注册会计师外部治理

当然是管理层。治理层一般是起监督和审批的作用，有些治理层成员甚至都很少去企业（比如外部董事、独立董事）无法实时应对和防止舞弊。实际管理企业的是管理层，管理层要勤勉尽责其中一个要求就是防止和发现舞弊，当然很多舞弊其实就是管理层自己搞的，监守自盗而已。那注册会计师就是对公司的财务和内控发表个意见，他是了解你的内控而不是实施你的内控；通过审计程序发现你的舞弊而不是防止你舞弊行为的发生。

不能。每次有人对我说，你们干审计的大部分材料都是企业提供的，你们审计的工作不可信。我都会回答他，我们不是警察，没有权力去获取很多外部证书，审计的基础是企业提供的财务报表，提供的财务报表是不是存在做假账是公司管理层的责任，我们的责任是发现财务报表的错报，错报金额太大，大于重要性水平，企业拒不更正的我们可以出据否定意见报告。