注册会计师税务优先原则

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一、诚信原则(一)基本要求诚信原则要求注册会计师在所有的职业关系和商业关系中，保持正直和诚实，秉公处事、实事求是。(二)诚信原则要求注册会计师不得与有问题的信息发生牵连，如果发生牵连，则应当消除牵连。(三)不得发生牵连的情形(重难点，精准掌握)1.如果注册会计师认为审计客户的业务报告、申报资料或者其他信息存在以下情况，则不得与这些有问题的信息发生牵连：(1)含有严重虚假或误导性的陈述;(2)含有缺乏充分依据的陈述或信息;(3)存在遗漏或含糊其辞的信息。2.如果注意到已有问题的信息发生牵连，则应当采取措施消除牵连。3. 如果对鉴证业务中有问题的信息出具了恰当的非标准业务报告，则不被视为违反诚信原则。二、独立性原则(一)独立性含义独立性包括实质上的独立性和形式上的独立性。1.实质上的独立性是一种内心状态，使得注册会计师在提出结论时不受损害职业判断的因素影响，诚信行事，遵循客观和公正原则，保持职业怀疑态度。2.形式上的独立性是一种外在表现，使得一个理性且掌握充分信息的第三方，在权衡所有相关事实和情况后，认为会计师事务所或审计项目组成员没有损害诚信原则、客观和公正原则或职业怀疑态度。(二)独立性的总体要求1.注册会计师执行审计和审阅业务以及其他鉴证业务时，应当从实质上和形式上保持独立性，不得因任何利害关系影响其客观性。2.会计师事务所在承办审计和审阅业务以及其他鉴证业务时，应当从整体层面和具体业务层面采取措施，以保持会计师事务所和项目组的独立性。(三)非鉴证业务与独立性注册会计师执行的业务分鉴证业务与非鉴证业务，许多非鉴证业务以客户为唯一受益人，比如会计师事务所承接的为某公司提供内部审计服务，代为编制会计记录或财务报表服务，代公司管理层招聘服务，为公司税务服务等。注册会计师在提供这些服务时不需要承担对第三方报告的责任，不需要遵循独立性原则。(四)非鉴证业务提供后对独立性的影响如果注册会计师仅为客户提供非鉴证业务，则无需考虑独立性原则。但是，如果注册会计师已经为某一客户提供了非鉴证业务，现在拟承接该客户的鉴证业务(包括审计业务、审阅业务和其他鉴证业务)，则需要分析已经提供的非鉴证业务对拟承接的鉴证业务在独立性原则要求方面构成的不利影响。三、保密原则(一)总体要求注册会计师应当对职业活动中获知的涉密信息保密，不得有下列行为：1.未经客户授权或法律法规允许，向事务所以外的第三方披露所获知的涉密信息;2.利用自己所获知的涉密信息为自己或第三方谋取利益。(二)保密范围注册会计师应当对其客户、拟接受的客户、受雇的工作单位、拟受雇的工作单位向其披露的涉密信息保密。(三)无意泄密的对象注册会计师在社会交往中应当履行保密义务，警惕无意中泄密的可能性，特别是警惕无意中向近亲属或关系密切的人员泄密的可能性。(四)保密原则的例外情形(精准掌握)1.法律法规允许披露，并取得客户或工作单位的授权;2.根据法律法规的要求，为法律诉讼、仲裁准备文件或提供证据，以及向监管机构报告所发现的违法行为;3.法律法规允许的情况下，在法律诉讼、仲裁中维护自己的合法权益;4.接受注册会计师协会或监管机构的执业质量检查，答复其询问和调查;5.法律法规、执业准则和职业道德规范规定的其他情形。

税法适用原则的内容

1．法律优位原则

法律优位原则，也称行政立法不得抵触法律原则，指法律的效力高于行政立法的效力，立法机关之外的国家机关制定的一切规范，都必须与立法机关制定的法律保持一致，不得抵触。

这一原则对税法体系内各层次税法在法律效力上的等级进行了区分，明确了税收法律的效力高于税收行政法规的效力。

在此基础上，下一位阶的规范要与上一位阶的规范保持一致：宪法的效力优于税收法律的效力，税收法律的效力优于税收行政法规的效力，税收行政法规的效力优于税收行政规章的效力。

2．法律不溯及既往原则

法律不溯及既往原则是绝大多数国家所遵循的法律程序技术原则。其基本含义是，一部新税法实施后，对新税法实施之前人们的行为不得适用新法，而只能沿用旧法。该原则的出发点在于维护税法的稳定性和可预测性，使纳税人和征税人之间可以对征纳规则相互信赖。

如果进行追溯，那么纳税人就要对未来不可知的税收规范进行遵从，这显然是有悖税法精神的。但是，在实际运用该原则时，也有一些国家从税收合作信赖主义出发，采取“有利法律溯及原则”，对纳税人有利的予以承认，对纳税人不利的，则不予承认。

“有利法律溯及原则”并非对“法律不溯及既往原则”的完全否定，对法律溯及的范围仍然存在约束：有利法律的溯及力必须由立法机关来决定，只有在法律明文规定溯及的前提下，才可以溯及适用。

3．新法优于旧法原则

新法优于旧法原则也称后法优于先法原则，指当新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。“新法优于旧法原则”与“法律不溯及既往原则”解决的问题不同：后者是解决某个税收法规效力的时间范围的规范，不涉及法规之间的冲突；前者是对不同时间颁布的税收法规效力范围的规范，涉及法规之间的冲突。

借由新法优于旧法原则，法律适用不会因法律修订产生的冲突而带来混乱，为法律的更新与完善提供法律适用上的保障。

新法公布时间与生效时间可能存在差异，在应用新法优于旧法原则时，以新法生效实施作为分界，新法生效实施以后准用新法，新法实施以前包括新法公布以后尚未实施这段时间，仍沿用旧法，新法不发生效力。

4．特别法优于普通法原则

特别法优于普通法原则指两部法律对同一事项分别有一般和特别规定时，特别规定的效力高于一般规定的效力。普通法指在效力范围上具有普遍性的法律，特别法是指对特定主体、事项，或在特定地域、特定时间有效的法律。

当对某些税收问题需要作出特殊规定，而又不便普遍修订税法时，即可通过特别法的形式予以规范。按照特别法优于普通法原则，只要特别法中作出规定的，就排斥普通法的适用。但是，这种排斥仅适用于特别法中的具体规定，对于未在特别法规范的项目，仍然要沿用普通法。

5．实体从旧、程序从新原则

实体从旧、程序从新原则提供了处理新法和旧法关系的原则：实体税法的适用以税收债务发生有效的旧税法为准，程序税法的适用以税收债务发生后生效的新税法为准。这一原则是对“新法优于旧法原则”和“法律不溯及既往原则”的扩展。

对于实体法，严格遵守“新法优于旧法原则”和“法律不溯及既往原则”，新税法不溯及生效之前的纳税义务，但是在生效之后优于旧法。

对于程序法，由于发生纳税义务与进入征收程序在时间上不一致，会产生纳税行为在新法生效之前，征收程序在新法生效之后的情况，所以允许税收程序法在特定条件下具备一定的溯及力，程序从新仅限于一项纳税义务的发生与征收跨越新程序新法与旧程序税法交替时期的特殊情况，而不能适用于征收也发生在新法规定之前的情况。

参考资料来源：百度百科 税法使用原则

两个证书一起备考，是比较好的选择！为什么？理由一：二者考试时间并不冲突，前后相差一个月左右（一般注会在10月份考试，税务师在11月份考试），这样备考前期可以税务师与注会并行，临近税务师考试的时候再全力进攻考试科目，两者相辅相成，好的学习方法、做题思路可以相互借鉴，达到更好的复习效果。理由二：再加上这两个证书之间有着千丝万缕的联系，税务师与注会的考试内容是有关联性的。两者考试范围有很多重叠的地方，同时复习两个考试，可以取得双赢的效果。拿下税务师和注册会计师证书进入事务所、企事业单位更具优势，对我们在企、事业单位的晋升也有助力。话说这税务师和注册会计师之间到底有什么关系？Part 1：CPA会计、财管&TA财务与会计税务师中的《财务与会计》对应注会中的《会计》与《财务成本管理》，《财务与会计》虽然分财务管理和会计两大部分，但是会计部分占80%的内容，所以《会计》学好了，《财务与会计》也自然没什么问题。注会比税务师先考试，学习注会《会计》和《财务成本管理》肯定会对学习税务师的《财务与会计》有一定的帮助。CPA的知识面、深度都远大于税务师（英文简称：TA）的课程，学过CPA的这两门可以应付TA的这门。但是，考核方向不同，CPA偏重于主观题，TA偏重于客观题。税务师会计部分的计算量非常大，而且有的题比较难，耗时多，必须多加练习，否则做不完题，必须要学会放弃，注意成本效益原则。而CPA的会计时间充裕，3个小时足够做完所有题目并检查，希望做好充足的准备。财管部分很简单，也就是CPA的皮毛而已，不必紧张；而CPA财管时间很紧张，主观题很多，要熟悉过程，认真细致，主观题的计算量要求极大，2个半小时能做完全部题目就很了不起了。Part 2：CPA税法&TA税法一、税法二税务师的《税法一》以流转税为主、《税法二》以所得税为主和《涉税服务实务》对应注会的《税法》。话说回来，税务师的《税法一》和《税法二》比注会《税法》中的实体法写得更为详细、饱满，所以税务师的税法一、二研究透彻了，注会《税法》也没什么问题了。TA的税法一、税法二两本书，讲述的税种和知识点几乎囊括了CPA的税法，以后这两类考试的税法应该是同步的，考试时间很近，教材截止时间也很近，教材内容差异也会越来越小。所以，学习过TA的税法之后，可以把CPA的税法有特色的地方学一学就完全可以应付了。前提是要多练习，计算速度要过关，毕竟税务师的税法科目是客观题的考核形式，答案都有选择，而CPA还要自己列过程，所以必须熟练。Part 3：CPA经济法&TA涉税服务相关法律税务师的《涉税服务相关法律》中包含到经济法、刑法和行政法，与注会《经济法》中相同的只有民商法部分，经济法部分在注会《经济法》中也有涉及，但是CPA的经济法有扩充，而且个别法律两类考试的侧重点还是有差异的，比如物权法。民商法部分基本上学习了CPA的，就可以囊括税务师的民商法部分了，个别知识点CPA中没有的需要单学一下。税务师的特色地方，行政法、刑法、诉讼法这些就很枯燥了，需要考生朋友们单学。CPA的其他章节，还是要下功夫独立学的，比如票据法、证券法、还有后三章内容需要单独学习。上面相同的科目就这样了，要备考可以一块备考。税务师基本上3税总是粘在一起考的。而CPA也有几对组合，比如会计+审计、审计+战略、会计+税法、财管+战略、税法+经济法等等，具体报考，还要结合自身情况。可能有人说了，我是首次报考，没有考注会，也没有参加过税务师考试，同时准备会不会很吃力呢？不仅不会吃力，还会更加省力好么！虽然税务师考试和注会考试是不同的两个考试，但两者考试范围有很多重叠的地方，所以，如果报考了注会而又报考税务师的相关科目的考试，可以取得同时复习两个考试的效果。两个考试都需要5年通过全科，从时间上看，还是比较充裕的。既然这两个考试关联那么大，我们怎样报考比较好呢？结合以上所说，给您列出以下几种报考建议：税务师为主，注会为辅：备考方案一：税务师财务与会计、税收相关法律+注会会计/经济法/财管备考方案二：税务师财务与会计、税法一、税法二+注会会计/税法/财管备考方案三：税务师财务与会计、税收相关法律、税法一/税法二+注会会计/税法/经济法/财管注会为主，税务师为辅：备考方案一：注会会计、财管+税务师财务与会计备考方案二：注会会计、经济法+税务师财务与会计/税收相关法律备考方案三：注会会计、税法+税务师财务与会计/税法一/税法二备考方案四：注会会计、税法、财管+税务师财务与会计/税法一/税法二备考方案五：注会会计、税法、经济法+税务师财务与会计/税收相关法律/税法一/税法二 考生可根据自己实际情况，自由选择组合。税务师和注册会计师的相关性这么强，做好科目搭配，两个证书的一起备考完全不是问题，既省时间又省精力，简直好的不要不要的！所以我们抓住机遇，拼尽全力！在有限的时间内高效取得两个证书。希望可以帮到您！

下面是一些注册会计师考试和税务师考试科目搭配的方案，小伙伴们可以参考一下，根据自己的知识基础和可以分配的时间来决定具体报考的科目。

（一）《财务成本管理》、《会计》+《财务与会计》

《财务与会计》由会计核算与财务管理两部分组成，可以对应注会《财务成本管理》和《会计》。

（二）《经济法》+《涉税服务相关法律》

《涉税服务相关法律》相当于小司法考试，讲的税种、法律类型相对来说比较庞杂，涉及面较广，但深度不深，与注会《经济法》相对应。

（三）《税法》+《税法一》、《税法二》、《涉税服务实务》

《税法一》、《税法二》、《涉税服务实务》相关内容与注会《税法》相对应，能够搭配学习。

税法适用原则是税法适用机关在适用税法时据以判断其效力的一系列的一般性准则，其实质是使具有税法适用权的机关得以认定一项税法是否可以适用于某个具体事实或案件。税法适用原则的功能和目的主要在于明确各种税法的效力所及的范围和效力的强弱，以期解决税法由于其体系庞杂和修改频繁而造成的法律适用上的困难。税法适用作为法律适用的一种形式，要遵守法律适用的一般原则，如法律面前人人平等原则，以事实为依据、以法律为准绳原则以及依法行政、司法独立等原则。同时，税法适用也有其特殊性，那就是税法适用要受到税收法定主义这一税法基本原则的限制。 税法适用原则一般包括以下几方面： 1．法律不溯及既往原则 法律溯及力，又称法律溯及既往的效力，指新的法律颁布后，对它生效以前所发生的事件和行为是否适用的问题。如果适用就有溯及力，如果不适用就不具有溯及力。为了确保法律的可预测性和安全性，自近代以来，各国法律一般均采用法律不溯及既往的原则。我国税法也采用法律不溯及既往的原则。 这一原则的功能和目的在于保证社会和经济秩序的稳定，使每个人能够预测和期待自身行为所能产生的法律后果，并据此选择、决定自身行为的方向和内容，以最终实现权利，履行义务。 2．法律优位原则 即法律的效力高于行政法规，行政立法与法律相抵触的无效。这一原则也被广泛作为不同渊源的税法在适用时判断其效力的一般原理。即宪法的效力优于法律，法律的效力优于行政法规，行政法规中授权制定的内容优于非授权制定的内容。 法律优位原则的主要功能是解决法律适用中出现的法律冲突。在我国，税收法律体系是由宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等一些列法律规范组成的，这些税法规范按照其效力高低构成了一个金字塔式的法律体系，是进行法律适用的依据。但这些税法规范之间可能会出现相互矛盾、规定不一致的情形，比如行政法规与地方性法规之间、法律与行政法规之间等。在税法适用中，如何处理这些法律规范之间的冲突所依据的原则就是法律优位原则。 3．实体从旧、程序从新原则 适用该原则的基本前提是对税法的二分：税收实体法和税收程序法。对新旧两种法律中有关税收实体和税收程序的规定分别以纳税义务发生时和报缴税款时是否有效为标准来判定其效力。具体而言，该项原则包括两个方面的内容：一是有关税收权利义务的产生、变更和消灭的税收实体法，如在应纳税行为或事实发生后有所变动，除非法律有特别规定，否则对该行为或事实应适用其发生当时的税法规定，即遵循法律不溯及既往的原则；而税务机关在适用征税的程序时或履行税收债务时，则不问税收债权债务发生的时期，征管程序上一律适用新法。对于新法公布实施以前发生的税收债务，在新法公布实施以后进入履行程序的，新法具有拘束力，即遵循新法优于旧法的原则。 但程序从新并非绝对原则，当程序变更可能剥夺纳税人已经发生、大有希望维持的权利时，或在个案中，程序法上的地位因其意义及重要性，具有与实体法上同样的重要性，在相同的程度内同样值得保护时，就应该按照法律不溯及既往的原则，适用旧的程序。“故程序从新原则也有例外，其适用结果不得违反公法上信赖保护原则。” 4．从新从轻原则 在审理税收案件时，税法适用应依据行为时的法律，但是当变更后的法律对纳税人有利时，应优先适用变更后的法律。这一原则是法律不溯及既往原则的例外，也是“实体从旧”原则。