举措提升会计监督质效

在社会主义市场经济条件下,有效加强会计监督的举措： 1、加强政府监督和社会审计监督的作用加强政府监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督，加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。大力发展会计师事务所是转变政府职能，建立宏观调控体系的重要组成部分，也是发展市场经济体系的必要手段。只有在建立健全单位内部监督制度的基础上，规定外部监督层次，将专业监督与群众监督结合起来，保持外部监督与内部监督配套协调一致，才能为会计人员创造良好的工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。2、加强法制体系建设，为会计监督的有效进行提供法律依据加强法制体系建设，建立健全各项法律法规，为国家执法部门和会计师(审计)事务所创造良好的环境，有利于强化会计监督职能和对企事业单位的法人行为进行约束。同时，要明确会计主体相关人员的责任，审计监督的执法职责和权限，并强化相关配套法律、法规的实施，加大法律法规的处罚力度，使会计监督真正做到有法可依。3、加强会计队伍建设，提高会计人员素质应通过建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的竞争机制来调动他们的积极性。多形式、多渠道、多层次开展会计专业在职教育活动；支持各地区、各部门、各行业和多种办学力量在保证质量的前提下参与会计的在职教育，帮助会计从业人员树立良好的会计职业道德和开展会计诚信建设；加强会计职业道德和职业法规教育，全面提高会计人员素质。在新的会计监督理论指导下，我国会计监督的新的框架体系已经以其崭新的面貌体现在新《会计法》之中，也必将能够在规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序等方面发挥出无可比拟的作用，显示出其巨大的威力。4、强化高层管理人员的责任，约束高管人员的行为分清高管人员的职责，明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关键。高管人员尤其是单位负责人，必须对本单位的会计资料的真实性和完整性负责。5、建立健全内部监督机制，加强内部审计、纪委监察的监督作用首先要求参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约，重要经济事项的决策和执行要明确相互分工和制约的程序，明确财产清查的范围、期限和组织程序，实行不相容职务相分离的原则。其次，对于重大违纪违规问题，要联合纪委、监察部门共同参与，形成多方面的内部监督体系。

一是提高会计监督地位，完善会计法律体系。我国新颁布的《会计法》加快了会计法律体系建设的步伐，应进一步提高《会计法》的可操作性，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实，建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要，明确会计监督职责和权限，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的单位及其连带负责人予以曝光，使会计监督真正做到有法可依，违法必纠。要正确认识会计监督的重要地位，使违法违纪行为遏制在会计工作初始阶段，将会计监督落实到基层，放在会计工作的首要位置。加快法律法规建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。建立和完善统一的会计制度货准则，以满足企业生产经营的需要：明确会计监督、审计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能;加大法律法规的处罚和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光并给予处罚：同时强化相关配套法律及相关法规的实施，并加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。二是健全企业内部会计监督制度。改革企业二元领导，实行财务部门垂直领导。健全企业内部会计监督制度，建立内部控制制度的关键就是贯彻不相容职务相互分离原则，参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离、相互制约;重要经济事项的决策和执行要建立相互监督、相互制约的工作程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。从源头上杜绝造假事件的发生，防止经济腐败，隔断会计造假的环节和载体，及时纠正和防止经营决策失误与经济舞弊，实现企业资产的保值增值，提高会计信息的真实性和有效性。通过建立完整的内部监督机制和内部控制制度，形成一系列内部控制的方法和措施，并予以规范化、系统化与制度化，使内部监督制度真正落到实处。实施会计委派制度，强化法人会计责任加强企业的内部控制建设，使会计监督落实到位，发挥作用。将不相容职务相互分离;制定重要经济事项的决策和执行要相互监督、相互制约的程序;严格进行财产清查，定期进行检查和审计等措施。并在实施电算化后及时适应新的环境、更新控制措施，保证会计信息质量，加强会计监督。三是加强社会监督。在会计监督中单纯强调内部监督是不够的，必须强化对会计工作的外部监督。社会监督是指注册会计师接受委托，根据有关规定以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。加强注册会计师的审计工作的有效性。充分发挥注册会计师的审计监督。大力发展会计(审计)师事务所，通过社会中介机构对企业会计报表的真实性进行检查，做出客观公正的评价，督促企业加强财务监督，提供真实、准确的会计信息。四是明确单位负责人的会计责任主体地位，保障会计监督实施。要加强对本单位会计工作的领导，理顺会计工作关系，保证会计工作有序进行;要建立健全并严格落实内部控制制度，确保内控制度有效实施并发挥功效;要积极创造良好的会计工作环境，保证会计机构和会计人员依法履行职责，帮助解决会计人员履行职责中的困难和问题，为会计人员实行有效监督创造一个良好环境;要带头执法、维护国家财经纪律，不干预、阻挠会计机构和会计人员依法履行职责，更不能授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项;要确保本单位会计工作和会计资料的真实性和完整性。五是建立企业会计信息质量保护体系。要建立以企业法人或主要负责人为核心，有财务负责人和会计人员参加的多层次财务会计责任制，一般财务会计人员对财务总监(或经理)负责，保证记录完整、凭证有效、计量合规：财务总监(或经理)对领导或经营班子负责，认真审核会计资料，确保账证、账账、账表相符;企业领导则要为财务部门行使监督职能提供便利和支持，并要对利益相关者负责，保证披露的信息客观、真实、可靠。六是提高会计人员综合素质。首先，要通过多种形式强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责;其次，会计人员要具备良好的会计职业道德、讲诚信、说真话，这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障;再次，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力，并为之提供继续教育的机会，及时更新知识，适应形式;最后，要提高会计人员的风险意识。

财务管理是企业管理的重要组成部分，始终贯穿于企业管理的全过程。先进的财务管理能够促进企业的健康发展，提高企业的竞争能力。企业的资金运作内容决定着财务管理内容，因此准确地把握好企业的资金管理便成为财务经营管理之中重要的核心问题。下面就从资金管理的角度来谈谈如何加强财务管理，提高企业的经济效益。一、转变财务管理观念，更好地发挥财务决策职能随着市场经济的发展，企业的财务管理不能再停留在过去单单是事后反映的账务核算上，而要在正确核算的基础上更好地发挥监督和决策功能，一方面要控制、规范企业的经营行为，另一方面要通过科学的财务分析，为企业的生产决策提供依据。具体而言，就是要重视财务管理，树立市场观念、利润观念和以财务管理带动其他管理的观念，形成一整套面向市场的财务管理方法体系，从而能快速对市场的变化进行准确的财务预测，制定出一套能够衔接市场和生产经营需要的财务决策，使利润时时处处可以受到控制。二、以资金管理为中心，提高资金使用率资金管理的要点是，融资成本要低，现金存量要少，资源配置要合理，负债要适度，要高度重视资金的时间价值，加快资金的周转，向资金管理要效益。如某集团公司针对所属各企业资金管理分散的情况，成立了财务中心，财务管理人员努力营造较好的银企关系，尽可能及时借入成本低的资金。并将所属各级财务核算单位以及全资子公司的资金统筹调动，实行资金管理“三统一”，即统一计划、统一借贷款、统一调度，从而确保了公司生产经营及建设所需的资金既无沉淀、又无缺口，实行资金有偿使用，使企业有限的资金能“管在有序中，用在刀刃上”，有效地降低了资金占用，减少了贷款利息支出，大大加快了资金周转速度，提高了资金使用效率。公司在资金管理使用上，财务部门应在加强现金流量管理、满足公司正常生产经营和投资资金需求的基础下，继续拓宽筹融资渠道，实现筹融资多品种化，进一步建立起科学的筹融资体系，合理调整公司的贷款规模和贷款机构，在减少公司资金成本的同时，积极开展金融衍生业务，为企业寻求新的利润增长点。公司财务部门每周可制订详细的资金收入及使用计划，合理地统筹资金使用，有效地降低资金的占用，大大地加快资金的周转速度，提高资金使用效率，减少贷款利息支出。三、做好应收账款管理，防止坏账发生企业要对应收账款加以全面管理，在发挥应收账款强化竞争，扩大销售功能效应的同时，尽可能降低坏账损失与应收账款管理成本，最大限度地提高应收账款投资的收益。财务部门应加强和业务部门协作，根据企业有实际情况制订合理的信用政策，对外加快资金结算、回收，对主要的应收款大户实行合同化管理，采取超额逾期计息的制约措施，加大货款回收力度；对国内一般客户，继续坚持款到发货、限期结算等有效办法；在进出口业务中采取信用证押付汇和提前结算贴息的办法；在日常工作中，可通过对应收账款进行追踪分析、账龄分析、收现率分析等，加强可欠款客户的管理。如某海运公司在加强资金回笼的管理上，在继续完善营收管理的基础上，严格执行《营收管理办法》，加强与业务部门的联系，及时反馈运费到账情况，加大与营收相关的起租油款、港口费账单等的催收力度，通过与各租家以及电厂等单位的频繁联系与协调，使得每月租金、电煤运费等大项收入能及时结算到位。缩短应收账款的回收期，防止坏账的产生，促进公司的资金周转进入良性循环。公司财务部门还制订了往来账管理办法，针对应收款项、应付账款及其他应收应付款分别落实责任人进行清理规范，杜绝新的不良挂账的产生。四、坚持稳健原则，防范财务风险企业应建立了风险防范与控制机制，定期撰写分析报告，进行风险警示和评价。在实际工作中通过对企业的资产销售率、资产收益率、已获利息倍数、现金流入比率等敏感的财务指标进行监控，重点分析企业的资金、营销、费用、资产、投资、利润等情况，并按需要进行定比或环比分析其变动原因，制定应采用的措施，及时进行有效控制，将危机消灭于萌芽阶段。企业资金风险主要有使用风险、在途风险和或有风险。资金的使用风险主要表现为企业的投资风险，它是一种事先可控制的风险，因此对此类风险应加强事先控制。加强对投资项目的可行性调查论证，项目评审做到科学化、专业化，尽量把预计风险控制在最低程度。资金的在途风险一般发生在企业资金结算过程中，所以在结算票据选择上尤为重要。一般企业在同城结算业务中主要以“贷记凭证”、“转账支票”为结算手段，在实际工作中“贷记凭证”是一种更为安全的结算手段。资金的或有风险主要是公司为其他企业提供担保而形成的或有负债，包括贷款担保和业务担保等。企业应审慎对待和严格控制对外担保产生的债务风险，并对违规或失当的对外担保产生的损失依法承担连带责任。五、开展财务分析活动，为企业营运提供决策依据开展财务分析活动，是为了评价企业过去的经营业绩，衡量现在的财务状况，预测企业未来的发展趋势。在公司内部，财务的分析和考核是企业管理中的重要环节。财务分析的原则是：从财务的角度来看经营，从经营的观点看财务。在分析内容中，主要产品的毛利率及其分布、新产品的试制情况、存货周转情况、经营活动收支情况、应收款项账龄分析、预付账款、其他应收款等指标都在分析之列。通过这些具体数字，了解企业实际的经营状况，进而将企业存在的困难的问题一一化解，为企业的快速发展保驾护航。在财务讲评时，应注意抓典型、抓两头，将财务活动的实际成果与财务计划目标相对照，寻找差异，采取措施纠正财务计划执行中的偏差，确保财务计划目标的实现，为企业营运提供决策依据。六、建立财务监控体系，防止财务失控企业应逐步建立有效的财务监控体系，加强对公司债务、资产、投资回收、现金回流和资产增值等方面的财务管理与监督，严格担保和信用证开证额度管理，减少或有负债。主要的财务监控制度如：加强对原始单据的审核，保证会计资料的真实性、完整性及合法性；建立内部稽核制度，保证会计业务的及时、完整、准确、合法；加强财物的保管与收发制度，避免企业财产的损失；实行工作回避制度，避免出现舞弊行为；建立财务风险防范与财务预警体系，及时化解财务危机。如某海运公司财务部门为进一步加强内部控制，加强成本管理，先后制订和完善了各项财务制度，并加强检查工作。先后出台了《福利费使用管理办法》、《岸基机关财务报销暂行办法》、《船舶报销暂行办法》等，以加强企业管理费用的开支管理。还制订了《船舶财务管理规定》，以适应公司管理体制改革的需要，加强船舶财务核算内容和程序，完善船舶财务管理。此外，公司财务部门还多次布置财务部人员对司属各单位进行财务制度执行情况进行检查，年终带领财务部人员对营收回笼情况、报销制度及福利费使用情况进行检查。总之，在市场竞争日趋激烈的情况下，企业要实现又好又快发展，就要根据企业发展实际，深入实施企业的财务管理，特别是企业的资金管理，不断创新和发展企业财务管理的能力体系。