治理层与注册会计师的责任

根据中国注册会计师审计准则第1151号《与治理层的沟通》，治理层对管理层编制财务报表的过程实施有效的监督。在被审计单位治理层的监督下，按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制财务报表是被审计单位管理层的责任。管理层对编制财务报表的责任具体包括：1．选择适用的会计准则和相关会计制度。管理层应当根据会计主体的性质和财务报表的编制目的，选择适用的会计准则和相关会计制度。2．选择和运用恰当的会计政策。3．根据企业的具体情况，作出合理的会计估计。财务报表中涉及大量的会计估计，如固定资产的预计使用年限和净残值、应收账款的可收回金额、存货的可变现净值以及预计负债的金额等。管理层有责任根据企业的实际情况、作出合理的会计估计。为了履行编制财务报表的职责，管理层通常设计、实施和维护与财务报表编制相关的内部控制，以保证财务报表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报。按照中国注册会计师审计准则的规定对财务报表发表审计意见是注册会计师的责任。注册会计师通过签署审计报告确认其责任。需要强调的是，注册会计师的审计只能合理保证财务报表不存在重大错报。

当然是管理层。治理层一般是起监督和审批的作用，有些治理层成员甚至都很少去企业（比如外部董事、独立董事）无法实时应对和防止舞弊。实际管理企业的是管理层，管理层要勤勉尽责其中一个要求就是防止和发现舞弊，当然很多舞弊其实就是管理层自己搞的，监守自盗而已。那注册会计师就是对公司的财务和内控发表个意见，他是了解你的内控而不是实施你的内控；通过审计程序发现你的舞弊而不是防止你舞弊行为的发生。