上市公司会计调节机制

按会计准则规定，上市公司应在会计期末对资产进行减值测试，由于资产减值确定由企业自行确定，就为企业调节利润留下空间，要想使利润增加，就估计较低的资产减值，要使利润减少，就估计较高的资产减值，这是目前会计确认基础（权责发生制）所带来舞弊。如资产中采用公允价值计价的，由于公允价值难以确定，不透明，也为企业采用公允价值调节利润提供了方便。理解会计信息生成的机制，要查找利用大额资产减值调节利润就不难了，直接去看“资产减值准备”或“坏账准备”账户，分析增减变动的原因。

上市公司会计政策选择浅析

会计政策的选择受制于一定时期企业面临的会计环境。联系我国上市公司会计政策选择的实际情况，运用规范研究的方法，分析了我国上市公司会计政策选择过程中存在的诸多问题及其产生的原因，寻求解决问题的可行途径。

一、影响上市公司会计政策选择的因素

(一)负债因素

债权人往往运用经过审计的财务报表数据来监督债务合同，以节约代理成本，限制管理人员的行为，保护自己的利益。因此，债务合同中一般有要求企业保持一定的流动比率、利息保障倍数等表明变现能力或偿债能力的条款。而管理当局会选择对其有利的会计政策来完成上述会计数据指标。即使企业没有债务合同，为了争取商业信用和获得信贷资金，企业管理当局仍有可能采用有利于收益增加的会计政策。

(二)管理报酬因素

多数企业都选用会计收益作为管理当局业绩考评指标，由此计算其报酬。这样，经理用其所能行使的会计政策选择权，通过会计应计制，将一些费用资本化或减少预提费用，使企业出现较高的会计收益，从而提高自己的薪金收入。经理市场竞争机制也使管理当局越来越重视其经营业绩，并选择能提高会计收益的会计政策。

(三)政府因素

企业管理当局选择会计政策时，要考虑政府的可能反应。主要包括两个方面：一是税收。企业所得税的征收一般是以利润为基础，由于不同的会计方法影响到所得税，公司管理人员在选择会计政策时，必然考虑到该方法对税负的影响。二是政府的关注。某些巨额的盈利会受到政府的特别重视，政府可能会采取一些不利于企业的限制性政策。企业管理当局为避免政府利用会计数据来限制企业行为，往往会采取递延利润或降低收益的会计政策。

二、上市公司会计政策选择存在的问题和成因分析

(一)上市公司会计政策选择存在的主要问题

1.利用会计政策选择操纵利润、粉饰报表

企业利用会计政策选择操纵利润、粉饰报表会计信息，使会计信息质量下降，损害相关利益人的利益和企业的信誉，破坏市场秩序。如企业随意改变固定资产折旧政策;潜亏挂账;利用会计期间假设及应计制，通过操纵，把可能在以后期间发生的应计项目的坏账损失提前确认，使利润在不同的会计期间转移;滥用利息资本化等。

2.会计人员缺乏会计政策选择意识

我国当前的具体会计准则有一个较明显的特点，即某些经济业务需要会计人员作出职业判断后，再进行会计选择，然后利用选定的会计方法进行会计核算。尽管我国接连颁布了新的会计准则和新会计制度，给企业以会计政策选择的空间，但大部分企业的管理人员和会计人员还没有进行会计政策选择的意识，即使是有，部分企业也没有真正理性地选择会计政策。

3.政策选择的透明度不高、披露不充分

某些企业在年报中未披露它的关联企业和关联个人，因而也未披露与关联方之间包括签订的金额巨大的多笔合同及与关联方之间明显低于市价的交易，与关联方之间的股权转让事宜等关联方交易;为降低对子公司的持股比例，通过虚假转让股份的手法，将对由其控制的多家子公司的长期股权投资中的上千万元调入“其他应收款”等，而对外披露自行调整后的持股比例。

(二)上市公司会计政策选择存在问题的成因分析

1.会计制度、会计准则存在缺陷

主要表现在以下方面：会计制度、会计准则给会计政策选择留下的弹性空间过大;会计制度、会计准则存在滞后性;对会计政策选择的披露要求不严等。

2.公司治理机制不合理

所谓公司治理结构，是指由所有者、董事会和高级执行人员即高级经理三者组成的一种组织结构。在这种结构中，上述三者之间形成一定的制衡关系。我国目前的公司治理结构，对经理层缺乏有效的激励和约束机制。经理人在自身利益驱动下，选择有利于自身的经营行为，甚至通过会计政策选择人为操纵利润来夸大自己的政绩。

3.法制不健全

首先，外部监管不力。我国证券市场的监管主体主要有三大板块：财政部会计司、证券监督管理委员会和中国注册会计师协会。理论上讲，这三方应相互独立、各司其职、协同作业。其次，对上市公司提供虚假财务报告进行规范的《公司法》、《证券法》、《会计法》、《刑法》、《注册会计师法》、《会计准则》和《公司治理准则》等法律法规与控制舞弊行为相关的法律之间不协调，防范舞弊行为的规定相对比较杂乱。最后，由于证监会对企业盈余操纵行为的处理力度很小，再者由于我国市场投资者主要由大量散户构成，他们对于上市公司的盈余操纵行为只有微弱的识别能力甚至基本上没有识别能力，所以，市场惩罚机制根本就无从谈起。

三、上市公司会计政策选择的改进方式

(一) 规范上市公司会计政策选择原则

1.合法合规与独立性相结合原则

从企业的所有权来看，会计政策选择是一种剩余控制权的表现，也就是说，企业会计政策选择必须在选择剩余权范围内，这是最基本的要求，企业不可能超出权力范围选择会计政策。

2.从企业总体目标出发的原则

在市场经济条件下，财务会计的目标在于以财务报告的形式为企业外部利害关系集团提供关于企业财务状况、经营成果和现金流量的会计信息，同时反映企业管理者经营管理责任的履行情况。

3.一致性原则

从会计实践看，各国的'会计规范一般都规定不得随意变更已经选定的会计政策。我国现行准则对该问题的规定与国际会计准则委员会及美国会计准则委员会的规定相一致。

4.适应性原则

企业选择的会计政策要与企业的生产经营环境、经营活动的特点、理财环境、所处行业及企业所处生命周期阶段等相适应。

5.稳健性原则

它指明了企业管理当局在选择会计选择时需要进行判断、选择时所应采取的态度。会计政策应对可能发生的费用和损失持合理态度，以提高企业会计报表的可信性及增强企业抵御风险的能力。

6.实质重于形式原则

企业披露的会计政策要能如实地反映交易及事项的经济实质，而非根据其法律形式进行披露，即经济实质重于法律形式。

7.充分披露原则

企业会计政策特别是重要会计政策的选择与变更改变了财务报告的编报基础，对会计信息影响巨大，所以，企业要做到充分披露，即客观公允地披露外部利害关系集团需要的但不至于使其产生误解的信息。

(二) 确立上市公司会计政策选择的程序

根据我国上市公司的特点，将上市公司会计政策选择的程序设计如下：

第一步，会计交易或事项的分析。公司会计人员应结合企业自身的经营特点，分析企业的生产经营过程，确立会计交易或事项。不同的企业，由于其经营过程或生产工艺过程的不同，导致其会计核算对象不完全相同。

第二步，对照会计准则等相关规范，找出各个会计交易或事项所有可选择的会计政策。

第三步，会计政策的比较。现代企业要通过会计政策来实现的目标是一个由一些子目标组成的目标体系或目标结构，其赖以实现的方法也就具有层次、结构的特征;另一方面，单个方法的作用总是有一定的范围，而且还可能存在不同方法的影响结果呈反向运行的情况。

第四步，会计政策的确定。即最终决定将要实行的会计政策，它或是对某一具体会计政策或政策组合作出具有法律后果和制度意义的决定，或是在方法集或政策组合集中最终决定所要实行的方法或组合，并使之具有法律后果和制度意义。

第五步，监督会计政策的执行。是对所执行的会计政策进行督促，并对执行中偏离目标的行为加以纠正。

(三)完善会计准则等相关规范

正确处理统一性和灵活性的关系，鼓励企业参与企业会计准则的制定过程，完善公司治理结构。

直接去看“资产减值准备”或“坏账准备”账户，分析增减变动的原因。按会计准则规定，上市公司应在会计期末对资产进行减值测试，由于资产减值确定由企业自行确定，就为企业调节利润留下空间，要想使利润增加，就估计较低的资产减值，要使利润减少，就估计较高的资产减值，这是目前会计确认基础（权责发生制）所带来舞弊。如资产中采用公允价值计价的，由于公允价值难以确定，不透明，也为企业采用公允价值调节利润提供了方便。这样就可以方便地实现查找了。企业运用资产减值准备操纵利润的原因是：(一)运用资产减值准备操纵会计利润的动因证监会对上市公司的上市、初次发行股票或配股都规定了一系列必备条件。企业为了发行新股或配股就有利用减值准备进行财务包装的动机。而非上市公司为了完成承包任务或相应的考核指标，或是为了偷逃税款或是为下年度完成经济指标留下空间。 从而利用资产减值准备任意调高利润的情况也时有发生。我国目前公司管理报酬契约的报酬结构通常是由固定工资、分红奖励构成。分红奖励又大多与企业净利润挂钩。因此企业净利润成为管理报酬契约制定与执行的一个重要依据。这种报酬结构必定导致公司高管人员有动机利用会计制度容许的会计政策选择权去选择那些使计算出的会计利润数字按管理报酬契约将使自身效用最大化的会计政策。这样，公司高管人员就有强烈操纵利润的动机，以提高自身的报酬。(二)资产减值准备的可选择空间较大由于目前我国资产减值准备准则界定模糊，灵活性较大。在具体操作时。更多依赖于会计人员的职业判断。在具体实践中。资产减值状况、减值计提比例等环节给上市公司留有较大的回旋余地，使得计提与转回的操作颇具“弹性”。 导致企业滥提资产减值准备。主要表现在：1资产减值准备计提标准的多重性我国企业会计准则规定了应当全额计提资产减值准备的条件和不能全额计提资产减值准备的条件，至于如何计提、计提比例是多少，则完全由企业结合自身实际情况判断。这对会计人员的判断分析能力提出了更高的要求。 也给企业管理当局粉饰财务报表和经营成果提供了可能，因而计提是否真实合理不易确定。例如，关于“坏账准备”，会计制度规定了属于全额计提坏账准备及不能全额计提坏账准备的情况。但计提方法由企业自行确定，包括计提坏账准备的范围、提取方法、账龄的划分和提取比例，只须经股东大会或董事会或经理会议或类似机构批准，这样，关于坏账准备的计提给会计人员职业判断留下了较大的空间。 如果企业在应收账款余额百分比法下，计提比例为1％或5％，其差距甚大。使企业利润有很大的不同。其他几项资产准备亦如此。2可变现净值、可收回金额计算的复杂性《企业会计准则第8号——资产减值》中规定：资产存在减值迹象的，应当估计其可收回金额。可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。存货可变现净值、固定资产可收回金额等在一定程度上依赖于会计人员的主观判断，存在较大的主观性，其结果会因人而异，企业可根据需要而定。3未来现金流量难以预测，折现率难以选择为了使期末资产计价与当期损益计量更可靠，新准则更多地使用“未来现金流量现值”。要求企业预测资产未来的现金流量，但在实务中，未来现金流量的预测是一个非常大的难题。 可收回金额中预计未来现金流量现值的确定需要预计未来一定期间现金流入量和贴现率，而贴现率又是一个十分不稳定的因素，导致资产减值准备计提弹性过大。使计提不仅缺乏衡量标准，而且缺乏制约手段，又使得不同的企业根据不同的需要而作出对自己有利的选择。面对这个问题，理性看待，冷静分析。