以常常在有需求的时候，能力往往达不到要求。 2.会计人员法律观念淡薄 随着会计人员的工作量越来越大，工作管理的范围越来越广，由一个人决定的事项的增加，会计工作人员的权利越来越多，就出现了凭借职位的方便来给自己或公司企业谋私利的现象。有些会计工作人员认为出现问题后自身的责任比较小，出了问题会有领导去负责，就出现了造假账、偷税漏税的现象。近年中，也有的会计人员在单位的唆使下进行篡改会计数据，人为的进行调节利润，违反财经纪律，编造假凭证或合谋进行虚假的信息向上申报。也有的会计工作人员追求自己的利益，凭借职位之便，对造假的行为不但不加以制止，还帮助他人进行造假。更有的会计工作人员挪用公共用款，甚至贪污公款。这些都是置法律与不顾的行为，少数是知法犯法，更多的是不知道法律对于这种行为的惩罚。换言之，就是部分会计工作人员对法律意识的淡薄，不清楚犯法后的惩罚力度和对自己的伤害，从而借职位之便来谋私。 3.会计人员道德素养的缺失 现代经济的发展，带动了业务水平要求的提高，但部分会计工作人员的职业道德素质的水平并没有提高。随着专业知识的教育水平的不断提高，会计人员的专业知识得到了很大的提升，但这并不代表着会计工作人员的道德素质也得到了提升。很多大型企业的会计人员的专业知识是十分优秀的，但道德素养并不一定高于其他的会计人员。这样的高级会计人员的危害性更大，严重危害着整个公司企业的利益。最近出现的高级会计人员徇私舞弊、参与财务报表的造假事件，利用自己的职位及专业知识，影响着广大群众的会计财务信息，严重危害了大众和社会的利益，更是证明了高学历的专业知识并不代表着高的道德素质。现在的教育更是处处体现着专业知识代表着一切，决定着他们的一切。我们更应明白除专业知识之外，还有更重要的道德素质的要求，不要让权利越高，损害就越大。更借助着自己的会计职务之便，进行着之中利益的盗取，为自己和其他人或企业从中谋取利益。 四、提高会计人员素质与能力的对策 1.加强对会计人员专业技术的培训 会计的专业知识应该从院校教学中进行严格的培训。在学习阶段，就应该有着专业知识的专业学习，掌握基本的会计知识。企业也应该与高校进行定期、不定期的交流合作，对高校的教育提出合理的建议，使高校的教育更符合企业的需求。同时企业内部也应该对会计的知识结构进行定期的收集，然后和院校进行交流，完善高校的教育知识结构，提升院校的教育成果。在提倡高校进行专业知识教务的同时，也进行实践教育，全面增强求学者的能力。在教育中，也可以重点进行培养，不同层次的会计人员也可以进行不同层次的讲解，教育不同的内容，突出其所学的专业知识。用人单位也要加大对员工的再教育。在单位工作中，会计人员已经有了基本的专业知识，对会计的工作要求有了基本的了解。从企业内部讲，员工的再学习是增强其企业竞争力的重要一步，并且员工内部的互相学习与竞争可以提高员工的整体能力，更好的服务于企业的发展。会计人员自身的学习也是很重要的。在院校和单位的教育中，会计人员自身的学习能力更为重要，会计人员通过自身的学习，在知识教育和工作实践中进行总结，加以自身的创新。而长期的工作实践更能加强其专业业务能力、协调组织的能力，更能增强会计职业的对未来经济的判断能力。总之，会计人员专业知识的提升是由多方面来进行的，不同层次的会计人员，学习专业知识也是不同的，不同层次、不同专业知识的教育培训才能增强会计人员的知识结构和综合能力。会计人员的自身不断学习更能使自己立于不败之地，拥有更强的专业知识。 2.加大对会计人员犯错误的惩罚力度 对会计人员的法律知识进行教育是必要的。在会计行业中，金钱的诱惑无处不在，无论是多高的业务知识水平，没有高尚的职业道德素质也无法在金钱中抵制诱惑，承受法律的约束。因此企业在进行职业道德建设的同时，更要加强法律知识的培训，在会计工作人员了解法律知识的基础上，加大对他们犯错误之后的惩罚力度。目前我国财务造假上被发现的概率很低，即使在发现的情况下，也只是进行账务的调整、补缴上税款、缴纳少量的罚款。处罚的不严厉性不仅对其他企业单位起不到威慑的作用，反而引起了他们的贪心。“起诉不立案，立案不审判，审判不宣判，宣判不执行”已经是我国公开的秘密。这样的制度难以短时间内解决，所以从根本上说先加大违法成本、加大惩罚的力度，使违法犯罪人员一经犯罪便难以翻身，从而从敬畏上根本解决会计工作人员的违法行为。企业内部也要加强管理，增大惩罚的力度。单位企业内部自身的约束也占有着重大的部分，企业内部自己可以开展相应的惩罚措施，对于会计员工的违纪违法行为加以严重的惩罚。社会舆论的监督作用是十分有效的，从而使会计工作人员做到“有则改之，无则加勉”。法律制度的不够完善占有着重要比重。外部法律的约束也是十分必要的，目前我国法律的制度的不完善和惩罚力度的不明显是造成会计人员冒险去犯罪的重要原因。在法律不够完善之下，没有法律可以进行根据，既然无法定罪，又从何处对其进行惩罚。尽力完善我国的法律制度做到有法可依，有章可循。同时惩罚力度的不明显性是会计工作人员一而再、再而三的违法犯罪的重要原因。在做到有法可依的同时，也要做到严格按照法律执行，进行严格惩罚违法犯罪的会计工作人员。 3.加强会计职业道德的教育 外部原因中我国法律法规的不完善占有重要的部分，难以从外部进行相应的有效的约束，难以避免部分职业道德薄弱的会计工作人员钻法律的空子，进行自己私下的非法操作。同样社会风气的低下也在一定程度上增大了会计人员犯罪的概率。社会风气加以工作环境下大量金钱的影响，会计工作人员的职业道德难以不出现瑕疵，瞬间的心动足以冲击多年内心对职业道德的坚守。企业内部对教育问题的不够重视。职业道德是影响着整个企业发展的一个重要因素，企业内部的不够重视必会形成不好的工作环境，难以在外界进行约束工作人员。当自身的内心不够坚定时，就会冒险做出犯罪的行为，危害群众和社会的财务数据安全。因此企业加大职业道德的教育。会计工作者的特殊环境就要求了会计工作人员必须有良好的职业道德素质，优秀的个人素养，不能被外部工作环境的影响而改变自身的道德素质。各高校和企业内部都要加强对职业道德的教育，企业更要定期进行提醒和职业道德的评定，提醒工作人员注意工作岗位的特殊性。时常开展讲座，提高员工的思想政治觉悟，去完善职业道德，提升法律意识，减少犯罪的发生。企业也可以去构建自己特有的企业文化，形成良好的企业工作环境，在无形中监督督促会计工作人员。良好的企业文化环境，会增加会计工作人员的使命感、责任感，可以让工作人员以身作则、廉洁自律。职业道德素质很大程度上是由自身的约束来实现的，外部环境的影响只是很小的一部分，想要从根本上解决职业道德的问题，就要从自身内部进行解决。自身学习一定的方式去约束自己，自己长期的坚持更是重要的，外部环境的影响难以逾越内心最初的坚持，从根本上解决职业道德的问题。 五、结语 伴随着我国经济的发展，社会主义经济文明的不断进步，法制的不断完善，会计行业的道德建设和能力培养受到越来越多人的重视。会计行业的发展，必然会提升会计人员的素质，解决工作中出现的道德素质及工作能力上的问题。相信在未来的发展中，法制会越来越全面，可以有法可依，建设公平的社会。杜绝会计工作者凭借职位之便谋私利的现象。

今后会计继续教育培训的建议和意见：一、围绕继续教育工作目标，增强继续教育的层次性和针对性关于会计人员继续教育的目标，财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》（以下简称《暂行规定》）第四条规定："会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。"在第七条又规定："会计人员继续教育内容应坚持联系实际、讲求实效、学以致用的原则。会计人员继续教育的主要内容包括：（一）会计理论与实务；（二）财务、会计法规制度；（三）会计职业道德规范；（四）其他相关法规制度二、 设立会计继续教育机构，加大对继续教育管理的力度会计人员继续教育毕竟是一个教育问题，而财政部门的工作人员对教育问题的研究和经验因职责不同等原因而具有一定的局限性。譬如，实践中有的培训单位给学员讲完课后而学员不知所以然，那是因为培训资格的确定上出了问题；有的由于只培训一天半甚至一天，效果不佳，但也得到了财政部门的认可，那是因为培训计划上出了问题；有的培训单位在培训过程中出了教学或管理方面的问题，有时却无人过问，仍然拥有培训资格，那是因为培训监督和评价上出了问题；如此等等。要解决这些问题。三、尝试提升教学方式、提高教学质量关于会计人员继续教育的形式，在《暂行规定》中明确有自学和接受培训两种，并规定两种形式的继续教育必须同时进行，且接受培训的时间不能少于20小时（初级会计人员不少于24小时）。四、严把教材关，提高教学培训效果会计人员继续教育中，教材资料水平的高低往往会影响到培训的质量和效果，因此编写出实用、高水平的培训教材是继续教育工作中一项十分重要的内容。据笔者了解，广大会计人员对教材内容要求最多的是：其一，前次继续教育年至本次教育年财政部新出台的各项会计制度；其二，本地区贯彻执行财政部新会计制度的具体实施办法；其三，本地区办理各项会计事务的程序和方法。所以，这些内容应成为培训教材的重点，尽可能写得全写得细些。但作为会计主管部门，对会计人员应学习的内容还要提出更多、更高的要求，即使一些会计人员自认为不重要的内容也应该写进教材。五、探索培考分离，增强会计人员学习的自觉性会计人员继续教育要不要考试，目前仍有争议，但实践证明，考试是保证会计人员继续教育效果和质量的重要措施。会计人员继续教育考试有考试和考核两种形式，笔者认为，对于第一层次的高级会计人员宜采用开卷考核形式，而对于中级和中级以下的会计人员宜采用闭卷考试形式。对闭卷考试的题目不宜太难，中等难度以下的题目应占80%以上，但考场纪律一定要严肃。现在有的培训单位的考试说是闭卷，但监考老师都是睁一眼闭一眼，实质上是开卷，而且相五抄袭现象严重。本来就一两天的面授，有的学员就考试时来抄一下试卷，有的索性叫同事代抄一份了事。这样，考试就成了"意思"一下，形式而已，这极大地削弱了会计人员继续教育的效果和会计人员学习的自觉性。

积极做好传帮带工作；完善财务管理制度、规范会计核算基础；加强与前端业务部门沟通，共同推进会计基础工作建设。

一、积极做好传帮带工作。一切工作的落脚点都在人身上，要想抓好会计基础工作必须要有一支过硬的财会队伍。新生力量完全适应会计基础工作需要一个过程，因此在会计工作交接的过程中，除了注重具体资料传递，更进一步加强实质性的岗位业务操作技能与技巧的对接。

二、完善财务管理制度、规范会计核算基础。根据省集团公司的要求，以市公司相关文件规定为基础，重新制定了《即墨市供电公司报销管理办法》；

《即墨市供电公司关于规范使用报销单据格式的说明》、《差旅费管理制度》，下一步将制订《即墨市供电公司固定资产报废管理办法》，明确资产报废流程和各单位的职责。完善的制度体系加强了控制管理和监督检查，理顺了管理流程，提高了管理的精细化程度，

三、加强与前端业务部门沟通，共同推进会计基础工作建设。

随着 ERP 系统应用的不断深入，会计原始业务采集工作和流转由财务部门和与之相关联的业务部门共同完成，数据自动在 ERP 系统中传送，分录自动生成。

这就要求财务部门和前端业务部门加强沟通，将会计基础工作的的基本要求向前端业务部门推广，让前端业务部门认识到会计基础工作的重要性。

会计工作不是一朝一夕能完成的，需要财务人员坚持不懈的努力与付出以及对会计基础工作踏实勤勉、日积月累的实践与沉淀。会计基础工作质量是衡量会计人员业务素质的重要标准，更是衡量会计人员职业道德水平高低的重要尺度。

为此，充分认识会计基础工作的重要性，努力做好会计基础工作，是每一位财务工作者开创事业的基石。

随着内外部环境的不断变化发展，传统的会计基础工作模式渐渐显示出了一些不足，如何适应新环境、满足新需求的会计基础工作成为财务人员迫切面临的问题。积极做好传帮带工作；

结合 ERP 系统管理环境，完善原始凭证管理、员工报销管理等一系列基本会计制度；深入分析 ERP 系统下业务处理流程和财务管理需求，加强与前端业务部门沟通，共同推进会计基础工作建设。

参考资料来源：人民网--坚持不懈 扎实做好会计基础工作

一、领导干部坚持以身作则，优化财务工作环境

单位领导要为财务人员参加各类培训、购买专业书籍、加强业务交流、提高业务素质创造良好的条件，而更重要的是，领导干部要以身作则。

进一步优化财务工作环境，不给财务人员出难题，带头执行财经纪律，切实提高加强财务管理的效果，确保本单位内控制度健全有效、各项资产安全完整、财政财务收支真实合法。

要加强学习。单位领导主动学习，掌握常用的财经法规和财务知识，主动做到不违规，对已经发生的违规现象有一定的辨识力和纠错力，管好“钱袋子”，起到事后监督的作用。

要带头执行。有的领导往往有“只要不进自己口袋，挑点担子无所谓”的想法，有的领导则是存在侥幸心理，明知故犯。虽两者后果及危害不同，但违法违纪行为的发生往往源于思想上的放松、业务上的不懂。

二、加强培训教育，提高财务人员综合素质

财会人员应具备合格的专业能力，做到会计核算规范，不折不扣地执行财经纪律和财务会计制度。

建议提高会计人员业务素质，一方面财务人员要有过硬的财务知识，同时要定期对 基层财务人员进行培训和教育，积极开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训。

组织财务人员不断加大对新准则、新制度及相关法律法规的学习，持续更新和充实业务知识，努力提高自身的综合业务水平。

三、以制度建设为保障，切实加强财务监管力度

加强制度建设、健全单位各项财务制度是加强财务监督管理的重要措施和基础。我国现行基本财务制度并不适合所有的单位。建议各个单位根据实际情况，把有利于财务管理的做法制度化，并落实到行动上，用制度来管理人和事，使单位日常财务工作步入正轨。

建议制定制度时，应考虑对于任何有关财务的经济事项，建立信息沟通渠道，让财务人员清楚经济活动的具体内容，以便财务来考量和规范事项的发生过程，确保不出现违规违纪问题。

同时应将财务管理重点放在部门预算的编制和支出的审核、监督上，要通过制定科学、合理的预算管理制度来对基层单位的财务收支进行事前、事中、事后全方位的监督和控制，实现从源头上治理财务问题。

四、以加强监督为推手，努力营造齐抓共管的监管大环境

一是建议建立定期自查制度。

单位应定期进行财务自查，可以由财务人员进行岗位交叉检查，也可以聘请事务所进行外部独立审计。目的就是对发现的问题，找到根源，防止再犯。针对问题，找到管理漏洞和节点，及时堵塞和疏通。

二是要认真开展财务公开、民主理财工作，坚持定期将财务状况和上级审计结果向群众公布，接受群众监督。

三是纪检、监察、审计等执法执纪部门要进一步加大力度，不仅要纠正错误，起到“免疫作用”;更要加大惩处力度，维护法律法规尊严，起到震慑力。

我国会计准则与会计制度关系的探讨会计准则与会计制度的关系在我国一直是一个有争议的话题，争议焦点就是会计准则与会计制度是完全替代，还是并列存在的问题?我国会计准则与会计制度关系到底如何，随着改革的深入和新的企业会计准则的颁布，理论界应对此做进一步的深入探讨。本文拟通过对我国会计准则与会计制度的联系与区别进行比较分析，并结合当前我国企业所处的经济环境和企业会计准则国际趋同的现实情况来谈谈本人对此问题的看法。 一、会计准则与会计制度的联系与区别 会计准则是以特定的经济业务或特别的报表项目为对象，详细分析各项业务或项目的特点，规定所必须应用的概念和意义，然后以确认与计量为中心，并兼顾披露，对围绕该业务或项目可能发生的各种会计问题作出处理的规范。而会计制度则是以某一特定部门、特定行业或所有部门的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范。 会计准则与会计制度既有联系又有区别。为了明确我国实施会计准则的意义及其对会计人员、注册会计师的影响和提出的新要求，有必要对两者之间的联系与区别进行具体的分析。 (一)会计准则与会计制度的联系。 1.都属于会计法规。 我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。 2.都是指导会计工作的规范。 广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。 (二)会计准则与会计制度的区别。 1.指导思想不同。在国外，以英美为代表，准则的制定以原则为导向，其指导思想是“指导性”的；而以法国为代表的会计制度的制定是以规则为导向，其指导思想是“指令性”的。这是两者之间的根本性区别。 2.侧重点不同。会计准则主要侧重解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息，其内容比较抽象简略；而会计制度主要是对会计科目和会计报表进行直接规范，重点规范会计的行为和结果，侧重于记录和报告，其内容比较直观、具体。 3.制定、修订的灵活性不同。由于一项会计准则涉及的范围通常比较小，易于增加或修改，而会计制度规定得比较详尽，即使经济业务只有一点变动，也要修订整个会计制度，如果新业务涉及所有行业，则各个行业的会计制度都要修订，所以会计准则的制定和修订要比会计制度方便得多。 4.对会计人员的素质要求不同。由于会计准则规范的内容比较抽象、简要，需要会计人员结合本单位实际进行正确选择，需要较多的专业判断，因而对会计人员的素质要求较高；而会计制度所规范的内容比较直观、具体，可操作性强，不需要会计人员运用会计原理进行判断选择，只要机械地照搬条文就可以了，因而对会计人员的素质要求自然比较低。 二、会计准则取代会计制度的必然性分析 (一)经济飞速发展的需要。 资本的加速流动使资本的所有者越来越远离他们投资的企业，加上市场环境千变万化，远离投资企业的投资者迫切需要了解更加真实、相关、可靠的信息。而要达到这一目的，就必须发挥会计的作用，为投资者提供及时透明的高质量会计信息的前提和保证是高质量的会计准则。会计制度是以规则为导向，具有强制性，因而制度应尽可能覆盖所有的经济业务。而现实的经济环境是千变万化的，制度的规定对于层出不穷的经济业务始终是“滞后”的，也就难以提供有用的会计决策信息。相反会计准则以原则为导向，它规定的是概念和意义，当准则未能涵盖所有的经济业务时，会计人员可以应用会计原理来处理新问题，这使得会计准则比会计制度更具有灵活性。 转(二)国际趋同的需要。 随着经济全球化和资本市场国际化的迅速发展，跨国上市和发行证券等国际筹资活动日益增多，客观上要求作为国际商业语言的会计必须采用相同或相近的准则，以提供真实、公允和可比的会计信息。会计准则国际趋同已成为各国面临的重要问题，同时国际社会对会计准则国际趋同的要求也越来越强烈。全球六家主要的国际会计师事务所在2003年2月12日发布了一份最新的国际财务报告准则(IFRS)调查报告：《会计准则的国际趋同报告——2002年全球调查》。该项调查有一个调查选项就是：是否有直接采用或者是使本国准则向国际财务报告准则趋同的计划。在59个被调查的国家和地区中，95%(有56个国家和地区)有意向国际财务报告准则趋同，3%(有2国)已经采用了国际财务报告准则，92%(有54个国家和地区)表示打算采用国际财务报告准则或者是向其趋同，只有5%无意于接纳国际财务报告准则。这表明会计准则的全球趋同已是不可阻挡的历史潮流。我国加入WTO之后，一方面为了进一步改善投资环境，吸引外资，促进我国经济持续、快速、健康地发展，另一方面为了更好地使我国企业走出去，提高对外财务信息的可比性，我国也选择了会计准则国际趋同的发展方向，并于2006年2月15日颁布了一套基本上与国际会计准则接轨的企业会计准则体系。所以在采用会计准则已经成为国际上通行做法的情况下，再采用以前的会计准则与会计制度并存的做法不符合国际趋同的大环境。 三、会计准则取代会计制度的可行性分析 (一)中国会计准则制定机构的完善。 随着改革的不断深入，我国会计准则制定机构也在不断改革和完善中。特别是2003年初我国会计准则委员会进行换届以后，由中国证监会、中国会计学会、中国注册会计师协会、企业界、学术界等组成的财政部会计准则委员会，开始从实质上参与会计准则的研究和咨询，从而使我们这种纯政府模式制定出来的会计准则更具有代表性、专业性和科学性。 (二)会计准则体系的完善。 我国新颁布的会计准则体系由一项基本会计准则、38项具体会计准则和2项会计科目、会计报表规定组成。新会计准则体系构成. (三)会计准则操作性的增强。 《企业会计准则》包括三部分：具体准则、具体准则指南和具体准则讲解。 具体准则指南其实就是对具体准则的具体讲解，虽不如会计制度那么详细，但相对于大部分会计人员来说足以对具体准则进行理解，而在会计准则和会计制度并存的情况下，实际造成了准则的指南和会计制度在很大部分上的重复，所以在完善准则指南的前提下，取消会计制度其实是完全可行的。 (四)政府部门的努力。 这次企业会计准则体系的改革涉及面广，影响较大，因此做好相关的宣传培训和贯彻实施工作十分重要。财政部会计司提出了《企业会计准则体系宣传培训及贯彻实施方案(征求意见稿)》，在北京国家会计学院召开的各省市财政厅会计处长座谈上，会计司就促进新会计准则的贯彻实施，提出了若干拟采用的宣传措施供与会人员讨论。另外，中国注册会计师协会下达了关于印发《中国注册会计师继续教育培训制度(征求意见稿)》的通知，将对全国5000多家会计师事务所执业的7万多名注册会计师展开大规模的培训工作。这些措施的实施，将会使我国会计从业人员更快、更好地理解和掌握新企业会计准则，极大地提高我国整个会计队伍的素质，也为会计准则取代会计制度铺平了道路。 (五)各部门协调合作，加强监督管理。 2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系发布会，财政部、审计署、国资委、证监会、中国人民银行等部门领导人在会上纷纷表示，为了保证新准则的顺利实施，各部门将协调合作，加强监督管理，今后一段时间，要把上市公司执行会计法和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一，并对有关会计师事务所执行审计准则体系情况进行专项检查或延伸检查。另外，为了规范和加强对会计和注册会计师行业的监管，改进对会计和注册会计师行业的服务，实现信息共享和政务公开，充分发挥社会监督的作用，由财政部会计司、监督检查局、中注协、会计资格评价中心与信息中心五方联合组织开发财政会计行业管理系统，于2006年2月16日正式运行。这些措施为会计准则取代会计制度提供了外部保证。 四、结论 综上分析，笔者认为无论是从会计准则本身的完善程度，还是外部条件的准备，会计准则取代会计制度的时机都已经比较成熟。当然如同执行新会计准则一样，它也需要一个过渡阶段，在这个过渡阶段，企业可以按照财政部颁布的企业会计准则，在专家的帮助下制定企业内部的会计制度，以便企业内部人员更快、更好地应用企业会计准则。 【参考文献】1.孙铮、刘浩，“经济环境变化与会计思维转换”，《上海证券报》，2006.2； 2.石丽萍，“我国会计准则与会计制度关系的思考”，《山西财政税务专科学校学报》，2003.4； 3.张东扣、王伶、胡悦欣，“会计准则与会计制度评析”，《财会月刊(会计)》，2004.4； 4.梁爽，《中外会计准则模式比较研究》，高等教育出版社，2005年6月第1版。