会计师事务所执业质量检查制度

去搜索 检查工作指南一、执业质量检查概述（一）开展执业质量检查工作的意义中国注册会计师协会（以下简称中注协）于2004年发布《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》，正式确立以行业协会为主体的会计师事务所（以下简称事务所）执业质量检查制度。2011年，中注协再度发布《会计师事务所执业质量检查制度》，实现了行业协会检查重心由项目质量检查向系统风险检查转变的战略性转移。多年来事务所执业质量检查的开展，得到了业内的积极拥护，受到了社会公众的好评。实践证明，开展事务所执业质量检查具有重要的意义，是实现行业跨越式发展的有力保障。 首先，执业质量检查是提高事务所执业质量，维护社会公众利益的客观要求。注册会计师在市场经济中发挥着审计鉴证职能，其执业质量高低直接影响到资本市场预期使用者的利益，关系着资本市场的稳定和国民经济的健康发展。从维护社会公众利益的角度出发，要求事务所应当建立和完善质量控制政策和程序，保持高水平的执业质量。为了确保事务所能够通过质量控制体系达到规定的质量水平，需要通过开展执业质量检查，进一步强化有效的外部监管，督促其提高执业质量。其次，开展执业质量检查是确保两大准则体系顺利贯彻实施的有效保证。以新准则贯彻实施为重点，根据准则出现的新变化，及时修订检查手册，完善监管标准，把监管标准统一到新准则的要求上来，并以此为标准开展执业质量检查，有助于敦促事务所和注册会计师正确理解和运用新准则，切实保证准则执行到位。第三，开展执业质量检查是加强行业诚信建设的内在要求。为全面推动注册会计师行业的健康发展，塑造注册会计师行业的良好形象，中注协提出了以诚信建设为主线的行业发展战略。诚信建设体现在行业建设的各个方面、各个环节，开展对事务所执业质量的监督检查，是行业诚信建设的内在要求，是推进行业诚信建设的重要措施。第四，开展执业质量检查是行业发展质量的系统检验。行业发展是行业建设的根本任务，行业发展应该是有质量的发展。近年来，注册会计师行业发展迅速，在市场上赢得了认可，在社会上赢得了尊重，在国际上赢得了地位，但行业发展质量在不同的事务所、不同的地区还存在参差不齐的现象。通过执业质量检查，能够全面掌握事务所执业质量水平，有针对性地加强行业管理和监督，促进事务所把行业建设各项措施落到实处，保障行业有质量的发展。第五，开展执业质量检查是有效解决“多头监管”，强化注册会计师行业监管工作的重要举措。当前，我国注册会计师行业面临的一个突出矛盾就是“多头监管”。解决“多头监管”问题需要综合治理，其中关键是注册会计师行业要把自己的事情做好。这就要求进一步强化行业监管工作，通过执业质量检查，促进全行业执业水平的提高。（二）开展执业质量检查工作的依据《注册会计师法》第三十七条规定：“注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查”；《中国注册会计师协会章程》第三条规定：“本会的宗旨是服务、监督、管理、协调，即以诚信建设为主线，服务本会会员，监督会员执业质量、职业道德，依法实施注册会计师行业管理……”，第五条规定：“本会的主要职责是：……(二)拟订注册会计师执业准则、规则，监督、检查实施情况；(三)组织对注册会计师的任职资格、注册会计师和会计师事务所的执业情况进行年度检查；(四)制定行业自律管理规范，对违反行业自律管理规范的行为予以惩戒；……”。《注册会计师法》和《中国注册会计师协会章程》构成了协会制定执业质量检查制度、开展执业质量检查工作的依据。（三）执业质量检查工作的组织与管理做好全行业执业质量检查工作，需要中注协和各省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称地方注协）的密切配合、共同努力。中注协负责全国事务所执业质量检查标准和政策的制定以及组织协调工作,并对各地方注协的执业质量检查工作进行指导和监督。中注协直接组织对具有从事证券期货相关业务资格会计师事务所（以下简称证券所，包括分所）进行执业质量检查，并根据检查结果对存在执业违规行为的证券所实施惩戒。各省级协会负责对本行政区域内的事务所进行执业质量检查。各级协会应加强沟通协调，安排好证券所的检查工作。各级协会应按照“全国一盘棋”的指导思想部署、安排检查工作，统一整合检查资源，合理安排检查事务所的时间。每年的执业质量检查分两个阶段进行，第一阶段是中注协组织对证券所进行检查，地方注协参与配合；第二阶段由地方注协组织对本行政区域内的事务所进行检查。中注协的基本职责：一是负责制定、修订和完善检查制度、检查手册，为检查工作提供适当的标准和指南；二是组织、推动全国检查工作的开展，对地方注协的检查工作进行指导、协调和督促，包括建立检查工作的信息通报和情况反馈机制，建立巡查制度，对地方注协现场检查工作进行巡视指导等；三是做好执业质量检查工作的宣传，使社会公众了解执业质量检查的意义、作用及取得的成效；四是直接组织对证券所的执业质量检查及惩戒工作；五是充分利用检查结果，及时总结、推广检查经验，分析执业质量检查中发现的共性问题和典型案例，以适当方式向行业通报，在更大范围内发挥检查工作的作用。地方注协的基本职责：一是根据中注协检查制度的规定和年度检查方案要求，结合本地实际情况，制定检查实施办法，并组织开展本地区事务所的执业质量检查；二是确定年度检查对象，制定年度检查方案，组织检查队伍并开展对检查人员的培训，实施现场检查；三是在中注协的统一部署下，配合中注协开展证券所的检查；四是根据检查结果，对存在严重问题的事务所和注册会计师予以行业惩戒，总结检查工作并向中注协提交书面报告；五是充分利用检查结果，及时总结检查经验，分析执业质量检查中发现的共性问题和典型案例，以适当方式向行业通报，在更大范围内发挥检查工作的作用。各地方注协的检查办法、年度检查方案和检查对象名单应报中注协备案，年度检查工作结束后（一般为每年11月30日前）应向中注协提交检查工作总结。协会应提供检查工作所必需的工作条件，年度检查工作发生的培训费、资料费、交通费、会议室费、检查人员食宿费、误工补偿费等费用应由组织检查的协会负担。

注册会计师事务所质量控制准则的主要内容：

质量控制准则，质量控制准则是指会计师事务所为了确保审计质量符合独立审计准则而建立和实施的控制政策和程序的总称。

1、建立健全各项规章制度。健全的规章制度是会计师事务所开展审计工作的依据和保证。会计师事务所应切实培养职员的质量控制意识、竞争意识和风险意识。

2、加强人员的质量控制。审计工作质量控制归根结底还是人的质量控制。人的素质提高了，人员管好用好了，审计工作质量自然就上去了。

质量控制准则

会计师事务所的内部控制与其他企业一样，主要包括资产控制、会计控制和业务控制三大块，而业务控制也即质量控制居于核心地位。注册会计师的审计风险很大程度上取决干被审计单应的内部控制制度是否完善，而会计师事务所的内部控制在很大程度上决定了审计质量的保证程度和审计风险的防范水平。因此，会计师事务所本身的内部控制制度健全与否非常重要。

以上内容参考：百度百科-质量控制准则

【参考答案】以下是摘自注册会计师《审计教材》中关于质量控制准则的全部内容，内容较多，请根据需要自由删减。一、质量控制制度的目标和要素（一）质量控制制度的目标质量控制准则旨在规范会计师事务所建立并保持有关财务信息审计和审阅、其他鉴证及相关服务业务的质量控制制度。（二）质量控制制度的要素会计师事务所的质量控制制度应当包括针对下列要素而制定的政策和程序：二、对业务质量承担的领导责任 （一）对主任会计师的总体要求会计师事务所应当制定政策和程序，培育以质量为导向的内部文化。这些政策和程序应当要求会计师事务所主任会计师对质量控制制度承担最终责任。（二）具体要求三、相关职业道德要求（一）总体要求会计师事务所及其人员执行任何类型的业务，都应当遵守相关职业道德要求。 （二）具体措施1.会计师事务所领导层的示范；2.教育和培训；3.监控；4.对违反相关职业道德要求行为的处理。（三）满足独立性要求1.总体要求：会计师事务所应当制定政策和程序，以合理保证会计师事务所及其人员，包括聘用的专家和其他需要满足独立性要求的人员，保持相关职业道德要求规定的独立性。2.具体要求：会计师事务所内部不同层级人员之间相互沟通信息。3.获取书面确认函：会计师事务所应当每年至少一次向所有需要按照相关职业道德要求保持独立性的人员获取其遵守独立性政策和程序的书面确认函。4.防范关系密切产生的不利影响。四、客户关系和具体业务的接受与保持 （一）总体要求只有在下列情况下，才能接受或保持客户关系和具体业务：1.能够胜任该项业务，并具有执行该业务必要的素质、时间和资源；2.能够遵守相关职业道德要求；3.已考虑客户的诚信，没有信息表明客户缺乏诚信。（二）考虑客户的诚信情况1.考虑的主要事项2.获取相关信息的途径：审计人员可以从前任注册会计师、监管机构、法律顾问、客户的同行以及相关数据库等中搜索与客户诚信相关的信息。（三）考虑是否具备执行业务必要的素质、专业胜任能力、时间和资源（四）考虑能否遵守相关职业道德要求（五）考虑其他事项的影响1.考虑本期或以前业务执行过程中发现的重大事项的影响；2.考虑接受业务后获知重要信息的影响；3.解除业务约定或客户关系时的考虑。五、人力资源（一）人力资源管理的总体要求会计师事务所应当制定政策和程序，合理保证拥有足够的具有胜任能力和必要素质并承诺遵守相关职业道德要求的人员，以使会计师事务所和项目合伙人能够按照职业准则和适用的法律法规的规定执行业务，并能够出具适合具体情况的报告。（二）人力资源管理的要素1.招聘；2.业绩评价；3.人员素质和专业胜任能力，包括完成所分派任务的时间是否足够；4.职业发展；5.晋升；6.薪酬；7.人员需求预测。六、业务执行（一）指导、监督与复核会计师事务所应当要求项目合伙人负责组织对业务执行实施指导、监督与复核。（二）咨询项目组在业务执行中如果遇到疑难问题或者争议事项，在项目组内不能得到解决时，有必要向项目组之外的适当人员咨询。（三）意见分歧1.处理意见分歧的总体要求2.对出具报告的影响：只有意见分歧问题得到解决，项目合伙人才能出具报告。（四）项目质量控制复核1.含义：会计师事务所挑选不参与该业务的人员，在出具报告前，对项目组做出的重大判断和在准备报告时形成的结论进行客观评价的过程。2.总体要求：会计师事务所还应当制定政策和程序，要求对特定业务实施项目质量控制复核，并在出具报告前完成项目质量控制复核。注意：项目质量控制复核并不减轻项目合伙人的责任，更不能替代项目合伙人的责任。3.项目质量控制复核对象的确定七、业务工作底稿（一）业务工作底稿的归档要求——及时（二）保密（三）业务工作底稿的保存期限会计师事务所应当自业务报告日起，对业务工作底稿至少保存10年。如果法律法规有更高的要求，还应保存更长的时间。（四）工作底稿的所有权——会计师事务所八、监控（一）总体要求会计师事务所应当制定监控政策和程序，以合理保证质量控制制度中的政策和程序是相关、适当的，并正在有效运行。（二）监控人员会计师事务所可以委派主任会计师、副主任会计师或具有足够、适当经验和权限的其他人员履行监控责任。（三）实施检查1.检查的周期：会计师事务所应当周期性地选取已完成的业务进行检查，周期最长不得超过三年。在每个周期内，应对每个项目合伙人的业务至少选取一项进行检查。2.确定检查的时间、人员与范围。（四）监控结果的处理

注册会计师事务所质量控制准则的主要内容：

质量控制准则，质量控制准则是指会计师事务所为了确保审计质量符合独立审计准则而建立和实施的控制政策和程序的总称。

1、建立健全各项规章制度。健全的规章制度是会计师事务所开展审计工作的依据和保证。会计师事务所应切实培养职员的质量控制意识、竞争意识和风险意识。

2、加强人员的质量控制。审计工作质量控制归根结底还是人的质量控制。人的素质提高了，人员管好用好了，审计工作质量自然就上去了。

3、编制质量控制作业图。部分会计师事务所在办公室张贴质量控制作业图，使整个审计工作步骤清晰，分工明确，责任清楚，威力强化质量控制的有效手段，值得在会计师事务所大力推厂。其简易图表参考如上图。

4、及时总结审计工作。每一个审计项目结束，项目经理都应对本次审计工作进行总结，简要阐述本次审计工作中发现的重大疑难问题和采取的相应措施，指明今后类似审计工作中应注意事项。

注册会计师事务所设立条件及其他要求：

（一）根据《办法》第七条规定，设立合伙会计师事务所应当具备下列条件：

1、有2名以上的合伙人；

2、有书面合伙协议；

3、有会计师事务所的名称；

4、有固定的办公场所。

（二）根据《办法》第八条规定，设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：

1、有5名以上的股东；

2、有一定数量的专职从业人员；

3、有不少于人民币30万元的注册资本；

4、有股东共同制定的章程；

5、有会计师事务所的名称；

6、有固定的办公场所。