会计与预算会计兼任弊端

预算会计又称为非营利性组织会计。预算会计包括：财政总预算会计，行政单位会计，事业单位会计。预算会计的作用在于：1.具有强化监管作用;2.具有硬化预算的作用;3.不影响单位的合法权益。预算会计制度改革是一种财务会计理论和实践的创新，评判此项改革工作成败的关键，不该受现有条条框框限制，应看其实际作用和效果。

您好，我国现行预算会计体系存在着较大的局限性，不利于反映政府资金的整体运行情况，更不利于政府绩效的考核与公共财政的全面改革与推进。主要表现在以下方面：（一）现行预算会计体系的构成不合理我国的预算会计体系和西方预算会计体系在构成上存在较大差异，它由财政总预算会计、单位预算会计、基金会计和特种公务会计构成。其中，单位预算会计又可以分为行政单位会计和事业单位会计；基金会计主要有农业综合开发资金会计、建设单位会计、社会保障基金会计以及某些公共福利机构如希望工程会计等。（二）现行预算会计制度亟待改革我国现行的预算会计制度是1997年财政部根据社会主义市场经济的要求，对当时的预算会计制度进行了较为全面的改革后而颁布的，主要有《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，于1998年1月1日起施行。这套会计制度与改革前的预算会计制度相比，预算会计核算体系更加系统，会计确认、计量和报告程序更加规范，财务报告内容更加完整，但目前已不能适应客观经济环境变化的要求，亟待改革。（三）收付实现制核算基础存在很大的局限性目前，我国总预算会计、单位预算会计主要采用收付实现制（除事业单位开展经营性业务可采用权责发生制外），这与我国目前投入控制型的预算管理模式相适应。随着我国社会主义市场经济体制的完善和发展，收付实现制基础已经显露出若干重大缺陷：它无法全面、准确地记录和反映政府的财务状况，难以真实、准确地反映各政府部门和行政单位提供公共产品和公共服务的成本耗费与效率水平。例如我国行政、事业单位对于固定资产不计提折旧，因此，报表上无法反映固定资产的净值情况，固定资产的账面价值与实际价值的背离随着时间的推移越来越远；总预算会计中由于实行收付实现制导致的“以拨列支”，致使政府的投资在核算上定为支出，一旦由财政拨出即脱离政府预算管理，对于进入国有企业的国有股权没有进行确认、计量、记录和报告，因此难以实现对国有资产所有权和收益权的管理，更难以反映政府资产的整体状况。（四）政府财务报告制度有待进一步改革我国缺少统一的政府财务报告制度。虽然我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计制度中均规定了相应的一套会计报表，但各报表自成体系、分别编报，没有一套能够完整地反映各级政府的资源、债务和净资产全貌的合并会计报表。希望以上内容可以帮助到您！

预算管理是指为确保国家预算资金规范运行而进行的一系列组织、调节、控制、监督活动的总称。以下是我为大家整理的预算管理和会计核算操作中存在的问题，希望对你有所帮助！

1、后勤预算管理和会计核算实务操作中存在的问题

单位后勤从20xx年实行全面预算管理以来，取得了一些成绩，对集团的各项经营管理活动起到了很好的导向和控制的作用，但是在实施过程中，由于对预算管理和会计核算之间的理解存在片面性，致使在全面预算管理的实施中仍然存在一些问题，后勤会计核算和预算管理相互脱节的现象比较严重，其突出表现为以下几个问题：

（1）会计科目的分类和计算口径与预算项目的分类和计算口径不同，造成会计核算数据无法与预算数据进行比较。

（2）直接修改预算指标无法真实反映预算的调整数，造成会计信息的失真。

（3）预算控制与决算出现脱节，没有实现预算与决算信息的相互融合。

2、实务操作中如何才能做好预算管理和会计核算的紧密结合

在进行预核结合的实际工作中既要避免偏预算或偏核算的倾向，又要减少重复劳动，提高管理效率，就成为管理者研究的课题。根据集团实际情况，我们提出以预算管理为导向、会计核算为基础，两者有机结合，将预算管理融合于单位财务控制和财务计划中，并通过会计核算及时反映预算执行情况和结果这一目标。通过这几年的摸索，我们认为要实现以上目标应做到以下几方面：

（1）预算制定严格考虑核算的适应性。

从信息量上看，预算与会计核算两个系统是相通的。如果最初的会计预算可以和最终的会计决算具有内在的一致性，那么会计预算编制和会计核算结果在内容、信息，以及信息的传递上均无差错，预算和核算就是一致的，这可以保证集团制定正确的发展策略。因此，预算报表体系在结构层次、经济内容、原则上也应与会计核算报表体系保持基本的一致，即主体一致、控制目标一致、用于确认和计量的标准基本一致、所反映的经济业务内容基本一致。理论上说，核算单元划分到哪一级，预算的编制和下达就应当落实到哪一级；相反，如果集团要求从部门甚至个人编制预算，那么内部会计核算也应当细化到这一步，否则这两种预算提供的信息就无法相互传递、验证和鉴定。

（2）核算时要充分考虑预算管理的要求 。

①集团对会计核算的科目设置、项目管理等在遵守相关会计法律法规的前提下应按预算管理的要求进行。在集团的预算管理中，各责任中心会计科目的相互统一性和预算科目与核算科目的统一性，是减少预算工作量必不可少的手段，是强化预算考核的前提。如果预算科目与会计核算科目不一致，数据难以汇总，难以实施考核。所以，要使预算管理规范化，必须实现会计科目统一化。由专门机构负责制定会计科目，并明细到一定级次。在已经规定的会计科目级次上，下级核算单位既不能增加科目，也不能减少科目，以保证数据的汇集能够自动完成。各核算单位设置科目的明细程度以满足本级的预算管理需要为最低原则，如集团在进行预算考核时，如果要单独考核下级核算单位的业务招待费，则会计科目的设置至少要能够满足单独核算业务招待费的需要。

②为准确反映集团的“专项支出”发生数，通过统一规范的标准编码体系的建立，使在一个账务系统里能够同时生成“财务会计”和“专项会计”两类账簿，从而较好地满足某一专门项目对经费的管理与核算要求，减少因核算规则不同而引起的理解差异，实现了预算和核算的协调统一和共赢。

③预算对核算的影响要注意把握一个度，预算指导核算，但绝不能为了预算而核算。

（3）充分利用先进的信息技术。

实现预算管理和会计核算的有机结合，必须充分利用先进的信息技术，应用高度集成的会计核算、预算管理软件，不但可以增强会计核算和预算管理的质量，还可以减轻其中的工作量，使会计人员把更多的精力放在事前预测、事中控制、事后分析上，同时也使核算工作更细致、更全面地满足集团管理对会计信息不断提高的要求。

（4）选择适当的差异处理方法。

预算管理与会计核算，无论在体系的建立上设置如何缜密，差异的产生是不可避免，因为毕竟属于两个不同的体系。对出现差异的处理主要采用以下办法：

①预算调整法。集团年初下达的预算，一般不予调整。但如果涉及集团内部体制与机制革新和调整等重大经营环境变化，致使预算的编制基础不成立或将导致预算执行结果产生重大偏差。由预算责任部门逐级向集团预算委员会提出书面报告，说明预算执行的具体情况及因客观因素变化情况导致预算执行的影响程度，并提出预算的调整幅度。财务管理部门对预算责任部门的预算调整报告进行审核分析，集中编制集团年度预算调整方案，提交预算委员会或经理办公会议审议批准，然后下达执行。

②核算调整法。对那些可明确到相关责任人、相关责任主体的差异，并且可以进行账务处理的差异，由会计人员根据相关凭据直接进行账务处理。

③待分法。对在当期进行考核可能会造成不公正或难以考核，但不进行考核又无法进行解释的差异，可以在下期预算的修订中考虑前期不可预计项目对预算的影响，滚存到下期预算中进行考核。

通过以上几个方面的工作，集团在会计核算成果的基础上，只需进行微调即可得到预算管理需要的数据，使后勤集团预算管理和会计核算的有机结合得到进一步加强。

随着社会的发展，经济技术的进步，企业对于会计核算体系的要求越来越严格。为了降低企业的生产经营成本，不断的提高企业的经济效益，就要对企业预算的每一个步骤和程序进行严格的管理，保证会计核算的质量。为了建立完善的企业会计核算体系，加强会计核算体系对企业预算的'影响，保障会计核算的真实性，对于预算管理要进行严密的控制。

一、预算管理和会计核算的基本内涵

1、预算管理的特点。

（1）预算管理的及时性。企业在每次进行重大投资和交易决策之前，都要对企业进行前期的预算管理，并分析投资和交易的成本以及计量预算成本。如果不能对企业决策进行及时有效和准确的判断，很容易让企业陷入困境。所以会计预算对信息的收集以及对成本的核算一定要及时准确，及时准确的判断，可以为会计核算提供准确的信息。

（2）预算管理的信息可比性。企业内部的预算管理体系，一定要具备容易理解和可比性的信息。这样不仅可以实现企业会计核算信息的规范化，还可以为整个会计核算体系提供了良好的方法。

2、会计核算的特点。

（1）会计信息的真实性保证经营活动的真实性。 企业必须按照符合市场要求的预算管理来实现会计核算信息的真实有效性。要更加注重企业经营管理活动的真实实质。会计核算的基础信息是要如实反映企业的日常经营管理，绝不能出现虚假、伪造和不是的信息以及证件。让企业的会计核算和预算管理都能够如实反映企业的日常经营活动。

（2）会计信息的相关性与重要性。企业内部的会计核算信息应当与股东所得到的财务报考信息是一致的。这样不仅有利于股东提高决策制定水平，还可以对企业的预算管理提供编制的基础。除了保证会计核算信息的真实性，还要对企业财会信息进行有主次、有层次的管理，对于企业财会的重要信息进行严格的管理，相对简单的则简化处理。

二、企业会计核算和预算管理的相互关系

1、预算管理是会计核算的前提。企业会计核算的真实有效性，决定了一个企业会计报表编制的真实有效性。但是企业会计核算的真实有效性的前提条件是预算管理的有效施行。只有通过真实有效的预算管理才能保证会计核算的真实有效性。但是，根据以往的经验来看，在会计核算过程中，会计核算的各个因素总是发生变动。这样就很难保证会计核算的准确性和参照性，更不具备可比性，这样就会导致会计核算陷入困境。

2、会计核算的清晰度可以影响企业的预算管理。企业内部不同产品要具有不同的会计核算和预算管理途径，企业中产品、服务、专利，这些收入的计算，成本的核算都需要进行提前的管理——预算管理，只有科学的预算管理，才能够制定合理的会计预算。除此之外，会计项目的核算明细化，细化会计核算项目，这样就可以为企业进行预算管理提供合理的依据，企业就可以根据细化的项目进行管理与核算。

3、会计核算的公正性决定预算管理的公正性。对于会计核算的公正性来说其会计收集、计算都要严格的遵守新颁布的会计准则进行实施。由此可见，会计核算数据的收集，计算对企业的预算管理有着重大的影响。无论什么样的预算，都需要与以前的数据进行比较、分析，及时发现差错并改正差错，以此，始终保证高度公正性。

三、实现以预算管理为基础的会计核算的策略

1、实行现代化的预算管理方式。随着我国逐步的和国际市场接轨，其会计核算已经开始逐步走向国际化，国际化的接轨不但可以增强会计核算和预算管理的质量，还可以减轻其中的工作量。同时还可以让会计核算和企业预算管理的时间提前到事先的规划和控制阶段。

2、核算时要充分考虑预算管理的要求。在企业进行生产、经营预算管理时，要根据其实际情况进行分步骤，分层次的划分与监督管理。预算管理主要是针对生产经营的相应步骤来落实、完善企业的相关规划。为了强化企业股东的控制力，必须根据实际情况对执行核算和管理的人员进行监督。为此，需要建立会计核算和预算管理的责任，并将预算与核算相统一。在进行最终的核算时，可以进一步的分摊共有费用，实现责任的明确化。

3、预算制定严格考虑核算的适应性。预算和核算是会计系统的两大重要组成部分，这两大部分是相互影响的。如果最初的会计预算可以和最终的会计决算具有内在的一致性，那么会计预算编制和会计核算结果在内容、信息以及信息的传递上均无差错，预算和核算就是一致的，这可以保证公司制定正确的发展策略。因此，要确保信息的准确性和明确性 。

四、结语

总而言之，通过分析会计核算的特点及对于企业对会计核算的要求与在企业生产、经营、管理过程中会计核算对于企业预算管理的影响等，来逐步认识与了解预算管理与企业会计核算的有机结合。让两者的实现有效地有机结合，能够帮助企业在市场中不断的发展壮大。始终让企业预算管理成为为企业投资、生产经营管理、会计核算有效地指导，帮助企业在市场经济中不断地前行，同时根据市场的变化适时调整自身的会计核算和企业预算的策略，不断增强企业在市场中的地位，实现企业的快速健康发展。