会计准则总体实施情况

(一)对企业财务信息的影响1．增加了财务信息的透明度2007年1月1日出台的新准则内容完整，覆盖面广，填补了我国会计规范领域的诸多空白，建立起了较为科学完善的会计要素确认、计量和报告标准，并在会计计量、企业合并、金融工具会计等方面实现了质的飞跃和突破，从制度体系规范方面使提供高透明度的财务信息成为可能。同时对上市公司财务信息披露的监管也得到进一步加强。并且上市公司各分部间的转移交易应当以实际交易价格为基础，计量转移价格的确定基础及其变更情况都应当予以披露，这都进一步增加了财务信息的透明度。2．增加了财务信息的可比性这里的可比性主要指的是国际可比性。近年来，随着中国经济的迅速市场化、国际化和全球贸易、投资、金融一体化的扩展趋势，对全球各国各地区(尤其是资本市场)财务信息可比性提出了更高的要求。新企业会计准则体系在几乎所有重大的会计确认、计量和报告原则上实现了与国际准则的趋同，也得到了国际会计准则理事会的高度肯定和认可，使我国财务信息具有国际可比性。当然，针对中国市场经济发展中的一些特殊情况，新准则也作了充分考虑，比如国有企业关联方披露问题、同一控制下企业合并的会计处理问题等。3．增加了财务信息的可靠性众所周知，财务信息的“真实可靠”是外部投资者、债权人、监管机构等获取企业有关财务状况、经营成果、现金流量和经营风险水平等相关信息进行评价、决策的前提条件，此次新准则较以往更加特别地强调财务信息的可靠性。在39个会计准则中86次出现“可靠”二字表明新准则对可靠性的倚重。如《基本准则》首条要求会计信息，资产减值准则中明确规定“资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回”，从而切断了此类操纵利润的途径，且限制性运用“公允价值”等措施都在一定程度上表现出新准则中增加财务信息的可靠性。(二)对企业利润的影响1．有利影响从长期分析，新会计准则的实施将降低企业利润的可操纵性。新会计准则的实施主要是为了规范企业会计确认、计量和报告行为，维持会计工作秩序，提高会计信息质量，满足投资者、债权人、政府等利益相关者对会计信息的需求，维护社会公众利益。因此，新会计准则的实施在一定程度上将遏制企业利润操纵行为。(1)资产减值准备计提方面：运用资产减值准备的计提和冲回操纵企业利润，是我国一些企业经常使用的手段。在赢利较大的年度，企业为了隐瞒利润，就大幅度地计提资产减值准备，增加当年费用，减少当年利润；相反，在赢利较小的年度，企业为了达到虚增利润的目的，又可将原已计提的资产减值准备冲回，以减少当年费用，增加当年利润。新资产减值准则在规定资产减值损失一经确认便不得在以后会计期间转回后，企业就无法再利用资产减值准备的计提和冲回的手段来进行利润操纵。(2)存货发出计价方法方面：当存货价格处于持续上涨时期，企业若要达到减少当期利润的目的，则可采用“后进先出法”，用材料的高价格计量发出存货的成本，即使当期的成本费用上升；企业若要达到增加当期利润的目的，则可采用“先进先出法”，用材料的低价格来计量发出存货的成本，即使当期的成本费用下降。反过来，当存货价格处于持续下降时期，企业同样可以通过选择采用“先进先出法”和“后进先出法”人为的来调节当期的成本费用和利润水平。而在新存货准则规定不可采用“后进先出法”后，将使企业不能再使用变更存货发出计量方法来调节当期的成本费用和利润水平，使企业当期发出存货的成本反映的都是实际历史成本，无法再进行人为调节。(3)企业合并会计处理基础方面：目前我国企业的合并大部分是同一控制下的企业之间的合并，在形式上是按双方确认的公允价值确认，而在实质上并没有经过双方讨价还价的过程，即并非双方都认可的价值。尽管公允价值都要经过中介机构评估确认，但是人为操纵已过多地干扰了公允价值的实现过程。新企业合并准则规定，处于同一控制下的企业合并，合并方在企业合并中取得的资产和负债，应当按照合并日被合并方的账面价值计量。这一规定放弃了使用公允价值计量，避免了人为的利润操纵。(4)扩大合并报表范围方面：新合并财务报表准则规定，凡是母公司所能控制的子公司都要纳入合并报表范围，而不以股权比例作为衡量标准。这一规则的变革，遵循了实质重于形式的原则，使得一些企业不能再利用分离若干子公司、缩小持股比例、将经营状况不良的业务从合并范围中剔除的方法来粉饰企业集团的整体业绩。2．不利影响这次财政部出台的新会计准则，在数量和质量上均可与国际会计准则相比拟，是我国会计准则的历史性变革。但新会计准则的出台，在短期内可能会较大地改变财务报表数据，使企业利润在短期内发生剧烈变化。(1)新存货准则取消了“后进先出法”，这将对生产周期较长、发出存货一直采用“后进先出法”计价的企业利润产生较大的影响。生产周期较长的企业，由于存货较多、存货周转率较低，如果不采用“后进先出法”而改用其他的计价方法对所发出的存货进行计价，其毛利率和利润将在短期内出现不正常的波动。(2)虽然新准则规定计提的资产减值准备不得再冲回，但是在新准则实施前，一些利用计提资产减值准备进行大幅度利润调节的企业，有可能在2006年将减值准备冲回，否则，一旦新准则实施，这些隐藏的利润将再无机会得到体现。有些企业在以往年度计提的减值准备甚至超过了当期的净利润。这些企业若在新会计准则实施前冲回该部分减值准备，企业利润将大受影响。(3)新债务重组准则将原先因债权人让步而导致豁免或者少偿还的负债由计人债务人资本公积改为计入债务人营业外收入。这一规定，使一些无力清偿债务的公司，一旦获得债务全部或者部分豁免，其债务重组收益将直接包含在当期利润总额中，并可能极大地提升企业每股收益水平。(4)合并报表基本理论由侧重母公司理论转为侧重实体理论，使合并报表范围的确定更关注其实质性控制，使母公司可以在不考虑股权比例的基础上将子公司纳入合并范围。因此，所有者权益为负数的子公司，只要是持续经营的，就应纳入合并范围。故新准则使得母公司必须承担所有者权益为负数的子公司的债务，并会使一些隐藏的或有债务显现，这将对企业集团合并报表利润产生较大的影响。(三)对会计和审计工作的影响1．准则规范性和可操作性的增强新准则的实施使得会计和审计工作更有据可依，会计处理和审计程序实施的难度相对较小，更有利于防止企业通过债务重组和费用资本化等手段虚报利润。而注册会计师和审计风险(特别是固定风险)主要取决于企业会计信息质量本身，因此，新准则的颁布和实施还有利于审计风险的降低和审计环境的改善。2．谨慎性原则加强新准则增加了对相关资产计提减值准备的内容，虽更符合谨慎性原则，但因其需较多地运用估计和判断因素，会计处理有一定难度；同时，由于没有明确的标准，不同的会计人员对可收回金额的估计结果可能不同，有较大的伸缩性，从而影响到会计信息质量；还由于上述估计和判断因素及其对会计信息质量的影响，致使该项目的审计工作难度较大，审计风险较难控制。二、新会计准则实施存在的主要难点解析(一)公允价值的引入带来的实施难处公允价值的引入对新准则的实施产生了广泛的影响，其对企业会计报表编制以及对管理层来说都是一个巨大的挑战。这主要表现在资产减值测试、金融工具的计量、企业合并、投资性房地产、股份支付、收入、融资租赁、政府补贴及非货币性交易等方面。此外，如何确定公允价值，也将是一个巨大的挑战。相关会计人员或管理者需要相应的知识、能力和经验，确定相关的方法、基础和假设，公允价值在很多问题的处理上都需要人为的判断，难以真正做到公允，可能会有利用公允价值调节利润的行为，这就在很大程度上制约了新准则的顺利实施。(二)会计人员专业知识及技术能力水平制约了新准则的实施目前会计人员专业知识水平不满足新准则实施的需要，新准则的出台使会计人员需要掌握国际会计惯例、外语、网络技术等新的内容和完善会计专业技术。从会计人员的技术能力看，新会计准则大部分与公允价值有关，而公允价值毕竟是评估的结果，准则实施者不但是报表的编制者，在新会计准则下还是估价师，而我国大多数会计人员或报表编制者都缺乏这方面的知识，他们没有系统学习过价值评估技术与方法，显然不能与新会计准则的实施相适应。(三)业务操作带来的许多问题这主要体现在以下方面：一是金融工具带来的挑战。随着交易形式的多样化，复杂的衍生工具将会越来越多地被使用。而新准则中公允价值的采用，尤其是采用估值技术，所有的企业都受到影响。从影响的会计要素来说，从最简单的现金、应收／应付账款，到债券投资、某些股权投资，再到复杂的衍生工具。二是资产减值带来的挑战。在新准则下，固定资产、无形资产、投资性房地产等长期资产的减值损失一经确认不得转回。企业需要在每一个资产负债表日，判断资产是否存在减值迹象，对存在减值迹象的资产以及商誉和使用寿命不确定的无形资产进行减值测试。对减值损失作出最为可靠的判断，对管理层来说是一个挑战。三是企业合并带来的挑战。对非同一控制下的企业合并来说，被购买方的可辨认资产和负债按照公允价值计量，不论以前是否在被购方的报表上确认，均需要单独确认。但需要识别可能没有包括在被购方原报表的事项，例如某些金融资产／负债、某些可辨认的无形资产、递延所得税资产和负债、某些准备等，这就要求企业确定合理的技术，但当前技术水平对业务操作还是有些限制。四是分部报告带来的挑战。新准则规定了分部报告的披露要求，企业不但需要关注相关的管理信息，还需要记录并披露相关的财务和会计信息。企业需要按照要求对业务分部和地区分部进行区分，并区分主要报告形式和次要报告形式：业务分部承担不同于其他组成部分的风险和报酬；地区分部承担不同于其他经济环境内提供产品或劳务的风险和报酬。这都增加了具体操作中的复杂性。(四)我国实施新准则的外部环境存在一定的欠缺首先是我国市场体系还不够完善，市场经济尚处于发育阶段，企业间的交易行为不十分规范，市场竞争不充分，公允价值难以形成。其次是我国当前的法律制度不够健全。现行的公司法及有关证券法规的规定，在公司发行股票配股和增发股票，暂停上市和终止上市以及对公司的评价监督等方面过于倚重于利润指标，使得利润成为大家关注的焦点，会计信息虚假披露比比皆是，推广新会计准则面临着道德风险。第三是资本市场发育不成熟。上市公司数量不足，规模和容量均较小；财务信息的使用者不是完全以投资者为主，国有控股企业居多，国家是企业最大的股东，社会公众投资者则是一些较为分散的小股东。国有企业产权制度尚不健全，内部治理薄弱，国有企业缺乏有效的监督机制，普遍存在短期行为。三、关于实施新会计准则的几点建议(一)完善公允价值取得的技术规范。增强其可靠性在公允价值的计量上，由于我国还没有比较准确的计量标准和技术规范，没有像国外一样完善的评估机构，得出的评估结论也不尽相同，因此应该首先对公允价值取得进行规范。这里需要考虑两个方面，一方面要基于相关市场价格，存在活跃市场，有实际市场的报价，有最近交易日的市场价格；另一方面要考虑估值技术，类似资产的交易价格、行业的基准价格、未来现金流量折现法等。笔者认为在实际计量时应注意，如果需要采用估值技术，应该选择市场参与者普遍认同，且被以往市场实际交易价格验证具有可靠性的估值技术。尽可能使用市场参与者在定价时考虑的所有市场参数，包括无风险利率、信用风险、外汇汇率、商品价格、股价或股价指数、价格未来波动率、提前偿还风险、服务成本等。尽可能不使用与企业特定相关的参数。(二)改善新准则实施的外部环境首先必须尽快完善公司治理结构，规范上市公司的财务行为，要进一步增强公司管理层及时、充分、如实披露财务信息的意识，促使管理层在真正提高公司质量上下功夫。其次应尽快修订、完善不协调的经济法规，同时也需要配套协调的其他经济法规作为支撑。(三)培养高素质的审计及会计从业人员在实际工作中广大的会计和审计人员是整个财务报告链条中非常重要的一节，他们对于会计准则的理解、运用将直接影响到新会计准则执行的效果。鉴于我国会计审计从业人员有着职业素质良莠不齐的特点，可能会给新会计准则的实施带来一定困难，并将增加会计报告中不正当行为的风险。因此，加大对高素质的审计和会计人员的培养，是当前我们刻不容缓的任务。(四)加快制定新的具体会计准则，使其更具可操作性新会计准则实现了与国际会计准则的完全接轨，相对于中国现行的会计准则和会计制度跨越是巨大的，在实施过程中必然会出现诸多不适应、不和谐。要根据中国的国情和特色，出台实施细则，在实践中不断拓展准则的深度与广度，提高其可操作性。要认真组织模拟试点，扎实做好实施前的准备工作，选取若干企业或会计师事务所进行模拟试点，按照会计准则体系的规定模拟运行，测试会计准则实施对于企业财务状况、经营成果以及信息系统等的影响，保证新旧准则之间的平稳过渡

新会计准则的作用与变化分析

新会计准则实现了与国际间的接轨，会计核算的原则发生了改变，全责发生制变成了会计的基本假设。以下是我收集整理的新会计准则的作用与变化分析论文，供大家参考和借鉴。

摘要：近年来，社会主义市场经济在不断的发展，在企业经营中，财务分析变得越来越重要。新会计准则的实施给我国企业的财务工作人员带来了更大的挑战，给会计行业带来了巨大的变化。它的制定适应了市场经济的基本要求，实现了与国际间的接轨，并且还使企业所得税发生了巨大的影响。本文主要对新会计准则的变化，新会计准则在实施以后会出现什么问题，以及在新会计准则实施后给企业带来的影响等方面进行了分析，从而总结出实施了新会计准则后给企业所得税带来的影响。

关键词：社会主义市场经济;企业所得税;财务分析;新会计准则

从2007年开始，我国的上市公司开始实行新会计准则。经过近七年的时间，我国的企业基本可以按照准则的要求来对企业的财务进行良好的管理。新会计准则在制定时，充分的借鉴了其他国家的经验，添加了旧会计准则中没有的内容，在许多方面都发生了变化，使计税基础与资产账面价值的差异不断加大。加大了会计人员的工作难度，也使企业在处理所得税上变得更加困难，这就使企业的经营风险加大。

一、新会计准则的作用

在新会计准则的内容中，包含了一项基本准则与三十八项具体准则。与旧的会计准则相比，新准则又新增添了许多内容，而且还对旧的准则进行了修改。与旧的会计准则相比较，新准则在内容上更加全面，在制度上更加完善。

(一)新会计准则能够更准确的对企业目标进行定位

新会计准则实施以后，明确了企业财务会计的目标方向，主要是为了向使用者提供一些财务状况等相关的会计信息，能够有效的反映出管理者的受托情况，在做经济决策时也能够为管理者提供一些参考，还可以明确的指出包括债权人和投资人等报告的使用者。

(二)对基本假设的内容进行了补充

新会计准则实现了与国际间的接轨，会计核算的原则发生了改变，全责发生制变成了会计的基本假设。新会计准则对会计的基本假设的内容进行了明确的规范，其中包括：会计分期，持续经营，货币计量，会计主体四种。

(三)对会计核算的原则进行了修改

会计准则共包括十二项一般原则，分别是：配比、谨慎性、及时性、客观性、可比性、明晰性、相关性、一致性、权责发生制、资本性支出、实际成本计价、划分收益性支出等。新会计准则对信息的质量提出了具体的要求，增加了一些新的原则，并且修改完善了一些原则的信息质量。

(四)根据实际的理论，重新定义了会计要素

在与其他的会计法规一致的前提下，新会计准则对会计要素进行了重新的定义，其中包括收入要素、资产要素和费用要素等等。

二、新会计准则的具体变化

新会计准则与旧的准则相比，发生了许多的变化，增加了许多原来在旧的准则中没有提到的内容，完善了会计准则，并且在实施了新会计准则以后，在内容与规定上都发生了很多变化，具体体现在以下几个方面：

(一)一些处理规定发生了变化

新的会计准则对一些会计处理的规定进行了改变，特别是在亏损弥补的所得税方面，对其进行了较大的改变。旧的准则中规定，在亏损的情况下，对所得税的利益不予以确认。而在新的会计准则中规定，在符合相关条件的情况下，在亏损时期的所得税可以进行确认。并且，相关的法律还规定了企业可以在盈利之前对亏损进行税务弥补，有效期长达五年。但是，并不是对所有的亏损都能够进行弥补。根据准则的规定，企业要正确的判断出在未来的五年里能否获得足够的利润，如果不能够获得，将不给予弥补。

(二)改变了会计处理的方法

在企业的所得税进行核算时，与旧的准则不同的是，新准则规定核算必须要使用新的处理方法，也指资产负债表中的债务法。并且，新会计准则还对成本法与权益法的使用范围进行了系统的规划，并且取消了投资差额的核算项目。

(三)与旧的规则相比，新的规则在会计复核上增加了规定

在新的会计准则中，规定了企业必须要对资产负债表中延迟的所得税进行复核。并且如果没有足够的所得税用来抵扣，那就要对账面的价值进行减计。这体现了准则具有谨慎性，保护了纳税人的利益。

三、实施新会计准则后会面临的问题以及解决的办法

(一)面临的问题

在新会计准则中，规定必须要使用资产负债表和负债务法，这就使会计的工作量加大，会计在计算方面用的时间和步骤要比以前更为复杂，并且还增加了难度。这就会遇到以下几个方面的问题：首先，在对固定资产计税时，可能会出现差异大的结果。根据以前的内容，企业所得税与新会计内容，有不同的规定，这两者之间是不同的。这就可能会导致固定资产的账面价值与计税之间出现不同的结果，最后加大了他们之间的差异;其次，在新的会计准则中，增加了一些别的项目，这与企业所得税的规定也是不一样的，这样就导致会计人员不能准确的把握计算;最后，在新会计准则中，新增加的内容与所得税中会计的说法也不一样，这就加大了会计计算的困难。

(二)解决的办法

想要解决新会计准则在实施时的困难，可以遵循以下三个方法：第一点是要加强建设企业的财务信息系统，财务系统使用了信息化以后，可以简化一些工作的步骤，减少财务工作人员的工作量;第二点是加强对企业内部财务制度的管理，对监督的机制进行规范，这是比较重要的一个措施。企业想要实现现代化的管理，必须要有一个完善的管理制度来保证各种信息的准确性，避免发生一些不必要的错误;第三点是要在法律允许的范围之内，使计算的过程变得简单方便，对以前的纳税方案进行调整，并且总结出有效的方案。由于复杂的计算过程不能准确的发挥出信息的及时性与有效性，这就会导致企业在信息方面的成本得到增加，不符合企业的效益原则，所以，要在法律允许的范围内，适当的减少会计人员的工作量。

四、新会计准则实施后给企业所得税带来的影响

实施新会计准则后对企业所得税的影响主要可以分为三个方面：第一方面是会对计税的依据产生一定的影响。因为新会计准则使用的是多种计量属性，所以，会对一些税种在确定计税依据时产生一些影响，会使确定的过程变得复杂。第二方面是会对调整纳税产生一定的影响。新的企业所得税法在很多方面协调了新会计准则的内容，使税务调整可以得到有效的简化，但是这不可能使企业所得税与新会计准则在内容上达到完全的一致。在计量方式与计量标准等方面，新会计准则与税法的规定还是有一些区别的，需要企业在对纳税申报时做一些纳税调整。第三方面是对税收的负担会产生一定的影响。在实施了新会计准则以后，因为它对会计的`确认与计量有了新的要求，所以就会对当期损益产生一些影响，而现在实行的企业所得税法没有对是否征税做出明确的要求。就新会计准则中的变化，来对资产负债账面的价值和计税基础的差异进行了以下几个方面的分析。

(一)交易性金融资产和可供出售的金融资产

按照新会计准则的规定，可供出售的金融资产和交易的金融资产都应该按照公允价值来进行计量。在结束时，因为公允价值发生了变化，所以要对账面价值进行调整，就是可供出售的金融资产和交易性金融资产在期末时要按照公允价值进行计量。但是按照现在的企业所得税法规定，期末时要按照成本计量，对公允价值变动时产生的利益和损失不予以肯定。而如果可供出售的金融资产和到期投资在期末的时候出现了减值的现象，应该做好计提减值的准备，但是所得税法还规定不能对计提减值进行准备，至于怎样计价税法还没有提出明确的规定。

(二)长期的股权投资

根据新会计准则的规定，当长期股权投资使用的是权益法来进行核算的时候，投资的企业应该分担或者享有被投资企业的投资账面价值，并且对投资的损失或者获益来进行确定。而现在实行的企业所得税法中规定了，被投资的企业在盈利时，要在被投资方对利润的分配进行决策时，对投资的收益进行确认。当被投资的企业在经营中发生亏损时，企业要按照规定来进行弥补，投资的企业不能对账面的价值进行随意的调整，当被投资的企业因为某种原因而增加了消费者的权益时，投资的企业也应该在年终的时候，按照应该得到的部分来增加股权投资的账面价值，而在现在实行的企业所得税法中，规定了投资企业在收到捐赠的资产时，要对资产进行详细的确认。新会计准则中还规定了，如果股权的长期投资成本比初始成本大时，被投资单位是享有公允价值份额的，长期股权的投资成本不能进行调整，而现在正在实行的企业所得税法中，允许企业对非货币性质的资产进行投资，当出现这种情况的时候，应该对纳税所得额进行调整。当投资的成本比被投资单位的公允价值小时，要对长期股权的投资成本进行调整。但是，现在实行的企业所得税法中，没有对现金投资出现这种情况来进行明确的规定。

(三)固定的资产

对固定资产进行初始的计量，企业所得税法与新会计准则里的规定基本是一样的，但在固定资产的后续计量中，新会计准则与企业所得税法存在着较大的差异。在新会计准则中，规定了固定资产的折旧方法与折旧年限等都应该由企业自身来决定，并且还允许企业准备计提减值，但是在现行的企业所得税法中，对固定资产的折旧方法和折旧年限都有统一的规定，不能擅自处理，并且不允许企业进行计提减值。

结语

在实施了新会计准则以后，虽然给企业的所得税带来了一些影响，但是与旧的准则相比较，新的会计准则能够更适合我国当前的国情，能够更好的与国际上的准则相互接轨，并且有助于企业之间的相互交流。企业在实施新会计准则时，应该尽量的减小对企业所得税产生的不利影响，并且化不利为有利，最后使企业以及企业内部的会计行业得到快速的发展。

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回顾中国会计准则的建设与发展之路在最近召开的2008年国际财务报告准则大会上，财政部会计司司长刘玉廷总结了中国会计准则的发展历程，中国会计准则走过建设、趋同、实施与等效等几个阶段后，愈加成熟完善。中国会计准则的建设刘玉廷指出，从2005年初开始到2006年，经过近两年的艰苦努力，中国建成了与中国市场经济发展进程相适应、并与国际财务报告准则相趋同的企业会计准则体系。长期以来，财政部会计司通过多种方式，培养了近40人的会计专业基础扎实的专业团队，其中大部分都具备在国际会计准则理事会、国际会计师联合会、国际会计公司等一年以上的工作经历，同时也具备对中国企业实际情况的了解。在中国会计准则多次征求意见过程中，我们始终保持公开透明的准则征求意见机制，敞开言路，集思广益，充分听取会计准则委员会委员和咨询专家的意见，对征求意见稿进行反复修改完善。中国会计准则征求意见稿形成之后，我们选择了部分有代表性的上市公司和大中型企业，对准则征求意见稿进行实地模拟测试。通过模拟测试，了解和掌握新准则对上市公司财务状况和经营成果的影响，从而使中国会计准则在坚持国际趋同的同时，能够适应中国的土壤，能够操作执行，并解决中国的实际问题。中国会计准则的趋同多年来，中国与国际会计准则理事会一直保持着密切联系，建立了十分良好的沟通机制与合作关系。在本次中国会计准则建设过程中，我们始终以开放的态度坚持推进中国会计准则的国际趋同。中国会计准则于2005年设计完成并实现了国际趋同，2006年2月15日正式发布了与国际财务报告准则趋同的中国会计准则体系。中国会计准则于2007年1月1日起实施后，我们与国际会计准则理事会的联系更加密切。2008年1月，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署了《中国会计准则委员会—————国际会计准则理事会持续趋同工作机制备忘录》，确定了持续趋同工作机制，以进一步加强双方的交流与合作，推动建立全球高质量的会计准则。中国会计准则发布实施后，将会保持相对稳定，如果实际工作中出现新的交易或事项需要制定新准则加以规范，或者是国际会计准则理事会发布了新的或修改的准则，中国将根据基本准则并遵循既定的程序，制定必要的具体准则，同时考虑国际趋同的原则要求，以进一步完善和发展中国会计准则。中国会计准则的实施刘玉廷认为，中国会计准则从2007年1月1日起首先在上市公司施行，鼓励其他企业执行。中国财政部充分认识到，会计准则的制定固然重要，准则的实施更为关键。对于新兴和转型经济国家的中国而言，实施与国际财务报告准则趋同的新准则，可以说是一次严峻的考验和挑战。中国财政部与中国证监会等有关方面密切配合，周密安排，在准则实施前和实施过程中采取了系列行之有效的措施。一、组织开展大规模的会计准则培训从2006年7月开始，中国财政部通过三所国家会计学院等培训基地，全面开展了会计准则培训，主要面向全国上市公司、具有证券期货业务资格的会计师事务所、各级财政部门、相关监管部门和会计学术界等，直接受训人数逾万人。二、会计准则实施中的“过程控制”和强化监管建立了上市公司财务报告分析系统，采用“逐日盯市、逐户分析”的工作方式，加强对上市公司执行新准则的情况进行持续跟踪和监控，随时与相关上市公司和会计师事务所加强沟通和联系，及时解决会计准则实施过程中存在的问题。三、中国会计准则在1570家上市公司得到了有效实施通过上述系列措施，中国会计准则于2007年在1570家上市公司得到了有效实施。2008年，财政部会计司经过近5个月的艰苦努力，形成了超过2万字的上市公司执行新会计准则情况全面深度分析报告，论证了会计准则有效实施的事实。1．上市公司较好地实现了准则新旧转换上市公司披露的《新旧会计准则股东权益差异调节表》显示，按新准则调整后的2007年年初股东权益比旧准则股东权益净增加1002.67亿元，增幅仅为2.42%。总体情况基本持平，较好地实现了新旧转换。2．上市公司全面执行新准则，总体运行平稳1570家A股（含A+H股）上市公司的2007年年报显示，利润总额同比增长48.18%，净利润同比增长49.56%，净资产同比增长30.96%。分析表明，上市公司利润总额和净利润的增长主要源于营业利润，这与2007年度中国GDP11.9%的增长和财政收入32.4%的增长是协调的，反映了2007年经济的正常增长态势。3．上市公司境内外差异基本消除已披露年报的53家A+H股公司，按国际财务报告准则调整后的合并净利润总额比按中国会计准则编报的合并净利润总额多290.43亿元，平均差异率为4.69%；按国际财务报告准则调整后的合并净资产总额比按中国会计准则编报的合并净资产总额多1086.73亿元，平均差异率为2.84%。这些数据表明，上市公司2007年执行企业会计准则后，A+H股上市公司境内外差异基本消除，中国会计准则国际趋同的成效已经显现。4．进一步对企业会计准则具体项目执行情况分析，表明企业会计准则体系得到了有效实施企业会计准则包括38项具体准则，其中新修订的准则16项，新制定的准则22项，涵盖了会计实务中目前已经发生或者能够预见到的经济业务事项。通过对具体准则逐项进行深度分析，可以得出以下结论：中国会计准则包括1项基本准则、38项具体准则及其应用指南，从2007年开始，在1570家上市公司中得到了普遍应用，上市公司能够较为恰当地选择会计政策和作出会计估计，并按各项具体准则及应用指南规定进行确认、计量和报告。5．注册会计师按照新准则对上市公司2007年的审计结果基本上为标准审计意见中国的会计师事务所有近7000家，其中只有68家会计师事务所能够从事上市公司的审计业务，出具审计意见报告。分析表明，1570家上市公司中，有1464家公司的年报被注册会计师出具了标准审计意见，占比为93.25%，被出具非标准审计意见的公司仅有106家，占比为6.75％。中国会计准则的等效刘玉廷说，中国会计准则与国际财务报告准则实现趋同后，中国财政部就开始研究并启动与实施国际财务报告准则国家和地区会计准则等效互认工作，目前取得了积极进展。2007年12月6日，中国内地与香港签署了《关于内地企业会计准则与香港财务报告准则等效的联合声明》，促进两地资本市场发展。2008年4月22日，欧盟委员会就欧盟第三国会计准则等效问题发布正式报告，在2011年底前，欧盟委员会允许中国证券发行者在进入欧洲市场时使用中国会计准则，不需要根据欧盟境内市场采用的国际财务报告准则调整财务报表。这一报告将于2008年9月~11月间提交欧洲议会审议，一经批准即为法律。2008年4月18日，中国会计准则委员会代表团访问美国并与美国财务会计准则委员会就中美两国会计交流与合作问题签署了《中美会计合作备忘录》，在加强双方会计合作、建立相互交流的工作机制等方面达成共识。