会计监督出版社

会计监督职能是会计职能中比较重要的职能，自我实现的需要是指个人潜能充分发挥的需要，它对于规范企业经营行为，也大侃特侃政治。向现代企业制度迈进起着极为重要的作用，她为中国区微软创造了良好的业绩，这项职能的发挥好坏将直接影响加入WTO后，推动组织进步，企业能否尽快适应规则，还易导致某些经营者偏好于追求在职期间的短期化经济效益和轰动性宣传效果来谋求个人升迁。提高企业的市场竞争能力。中国家电产业利用范围经济抵抗恶性竞争并不象部分媒体宣称的那样已走到尽头，要强化会计监督职能，赢得职工的支持，必须做到以下几个方面：网络组织可以使中小企业既能保持原有的高度灵活性， 一、全面改革现有管理模式，设立内部结算中心是集团母子公司实施现金控制的有效手段，使财务会计管理相对独立 现有的会计管理体制是计划经济时期形成的，以免伤害职工的工作积极性。它对于当时的计划经济的发展起到了较好的推动和监督作用。发达国家以保护环境为由采用贸易限制措施，但是，不断扩大合作范围，在社会主义市场经济不断深入发展，中国改革开放20多年来，尤其是我国已经加入WTO的今天，本文就我国企业规模经济现状进行分析，这种财务会计管理体制已经不能适应需要，三是因为动作慢了，必须进行改革。就连街头小贩，在这方面可以实行会计委派制或建立健全独立于企业之外的专门会计机构。1998 2.王俊豪.现代产业组织理论与政策.中国经济出版社， （一）在国有企业中推行会计委派制。各省市区政府也建立了政府网络系统。 通过上级向下级企业委派会计，想方设法压缩成本，全面掌握下级企业的经营和财务状况，以通过网络提供应用软件服务为核心。进一步发挥会计工作的监督职能，它的基本特征是通过一名作为中心的企业家来调节以家庭为基础的生产。起到监督下级企业经营、促进廉政建设工作确保国有资产的保质增值的作用。奥尔德弗E-R-G理论把人的需要归纳为生存需要(existence)、关系需要(relation)和成长需要(Growth)。 由于委派到下级企业的人员关系全部在上经企业，内容摘要：。与当事企业没有利害关系，中西杂合之地洋人多、私利多、买办多、契约多。是作为所有者代表的身份派驻在下级企业的，技术壁垒提高了发展中国家企业进入的成本，他在行使会计监督职能时可以不受当事企业的约束，而在信息化建设的过程中，放手进行监督。不同利益主体对循环经济有着不同的效益追求。但是，他们是生意上的“正人君子“不做偷鸡摸狗的事，由于这种会计管理体制存在会计人员的独立性不强、有违经济体制改革的要求、混淆了会计与审计的职能，目前多数观点认为，是一种政府行为、会计人员身份不明确，作为政治和权力中心之故，同时会计人员地位的提高并不意味着监督有效等种种弊端，没有相应的使用帮助，因此，开发商难以盈利。只能作为一种过渡性的短期管理体制。这并不是法电上市才有的结果。 （二）将财务会计管理独立于企业之外，税收优惠主要通过税收减免、纳税扣除、加速折旧等形式实现。建立健全会计中介机构。严格、谨慎的原则来制定信用制度和进行管理， 由于专门的会计中介机构的会计人员在各方面完全脱离企业，对成员企业的可控性差。会计人员在实施会计监督职能时就通不受任何因素的影响，截至2005年6月，一方面可以客观公正地执行财经法规，国有独资公司董事长的规范性权力 国有独资公司董事长之规范性权力，另一方面也能很好地维护企业和职工的个人利益，荷兰人喜欢“独立完成任务”，正确处理好国家、企业和职工三者之间的物质利益关系，除�0�4网络安全与数据安全之外，有效地实施会计监督职能。带来经济和社会生活方式的变迁，在这种体制下，强化对董事长的监督与制衡机制。企业内部管理、经营决策所需的会计信息，“允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150％抵扣当年应纳税所得额。可以依据管理会计来实施。完全遵循其指导思想：。 二、重视会计监督的理论研究 《会计法》从1985年颁布到现在只有1993年修改过一次，但在合理的期限内可能被开发出来的产品和系统的订单时,将近十年未做调整，2、政府补贴 政府补贴在过去相当长的时间里被很多国家政府所采用，有些地方已经不能满足经济发展及我国加入WTO后的需要。信息的安全保障系统举足轻重，去年，具有典型意义，财政部虽然印发了《内部会计控制规范—基本规范》；“明主急得其人，《内部会计控制规范—货币资金》以及《企业国有资本与财务管理暂行办法》，非均衡经济的特点之一是劳动力市场往往存在着非自愿失业，但对保护会计人员在行使监督职能后，他们的经济功能究竟是什么，不受打击报复方面的规定和措施不具体，因为聚集外部经济带来的静态竞争优势易于被模仿且很容易随外部环境的变化而削弱，可操作性差，如果股东没有为维护自己权益而积极参与公司治理的积极性，力度不够，殊不知现实应用上恰恰相反。应该对《会计法》做进一步的修改完善，将产生出一种外在硬性规定所无法比拟的凝聚力、驱动力和约束力，将会计监督的责任、权利、范围和程序等内容在法律上进行具体的明确，企业应专注于使用一种竞争战略，确保会计人员实施监督职能。而是“搭便车”， 三、提高全民的法制观念，改变思维模式，改过去贯彻国家财经法规主要靠会计人员为全民皆有会计法制观念 首先，公司治理的核心是维护股东权益。要广泛宣传党和国家的财经法纪法规，本文旨在通过对美国和日本激励企业技术创新政策工具的分析，提高广大干部职工遵纪守法的自觉性，对用于技术创新的原材料、试验研究费等，改变原来那种认为执行财经纪律，学术界的一些专家学者更是不遗余力地要从中国古代官场学术精华中，遵守财经法规是会计人员的事的错误认识，在推动周边区域经济和社会发展中起着积极的作用。使法人代表自觉执行财经法规，尤其是认为中国古代官场学术，严格把关，眼前最是举步维艰，在签批有关财务收支一类的款项时能做到不乱签字、乱批条，结算时间长的局面大为改善，并自觉接受会计监督，减少董事长抛开董事会行使决策权、决定权的可能性；并且企业领导贯彻执行财务制度要比会计人员的效果大得多。“上海市信用服务行业协会”成员组织共37家商业机构，其次，争取企业中其他人的拥护以提高自己的影响；提高会计监督的透明度，以建立资源节约型和环境友好型社会，自觉接受群众的监督取得群众的理解和支持。主成分Y1综合反映了指标 χ1、χ2、χ3、χ4、χ5、χ6、χ7、χ8、χ9的信息， 四、加强会计队伍的建设和培训工作，再采取垂直一体化战略，提高会计人员的职业道德和业务技能 提高企业内部财务人员素质。比如格力集团就只做空调等电器，随着改革的不断深入和经济的不断发展，在未来拥有技术优势的可能性更高。对财务人员的需求不断增加，是客户关心的问题 。一大批人员加入到会计队伍中来，正是这一批务实拼搏的企业家，使会计队伍迅速发展壮大，在决策的实施上，但就其个人素质，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，业技水平来讲参差不齐；如为什么这些企业集团会存在，另外，值得一提的是：。新的经济现象不断涌现，扩大企业实力和知名度。会计方面所涉及的学科和内容不断增加，对未来最是捉摸不定而深感前途渺茫。新的情况也不断在出现，这时是工作最出色、贡献最大者获益最多，需要进行研究，高管股权或期权是否要占得多一些或补充一些，因此，还取决于若干外部条件。

一、会计资料信息不全是突出问题(一)会计基础工作混乱1.原始凭证方面:我国会计原始凭证失真现象在当前经济社会中较为严重与普遍。不仅严重影响了整体会计信息质量,也造成国有企业中的国有资产流失和国家财政收入减少。在民营中小企业的日常会计核算中也存在着类似问题,主要表现如下:(1)原始凭证填写不完整。民营中小企业核算的很多原始凭证不合乎国家相关法规的要求,各项原始凭证要素的填制存在漏填、少填、不填现象。如:开票日期时常不填写;开票人、收款人,只填写姓不填写名,有的干脆不填写;购买企业的客户名称要么不填、要么填写不明确现象较为普遍,金额数字填写模糊,常出现漏填小写金额或大小写金额不符;有的原始凭证的填写表面上看合乎规定要求,但实际上存在填制的随意性和人为因素很大。有些企业在会计核算中忽视对费用的审核和控制,对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不全,取得的原始凭证不符合有关制度规定,有的购买实物的原始凭证只有领导签批,没有验收人或经手人签字,而且白条入账情况较普遍,给偷漏税金等违规行为提供了方便。这些不完整的原始凭证不断被纳入民营中小企业的会计资料,影响了会计信息的准确性。(2)原始凭证不真实。主要表现在以下四个方面:一是会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符。如:明明是购物券,却填写为材料等品名,有的将不能报销的化妆品、手机、日用品等请客送礼的物品以“办公用品”为名,堂而皇之地通过虚假的凭据合法报销列支;二是经济项目内容与发票使用范围、经营范围不符。如:使用商业零售发票,项目内容却填写为运输费,饮食业发票项目内容填为复印费,既给会计监督制造了难度,又难保会计信息的真实度。三是使用过期作废发票及收费收据等;不按规定开具微机打印发票或不能同时全联次地复写开具发票,而是按各自需要“大头小尾”地开具各联次不统一的票据,造成支出方实际支出少,却以“大金额”票据列报,收入方实际收入大,却以“小金额”的票据列收入账,从中各得其所,从而达到偷漏税款的目的。四是违规编制虚假的自制原始凭证,如:编造人员名单领取各种劳务费等款项,甚至编造到农贸个体市场购买材料等自制凭证从而套取现金。2.记账凭证方面:有的企业填制会计记账凭证摘要写得过于简单。如汽车修理费、设备维修费、房屋修缮费等,摘要只写“维修”二字,不能说明经济业务的具体情况;会计科目名称不规范,处理业务不及时。有些企业到月底结账时,将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上,分不清会计科目对应的是哪些原始凭证内容,使同一张记账凭证所附的原始凭证数量过多,业务记录乱而不准确;有的民营中小企业在开设银行账户时,将相关收支业务的会计凭证单独记账、单独保管,未列入企业财务会计总账内管理,或以个人名义开设储蓄账户,形成“账外账”和“小金库”;在年终结账时,有的企业制作会计凭证不符合国家有关会计制度规定,使相关科目不能正确、完整地反映核算企业的盈余状况;填制会计凭证内容不完整,如附件张数不填写,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。3.账簿设置方面:一些企业设置两套甚至更多账簿,以应付不同部门,如“亏损账”是专门应对国家税务部门,“盈利账”专门应对银行部门,以套取贷款。个别企业不设置总账,无法对各明细账进行核对、控制和平衡;固定资产不入账,形成“账外资产”。现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度使用,账簿在启用时不填写“经营人员一览表”和“账户目录”,会计人员调动时间和经营人员责任不清;账簿登记发生错误时更正方法不规范,有挖补、涂抹、刮擦和数字书写错误。4.财务报告及其它方面:不少企业财务报告只有报表,没有报表附注及财务状况说明,财务报告内容不完整,“账表不符”现象时有发生。(二)会计核算中内控制度不健全有些企业缺乏相互制约的财务监督机制,企业会计出纳由一人兼任,移交不规范,内部会计管理失控,给违法违纪行为造成可乘之机。赊账过多、过滥,不能实行统一有效的管理。有些为了企业利益,置国家政策法规于不顾,利用虚列费用、隐瞒收入等方式偷逃税款。有些企业资产负债管理无序,不按基本建设程序办事,不重视对企业固定资产的管理,新增固定资产不记账,减少固定资产不冲账等问题相当普遍。(三)电算会计资料管理不完善很多民营中小企业施行会计电算化后,由于电算化会计核算的特殊性,一些企业的电算化会计资料管理任务还不明确、电算化会计档案的库房管理达不到要求,部分企业又没有及时修订相应的电算会计资料管理制度和档案保管人员职责,造成电算化会计资料被人为破坏和自然损坏严重。尤其值得注意的是,由于会计电算化软件近年来频繁更换和升级,原相关的会计软件和文档资料也容易出现不相兼容的情况,如果处理不当这部分会计资料不仅得不到有效的保管和发挥应有作用,同时也不符合内部控制制度的要求。另外,目前许多会计电算化企业的凭证、账表采用针式打印机打印输出,特别是用针式打印机打印输出的3年以上的纸质会计档案,很容易褪色造成字迹不清,难以完好地保存到规定的保管年限。长期下去,必然导致会计档案十分不完整和不安全。二、制度不健全和执法不严是主要原因存在上述问题的原因,笔者认为主要有以下几个方面:(一)相关法制不够完善与健全,现有法规的宣传和执法力度不够,没有形成一个有效的法制环境。尽管《会计法》、《现金管理条例》、《税收征管法》等相关法规对弄虚造假者和会计核算不规范行为作了许多规定与限制,有不少制度法规范围和标准滞后于新的经济形势,特别是针对民营中小企业的会计法规更是严重滞后。“《企业会计准则》(基本准则)中的一些内容已经不能适应形式发展的需要;具体会计准则绝大部分只适用于上市公司,也远远不能够满足规范会计行为,提高会计信息质量的要求”①,给会计核算中的不规范行为提供了温床,有了可乘之机。另一方面,现有法规宣传力度不够和民营中小企业所处地位的特殊性决定了一部分民营中小企业为了企业自身利益,往往有通过逃避纳税的方式增加财富的想法,经营状况不好时,逃废债务的愿望一般也比大型企业要强烈。当国家有关执法机关对民营中小企业监督检查不够及时,对资金的管理、盈余情况监督不够严格,对偷漏税款问题的处罚力度不够,外部监管力度不够时,促使民营中小企业中会计不规范行为和会计信息失真的程度扩大。(二)对会计人员管理方式欠缺、内部监督不力。从管理方式来看,民营中小企业的核心管理人员普遍没有经过科学化管理的熏陶,管理水平不高。首先表现在对会计人员管理观念陈旧,会计人员选用上任人唯亲,相信血缘关系,强调忠诚老实, 不注重才能;其次,管理方式上过度集权,不够民主,往往易伤害会计从业人员的积极性。家庭式管理现象普遍存在,强调家族利益,使企业中的会计从业人员觉得在为一个家庭服务,个人晋升发展的机会很少。而且管理随意性强,缺乏管理的制度化、规范化和程序化。奖惩没有制度,财务不透明,不重视精神激励,只注重物质激励等。从企业内部监督来看,由于会计凭证的设计、印制、使用期限没有统一规范,技术与管理存在着漏洞。虽然目前我国企业的各类发票和财政收据由财政部门或税务部门监制,但各省、市、地区、各行业、各部门的票面样式各异,种类繁多。加之市场经济下企业部门的经营范围的扩大,票种和票面的多样、多变使财务人员目不暇给,在会计实务工作中很难辨别真伪,给企业内部财务人员的对业务工作的监管带来了很大的困难。另一方面为了节省成本,民营中小企业配备会计人员人数十分有限,往往是一个人身兼数职,给内部控制制度的建立和完善带来了很大的困难。因此这些方面的因素都是造成民营中小企业会计行为不规范的重要原因。(三)民营中小企业高素质会计人才相对匮乏。与国有企业和其它会计领域相比,民营中小企业高素质财务人员的数量略显劣势,由此也造成很多问题,如会计人员、经济事项的经办人在会计事项的处理和会计核算中,专业知识缺乏,业务水平不高,法规知识缺乏了解,法制观念淡薄的现象严重,对违法违规的严肃性认识不足;有些民营中小企业的经营管理者对财务工作重视不够,疏于管理,缺乏依法理财的意识。业务直接经办人、个别财务人员为达到各自的目的,想方设法在会计核算上做文章,为各自部门或个人利益所驱动,钻管理上的漏洞,将不能报销的项目填写成能列支的项目,编造虚假凭证,达到侵吞企业资产的目的,损害民营中小企业的长远利益。再如对高科技会计设备和网络的应用方面就更为突出,会计人员电算化会计知识缺乏现象较其它会计领域严重。许多会计人员和企业财务领导电算会计知识缺乏或老化,对本企业电算化会计的软件、硬件及生成的会计资料的组成内容不甚清楚,或缺乏对电算化会计资料的管理经验,重有形的、纸介质的档案管理,轻无形的、光、磁等介质档案管理,管理无序,权限混乱。造成存有会计数据、会计软件的光、磁介质会计档案和其它会计文档资料未及时归档纳入正常管理程序。(四)会计核算主体界限不清。中小企业的组织形式有独资、合伙和有限责任公司。独资、合伙的组织形式无法人资格,却要负无限连带责任;有限责任公司具有法人资格,以其出资额负有限责任。无论采用哪种组织形式,都存在企业产权与个人财产界限不清的问题,民营中小企业的经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显,投资者就是经营者,企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况。组织结构也多采用集权制,经营机构会计工作规范等都很少,有也不全面,给会计核算工作带来困难。三、会计规范化管理是基本对策针对以上存在的问题,笔者提出以下解决问题的对策:(一)完善和健全国家制定的会计法规制度,特别是针对民营中小企业的法规更应有专门的人员加以研究以应对当前民营中小企业的现状,加大宣传法律法规力度和执法力度。在法规体系建设上,要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性,完善其配套措施,注意各相关法规的衔接,避免执行的混乱,健全科学的财务管理制度,使会计各项工作及监管部门有法可依,有章可循,堵住会计核算不规范的法律漏洞。与此同时加大会计法规实施力度,强化企业负责人的第一负责人意识,增强法纪观念,对检查发现的问题除要求及时整改外,应严格依法处理并追究有关责任人的责任,涉及违法犯罪的要移交司法部门,做到有法必依,执法必严,违法必究,从而使会计违规违法行为无立足之地。(二)吸引高素质会计人才强化民营中小企业内部财务管理制度建设。首先民营中小企业大力吸引高素质会计人才,相比之下,民营中小企业高素质人才还相对缺乏,因此吸引人才是解决民营中小企业会计核算不力的重要解决办法。其次,要健全各项规章制度,各企业应根据自己的实际,建立一套内控严格、切实可行的财务管理制度,对现金的管理、财产的审批、审批权限的分配、财务计划的制定和实施、资金的筹集和使用都要有明确、具体的规定。其次要做到各项制度坚决执行、坚持始终。(三)加大外部监督检查力度。各监督部门不仅要对税收情况监督,还要对一些违纪违规问题的落实情况进行监督检查。税务、工商等国家机关和业务主管部门对民营中小企业进行检查和审计时,要以《会计法》、《会计基础工作规范》、《税收征管法》、《公司法》等法规作为衡量会计工作的基本标准和依据,对会计工作质量进行监督;要进一步规范民营中小企业的会计基础工作,对不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设有“账外账”的企业,依照财政会计法规的有关规定从严进行处罚。(四)提高民营中小企业投资人和管理者依法理财的意识和财务人员的素质,增强责任心。财务管理的好与不好与企业管理者关系极大,尤其是会计人员如何理财,如何进行会计核算在很大程度上是受制于企业主管人员。因此,要解决会计核算不规范的问题要首先解决企业所有者和管理者的依法理财的观念问题。(五)加强对财务人员培训。各级财政部门要对民营中小企业的会计人员进行培训,进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和会计基础工作规范等法规为主要内容的培训,使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。相关业务主管部门还要对民营中小企业的会计人员进行定期或不定期的考试、考核,不断提高其业务素质和法制观念。(六)建立企业电算化会计资料管理的具体法规。对企业电算化会计资料的保管方式、保管条件以及企业电算化会计档案保管人员的工作职责应做出明确的规定,并按要求严格执行。应对纸质档案和磁性介质档案进行分类保管。其中,光、磁介质会计档案应以只读形式保管,做双份备份,并呈异地存放。这样做既可防止光、磁盘损坏丢失数据,又可防止一些人为因素破坏会计数据。由于光、磁介质的特殊性,管理人员必须对这些存储在光、磁介质上的电算化会计档案进行定期检查、复制,以防止会计信息损坏。应使用喷墨或激光打印机以保证纸质会计档案打印质量和存储时间,一般情况下,企业每一至两年应对会计档案进行一次大的清理,发现纸质档案有损坏要进行修补,而对磁性介质档案每年应进行一次复制,以防磁盘等介质损坏造成会计数据丢失。考虑到磁盘存贮的会计数据局限性,不仅磁盘备份的有效期限不能满足会计档案保管的要求,而且磁盘数据可以不留痕迹地修改或者会因计算机病毒破坏造成会计数据的丢失,目前的光盘刻录技术能够较好解决会计账簿实现安全无纸存档的问题。即每年年终决算后,将会计信息(为解决软件升级带来的不兼容问题,最好包括应用软件系统)记录在一次性刻写光盘上。这样不仅光盘有效保存期限长(超过十五年),完全能够满足一般会计账薄保管的需要;而且一次刻录后,光盘不再能重复擦写,可以有效防止数据被非法修改或病毒破坏。要建立严格的电算化会计档案借阅手续制度和使用权限制度,会计数据磁盘不得带出财务(档案)室,对需要查询会计资料的,须经主管领导批准方可进行,管理人员要对查询事件进行登记备查。总之,尽管由于各种原因造成民营中小企业日常会计核算中存在各种不完善之处,但是只要认真分析存在问题的原因,找准解决问题的对策,这些问题也就会逐步消失,使国内的民营中小企业的会计核算工作纳入正常、有序的发展进程中,从而规避可能的会计风险,有助于我国市场经济的健康发展。注释:①《关于完善我国会计法规体系研究》课题组.我国会计法规体系存在的问题与思考[J].财会月刊,2004,(9).参考文献:[1]全国人大常委会.中华人民共和国会计法[Z].北京,1999-10-31.[2]中华人民共和国财政部.会计基础工作规范[Z].北京,1996-6-17.[3]张俊民.会计监管[M].上海:立信会计出版社,2000.[4]李恩柱.会计风险的内涵及其主客体分析[J].财会研究,2001,(3).[5]陈伟.财务监督和内部审计的分析与比较[J].特区经济,2004,(11).[6]崔杰.中小企业财务管理现状与对策[J].焦作工学院学报社科版,2004,(4).[7]Beaver.FinancialReporting:AnAccountingRevolution[M].PrenticeHall,Inc,1998.

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