注册会计师身份造假怎么处罚

考试条件不严，大专学历即可，如果你还没毕业的话，去学校问问，看能不能给开一个证明，证明你结业时可以拿到毕业证，然后就可以去报考地的财政局报名，CPA有6门专业课，2门综合科目，必须先考完6门专业课，才能报综合，都考完就可以去注册会计师了，考试科目自己查查吧，时间是今年10左右，大概4月前后报名

《中华人民共和国会计法》中对会计做假账有如下法律责任：第二十五条单位领导人、会计人员违反本法第二章关于会计核算的规定，情节严重的，给予行政处分。第二十六条单位领导人、会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的，或者利用虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料偷税或者损害国家利益、社会公众利益的，由财政、审计、税务机关或者其他有关主管部门依据法律、行政法规规定的职责负责处理，追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条会计人员对不真实、不合法的原始凭证予以受理，或者对违法的收支不向单位领导人提出书面意见，或者对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，情节严重的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十八条单位领导人接到会计人员按照本法第十九条第二款规定提出的书面意见，对违法的收支决定予以办理或者无正当理由逾期不作出处理决定，造成严重后果的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条单位领导人和其他人员对依照本法履行职责的会计人员进行打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

注册会计师，是指取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员，英文全称Certified Public Accountant，简称为CPA，指的是从事社会审计/中介审计/独立审计的专业人士，在其他一些国家如国际会计师，简称AIA，比如英国、澳大利亚、加拿大。在国际上说会计师一般是说注册会计师，而不是我国的中级职称概念的会计师。注册会计师考试科目为《会计》、《审计》、《财务成本管理》、《经济法》、《税法》、《战略与风险管理》。考试制度国家实行注册会计师全国统一考试制度。注册会计师全国统一考试办法，由国务院财政部门制定，由中国注册会计师协会组织实施。考试资格具有高等专科以上学校毕业的学历、或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试；具有会计或者相关专业高级技术职称的人员，可以免予部分科目的考试。报名时间及考试时间报名时间：网上报名时间为2014年3月31日-4月25日。具体安排请关注中国注册会计师协会网站发布的《2014年度注册会计师全国统一考试报名简章》。[2]考试时间：2014年8月23日 举行综合阶段考试和英语测试2014年9月13-14日 举行专业阶段考试2014年9月20-21日 举行欧洲考区考试[2]3主考单位编辑财政部成立注册会计师考试委员会（简称财政部考委会），组织领导注册会计师全国统一考试工作。财政部考委会设立注册会计师考试委员会办公室（简称财政部考办），组织实施注册会计师全国统一考试工作。财政部考办设在中国注册会计师协会。各省、自治区、直辖市财政厅（局）成立地方注册会计师考试委员会（简称地方考委会），组织领导本地区注册会计师全国统一考试工作。地方考委会设立地方注册会计师考试委员会办公室（简称地方考办），组织实施本地区注册会计师全国统一考试工作。地方考办设在各省、自治区、直辖市注册会计师协会。4报名方法及报名费用编辑报名方法：1、报名人员可同时报考六个科目，也可选择报考部分科目。分科交纳报名费，报名费中包括每科10元试卷费，由地方考试委员会办公室汇交全国考试委员会办公室，用于命题、试卷印制、发放及评阅等工作的支出。2、报名时，须提交学历证书或专业技术职称证书原件，交纳一寸近照(免冠照片)若干张（供准考证等使用），经报名点工作人员审核无误后，填写《××××年度注册会计师全国统一考试××地区报名登记表》，并按报名收费标准交纳报名费。3、各地方考试委员会办公室应按照全国考试委员会办公室统一规定的格式、编号，制发准考证。报名费用：报名费标准按照各省、自治区、直辖市价格主管部门、财政部门制定的相关规定执行。[3]5报名条件及免试条件编辑报名条件：（一）同时符合下列条件的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试专业阶段考试：1. 具有完全民事行为能力；2. 具有高等专科以上学校毕业学历，或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称。（二）同时符合下列条件的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试综合阶段考试：1. 具有完全民事行为能力；2. 已取得财政部注册会计师考试委员会（简称财政部考委会）颁发的注册会计师全国统一考试专业阶段考试合格证并且在有效期内。（三）有下列情形之一的人员，不得报名参加注册会计师全国统一考试：1. 因被吊销注册会计师证书，自处罚决定之日起至申请报名之日止不满5年者；2. 以前年度参加注册会计师全国统一考试因违规而受到停考处理期限未满者。[3]免试条件：1.免试规定：具有会计或相关专业高级技术职称的人员（包括学校及科研单位中具有会计或相关专业副教授、副研究员以上职称者），可以申请免试一门专长科目。申请者应填写《201X年度注册会计师全国统一考试免试申请表》，并向报名所在地省级财政部门注册会计师考试委员会办公室（以下简称地方考试委员会办公室）提交高级专业技术职称证书，经地方考试委员会及有关部门审核确定并报财政部注册会计师考试委员会（以下简称全国考试委员会）核准后，方可免试。2.豁免规定(一)内地与香港部分注会考试互免根据最新文件：取得香港会计师公会专业资格课程全科合格证的人员在报名参加中国注册会计师全国统一考试时可以申请豁免会计、审计和财务成本管理三个科目；参加内地注册会计师全国统一考试并全科合格的人员，在报名应考香港会计师公会的专业资格课程时，可以豁免“财务管理”和“审计和资讯管理”“财务汇报”三个单元科目。(二)中国CPA可豁免美国CMA/CFM证书PART-1考试国际著名的美国注册管理会计师协会IMA也于2005年年初，豁免中国CPA参加该协会的CMA（美国注册管理会计师）和CFM（美国注册财务管理师）证书的PART-1考试。中国CPA可以免考CMA、CFM的PART-1。(三)中国CPA与ICAEW的ACA考试互免2008年1月9日，中注协与英格兰及威尔士特许会计师协会（ICAEW）签署考试互免协议。根据协议，参加中国注册会计师全国统一考试并取得全科合格的中注协会员报名参加ICAEW的ACA考试时，可以豁免会计、鉴证、公司和财务、法律、管理信息、税收原理、审计与鉴证、税法、财务会计等9个科目的考试；通过ACA考试的ICAEW会员在报名参加中国注册会计师全国统一考试时，可以豁免财务成本管理和审计等两个科目的考试。6考试科目编辑考试划分为专业阶段考试和综合阶段考试。考生在通过专业阶段考试的全部科目后，才能参加综合阶段考试。专业阶段考试科目：会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法6个科目；综合阶段考试科目：职业能力综合测试（试卷一、试卷二）。考试范围由财政部注册会计师考试委员会在发布的《注册会计师全国统一考试大纲》中确定。考试采用闭卷、计算机化考试（简称机考）方式。即，在计算机终端获取试题、作答并提交答案。考试系统支持8种输入法：微软拼音输入法、全拼输入法、智能ABC输入法、谷歌拼音输入法、搜狗拼音输入法、王码五笔型输入法、极品五笔输入法、万能五笔输入法。7考试用书编辑考试统一用书由中国注册会计师协会全国考试委员会根据每年的考试大纲统一组织编写，考生在报名时可以直接通过当地财政部门订购。中注协考试委员会一般会在每年的教材发行后根据考生反映的问题再次印发教材答疑。2012年度注册会计师全国统一考试辅导教材 会 计编写：中国注册会计师协会出版社：中国财政经济出版社版次：2012年3月第1版 第1次印刷开本：16开定价：49元2012年注册会计师全国统一考试辅导教材－审计编写：中国注册会计师协会出版社：经济科学出版社版 次：2012年3月第1版第1次印刷开本：16开定 价：54元2012年注册会计师全国统一考试辅导教材-财务成本管理编写：中国注册会计师协会出版社：中国财政经济出版社版 次：2012年3月第1版第1次印刷开 本：16开定 价：49元2012年注册会计师全国统一考试辅导教材-经济法编写：中国注册会计师协会出版社：中国财政经济出版社版 次：2012年3月第1版第1次印刷开 本：16开定 价：49元2012年注册会计师全国统一考试辅导教材－税 法编写：中国注册会计师协会出版社：经济科学出版社注册会计师全国统一考试辅导教材(12张)版 次：2011年3月第1版第1次印刷开 本：16开定 价：45元2012年注册会计师全国统一考试辅导教材－公司战略与风险管理编写：中国注册会计师协会出版社：经济科学出版社版 次：2012年3月开 本：16开定 价：32元8考试要求编辑考试方式自2012年起，将在注册会计师全国统一考试专业阶段和综合阶段实行计算机化考试（简称机考）。即，考生在计算机终端获取试题、作答并提交答案。（1967年12月31日（含）以前出生的报名人员，可以选择机考或纸笔作答考试方式。港澳台地区居民及外国人和欧洲考区的报名人员，可以选择机考或纸笔作答考试方式。为此，为选择纸笔作答考试方式的特定范围报名人员设立专门考区。专业阶段考试考区设在石家庄、武汉、西安3个城市；综合阶段考试考区设在武汉。港澳台地区居民及外国人选择纸笔作答考试方式的特定范围报名人员专门考区设置在北京、上海、香港、澳门。）考试年限5年，从通过第一科考试时间开始算起，5年内必须全科通过注册会计师全国统一考试，否则第一年通过的考试成绩将作废，以此类推.成绩管理（一）应考人员答卷由全国考试委员会办公室集中，并依据财政部注册会计师考试委员会下发的《注册会计师全国统一考试试卷评阅规则》组织评阅。考试成绩由全国考试委员会认定，由各地方考试委员会办公室复核后通知考生。（二）每科考试均实行百分制，六十分为成绩合格分数线。（三）成绩发布后，如果考生本人认为所发布的成绩与本应取得的成绩有差距，可由考生本人在全国考办当年考试成绩发布之日起1个月之内向报考地注册会计师考试委员会办公室提出成绩核查申请，全国考试委员会办公室将依据财政部注册会计师考试委员会下发的《注册会计师考试成绩核查试行办法》、《注册会计师考试成绩核查试行工作规程》组织成绩核查，每门课程的复查费用是100元。（四）单科成绩合格者，其合格成绩在取得单科合格成绩后的连续四次考试中有效。（五）取得全部应考科目有效合格成绩者，可持成绩合格凭证，向地方考试委员会办公室申请换发全科合格证书，并交纳全科合格证书工本费人民币6元。全科合格证书只证明全部考试成绩合格，不作其他用途。（六）在领取全国考试委员会颁发的全科合格证书后，可申请成为中国注册会计师协会会员。证书办理现行的考试办法规定，注册会计师全国统一考试的单科成绩有效期为5年。具体做法是：参加注册会计师考试的考生，在连续5年以内取得全部应考科目有效合格成绩者，可持成绩通知单或单科成绩合格证书，向参考地地方考试委员会办公室提出换发全科合格证书申请，由地方考办集中上报全国考办审核批复后，地方考办再将全科合格证书发放给考生。如果考生因工作变动，在不同地区参加考试，取得参考地考办发给的合格成绩通知单，办理全科合格证书时，应到取得最后一科合格成绩的地方考办提出申请，由该地考办上报全国考办审核。其他手续与程序同其他考生。从业方向考生取得全科合格证书后，有两种从业去向：一是进入会计师事务所，有两年审计工作经验后可申报转为注册会计师；二是不进入事务所，可先加入会计师协会，成为非执业会员，非执业会员入会后要参加继续教育，才能使资格永久保留。否则，证书5年后作废。执业证书取得后可以进行注册会计师的本行行业，一般去会计事务所，可进行鉴证。非执业证书以后只可以进入企业单位从事财务经理或总管，但不能进行签证审计.简言之，执业后可以签审计报告，非执业则不行。非执业证书没有执业证书那么全面的权利。9考试成绩编辑试卷评阅、成绩认定和成绩核查（一）应考人员答卷由财政部考办集中组织评阅。考试成绩经财政部考委会认定后，由地方考办通知应考人员。（二）每科考试均实行百分制，60分为成绩合格分数线。（三）成绩发布后，如果应考人员本人提出成绩核查，可在考试成绩发布之日起1个月内向报考地的地方考办提出申请，财政部考办组织成绩核查。（四）专业阶段考试的单科考试合格成绩5年内有效。对在连续5个年度考试中取得专业阶段考试全部科目考试合格成绩的考生，财政部考委会颁发注册会计师全国统一考试专业阶段考试合格证书。考生向参加专业阶段考试最后一科考试所在地的地方考办领取。（五）综合阶段考试科目应在取得注册会计师全国统一考试专业阶段考试合格证书后5个年度考试中完成。对取得综合阶段考试科目考试合格成绩的考生，财政部考委会颁发注册会计师全国统一考试全科考试合格证书。注册会计师全国统一考试全科考试合格证书由考生向参加职业能力综合测试科目考试所在地的地方考办领取。10注册编辑注册资格参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事审计业务工作二年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。不予注册的情形有下列情形之一的，受理申请的注册会计师协会不予注册：一、不具有完全民事行为能力的；二、因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；三、因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满二年的；四、受吊销注册会计师证书的处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满五年的；五、国务院财政部门规定的其他不予注册的情形的。注册后管理注册会计师协会应当将准予注册的人员名单报国务院财政部门备案。国务院财政部门发现注册会计师协会的注册不符合本法规定的，应当通知有关的注册会计师协会撤销注册。注册会计师协会依照本法第十条的规定不予注册的，应当自决定之日起十五日内书面通知申请人。申请人有异议的，可以自收到通知之日起十五日内向国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门申请复议。证书颁发与管理准予注册的申请人，由注册会计师协会发给国务院财政部门统一制定的注册会计师证书。已取得注册会计师证书的人员，注册后有下列情形之一的，由准予注册的注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书：一、完全丧失民事行为能力的；二、受刑事处罚的；三、因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分的；四、自行停止执行注册会计师业务满一年的。被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册、收回注册会计师证书的通知之日起十五日内向国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门申请复议。依照第一款规定被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必须符合本法第九条、第十条的规定。11注册材料编辑一、注册为执业会员（即签字注册会计师）： 注册会计师执业资格考试合格，并在中国境内从事审计业务工作2年以上者，可以通过所在的会计师事务所向事务所所在地的省级注册会计师协会提交下列材料，申请注册为执业会员（即签字注册会计师）：（一）注册会计师注册申请表；（二）注册会计师全国统一考试全科合格证书复印件；（三）2名注册会计师出具的注册申请人从事审计业务2年以上证明表；（四）与所在会计师事务所签定的聘用合同复印件；（五）有效身份证件或者身份证明复印件（外国人应当提交护照和签证复印件，香港、澳门特别行政区及台湾地区居民应当提交在香港、澳门特别行政区及台湾地区的身份证件复印件和中国出入境行政管理部门发放的通行证复印件替代此项材料）；（六）有效人事档案证明或者退休证明复印件（外国人和香港、澳门特别行政区及台湾地区居民应当提交由中国劳动行政管理部门发放的就业证复印件替代此项材料）。二、注册为非执业会员： 取得注册会计师执业资格考试合格，但尚未在中国境内从事审计业务工作2年以上者，可以自行向取得全科合格证书的省级注册会计师协会提交下列材料，申请注册为非执业会员：（一）注册会计师注册申请表；（二）注册会计师全国统一考试全科合格证书复印件；（三）有效身份证件或者身份证明复印件（外国人应当提交护照和签证复印件，香港、澳门特别行政区及台湾地区居民应当提交在香港、澳门特别行政区及台湾地区的身份证件复印件和中国出入境行政管理部门发放的通行证复印件替代此项材料）。

第一章总则第一条为加强注册会计师全国统一考试（以下简称注册会计师考试）管理，严肃考试纪律，规范注册会计师考试违规行为的处理，保证注册会计师考试的公平、公正，根据《中华人民共和国注册会计师法》，制定本办法。第二条对注册会计师考试应考人员、考试工作人员及其他相关人员违规行为的处理适用本办法。第三条本办法所称违规行为，是指应考人员、考试工作人员及其他相关人员违反考试纪律和考试工作有关规定的行为。第四条本办法所称应考人员，是指参加注册会计师考试的人员。本办法所称考试工作人员，是指参加组织注册会计师考试报名、命（审）题、印送试卷、监考、试卷评阅、成绩核查、发放成绩或者考试合格证书等工作的人员。本办法所称其他相关人员，是指应考人员、考试工作人员以外的，与注册会计师考试相关的人员。第五条处理违规行为，应当做到事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。第六条中国注册会计师协会（以下简称中注协）和省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称省级注协），依据本办法对应考人员、考试工作人员及其他相关人员的违规行为进行处理。监考人员依据本办法对应考人员的违规行为进行当场处理，应当及时向中注协和省级注协报告。第二章应考人员违规行为的处理措施第七条应考人员有伪造或者涂改证件或者证明，或者以其他不正当手段获取考试资格行为的，由中注协给予取消其当年所参加的全部考试科目考试成绩的处理。第八条考试实施期间，应考人员有下列行为之一的，由监考人员给予口头警告，并责令改正。经警告仍不改正的，监考人员按照本办法第二十二条规定的程序，终止其本场考试，并责令退出考场；由省级注协给予取消本场考试成绩的处理：（一）携带规定以外的物品进入考场未按照规定放在指定位置的；（二）考试开始30分钟后仍未按照规定填写（填涂）姓名、身份证件号、准考证号，或者粘贴条形码的；（三）使用规定以外的笔和纸答题的；（四）未在规定考场座位参加考试，或者在考试期间擅自离开座位的；（五）在考场内喧哗等影响考场秩序的；（六）考试开始信号发出前答题，或者考试结束信号发出后继续答题的；（七）在答题卡、答题卷上作提示标记或者在非署名处署名的；（八）在规定时间未办理交卷手续离开考场的。第九条考试实施期间，应考人员有下列行为之一的，监考人员按照本办法第二十二条规定的程序终止其本场考试，并责令退出考场；由省级注协给予其取消本场考试成绩和不得参加以后连续5个年度注册会计师考试的处理：（一）抄袭或者协助他人抄袭答案或者其他与考试内容有关资料的；（二）以口头或者打手势等方式传递考试信息的；（三）考试开始后被查出携带电子作弊设备、通讯工具以及使用规定以外物品的；（四）交换答题卡、答题卷或者试题卷的；（五）故意损毁答题卡、答题卷或者试题卷，或者将答题卡、答题卷或者试题卷以及草稿纸带出考场的；（六）在允许考生离开考场的时间前强行退出考场的；（七）故意妨碍监考人员履行职责的。第十条考试实施期间，应考人员有下列行为之一的，监考人员按照本办法第二十二条规定的程序终止其本场考试，并责令退出考场；由省级注协给予其取消本场考试成绩和终身不得参加注册会计师考试的处理：（一）由他人在考场外协助答题的；（二）利用电子设备、通讯工具等接收或者发送与考试内容相关信息的；（三）由他人冒名代替或者代替他人参加考试的；（四）参与有组织舞弊的；（五）有其他严重扰乱考试秩序行为的。第十一条试卷评阅期间，经评卷专家组认定，应考人员试卷有下列情形之一的，由中注协给予其取消本场考试成绩和不得参加以后连续5个年度注册会计师考试的处理：（一）同一试卷答题笔迹前后不一致的；（二）同一科目两份以上（含两份）答卷答案文字表述、主要错点一致的。第十二条伪造或者涂改证件或者证明，或者以其他不正当手段获取免予考试资格的，由中注协给予其取消考试成绩或者免予考试的资格和不得参加以后连续5个年度注册会计师考试的处理。

要看具体情况，轻则违反审计法（行政责任），重则犯罪（刑事责任）。会计和单位主要负责人是主要承担行政责任或刑事责任人。

注册会计师全国统一考试违纪作弊的处罚其实就是让他取消本次的考试资格，再有就是会影响以后的考试报名

事实上，企业“假账”长期以来屡屡出现于企业的财务报表中，已经成为经济管理特别是宏观经济管理的顽症，这绝对值得我们去深思。 追索其动机之一是上级主管部门定所制定的经济增长指标的压力。这往往是因为中国原有计划经济体制存在的惯性，以及官员政绩考核制度的弊端，因为“官出数字，数字出官”早已不是什么新闻，记假账、账外账早也就了公开的秘密，政府部门在总结工作需要突出政绩，则需要数字气球越吹越大越好。动机之二是企业本身的利益驱动，如企业向银行贷款时，要夸大资产和净资产及利润收益的数字，掩饰不良资产；向税务部门申报纳税时，要隐瞒缩小利润额以“合理避税”；在向主管部门上报经营业绩时，却要向实际数字里“加料”。当然，还有主要的是个人的机会成本问题，也就是个人的收益机会远远大于做假账所付出的成本的原因。 对于有关律师事务所、资产评估公司、会计师事务所这些中介机构，也是为了自己本身利益，“受人钱财，给人消灾”。而且付款的是那些中央企业，而不是国资委，那当然只对付款的中央企业“负责”。再加上在181家中央企业中，只有92家企业设立总会计师岗位，不能有效进行企业内部财务监督，就算是设立了总会计师，也是由中央企业内部委任，要向企业负责人负责，受企业负责人领导，这只是内部人监督内部人，从制度上天然就存在缺陷。 对于做假账问题，前总理朱镕基曾要求所有会计人员必须做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”，破例地先后3次为中国新成立的3所国家会计学院题写了同样“不做假账” 的校训。这原本是会计行业职业操守的“底线”，而2000年7月1日实施新修订的《中华人民共和国会计法》，也是对有关单位负责人会计责任的明确规定。第4条规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第21条规定：财务报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名盖章；设置总会计师的单位，还需由总会计师签名并盖章。单位负责人应当保证财务会计资料的真实、完整。第28条又明确指出：单位负责人不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。对不履行上述规定的行为，将视情节轻重给予行政处分甚至追究刑事责任。 但实际执行起来，又有多少人被追究呢？上市公司做因假账造成投资者过千万、过亿甚至几十亿上百亿的损失，但真正能查出来的又有多大的比例？对查出来的违规违法者的惩罚（有相当部分甚至不是刑罚）相对却显得太轻太轻了。 如《会计法》第四十三条：伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款。 另外《证券法》第一百七十七条规定：经核准上市交易的证券，其发行人未按照有关规定披露信息，或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者有重大遗漏的，由证券监督管理机构责令改正，对发行人处以三十万元以上六十万元以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以三万元以上三十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 但由于我国证券法中缺乏民事责任的规定，因此，对上市公司信息披露违规违法行为一般都给予行政处罚，但对受害投资者却没有给予补偿。在刑事责任和行政责任方面，监管力度同样显得不够。迄今为止，违反有关规定而欺骗上市，甚至上市后还继续造假欺骗股民的上市公司，已经多次被揭露，但都没有严格按照上述规定给予处理。与上市公司通过做假账能在市场上圈回巨额资金，部门、企业和个人收益如此之高对比，其成本是如此之低，那就根本用不上“铤而走险”这词语来形容了。 而做假账的现象又何止发生在中央企业里，前一两年各地组织会计师事务所、资产评估机构及有关部会计从业人员发誓“不做假账”的活动，正说明了做假帐的泛滥，可以说是一个普遍存在，如合资企业和私营企业隐瞒缩小利润，上市公司则虚报扩大利润等。只不过是上市公司更直接牵涉到众多股民个人利益而反响最大而已。从已揭露的琼民源、红光、郑百文、银广夏、大庆联谊和麦科特等案中，包括上市公司到证券公司、律师事务所、会计师事务所和资产评估公司整个公司上市的各个中介环节，均暗中存在一幕幕做假大戏，最终损失的是广大的投资者及中国上市公司和证券中介机构的诚信。 证券市场应该是公开、公平、公正的市场的原则，这需要证券市场中介机构来维护，中介机构承担着“警察”的角色，而且，最重要的是，中介机构的服务不单纯是为企业服务，更同样是为社会公众服务。为上市公司做假账，只是上市公司接受你的服务产品，却向社会公众提供了“假冒伪伪劣”产品，严重影响了公众的利益。 作为证券中介机构不仅是发行公司与投资者的中介，也应该是发行公司与监管机构的中介，对上市公司的信息披露和上市公司上市前后的监管作用更直接和及时，其监管的直接性效果是监管机构所不能代替的。因为有关证券中介机构对上市公司承担的任务有：为公司证券发行与上市出具审计报告、资产评估和验资报告，为上市公司中期或年度报告出具审计报告，对上市公司的会计科目、会计报表等做常年会计查账验证和审核工作。可以说，证券中介机构特别是会计师事务所对上市公司的经营状况是最了解的。 然而，我们一直只重视对上市公司的监管而忽视对于证券中介机构的监管，并且对其违规违法的处罚力度不够。如1994年1月1日起施行《中华人民共和国注册会计师法》对违反本法的法律责任是：“由省级以上人民政府财政部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上、五倍以下的罚款；情节严重的，并可以由省级以上人民政府财政部门暂停其经营业务或者予以撤销”。“故意出具虚假的审计报告、验资报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。但是，从揭露出来的案例中，大多数却被“技术失误或错误”的理由而逃避了刑事责任。也正是对中介机构监管的忽视和对其违规违法的处罚力度不够，另其违规所获得的收益机会远远大于违规所付出的成本。 其实，人的经济行为是天然合理的，这与经济学上自私的“经济人”假设这是一致的。从经济学范畴看，经济学是“不讲道德”的，是“自私”的，而每个人的行为都是在既定的条件下选择对自己最有利的行为方案，也即是会采用机会成本来计算自己的行为。如果做假账有利可图的话，任何人都都有做假账的动机，关键就看做假账的成本如何。因此，是没有不合理的个人行为和个人选择，只有不合理的制度设计和制度安排。正如郎咸平所说：我们在指责那些不合理甚至不合法个人行为的同时，是否有考虑到我们的制度设计和制度安排问题？ 本人一些做销售代理业务一些代理钢材和汽车销售的朋友，对于钻制度空子运用起来很自如。例如供货工厂明文规定要统一销售价格，各代理商不能私自降价，但由于也同样规定每年代理销售多少数量（金额）的产品，工厂能给予多少比例的销售费用返利，因此到年终岁晚两三个月，接近销售数量的，他们绝对私自用其他方法降价来完成规定的销售数量，目的是能够拿到工厂给予的销售返利，因为销售返利的总得益比降价损失部分要大。这样一来，统一销售价格的制度规定就失去了约束力。 汽车零件玩出来的花样行政侵夺科学的灾难美女博客决赛进行北京手机资费下调 中国连续快速的经济增长和持续下滑的股市却形成巨大的反差，据统计，中国的股市从1998年至2003年的平均股息远远低于同期银行存款利率，从2001年6月到2004年9月三年时间内，股市流通市值缩水7100亿元，如果加上其它付出的成本费用，投资者的净损失约为10100亿元。而这巨大的损失，已经不能简单用做假账的原因来解释了。 2004年11月在中国证券市场可能最大的新闻是王小石案，已经直指体制性的弊端，也就是说现有体制提供着各种寻租之机会。投资者多年来的巨额损失，实际上均基本流入了通过了政府管制进入市场的上市公司、中介机构、政府税收及其管理机构里，损失的是那些可自由进入市场的中小投资者。而上市公司、中介机构及证券监管部门实质已经成为了既得利益集团，因而在过多用行政职能干预市场、代替市场职能的同时，又不能提供有效的市场制度与规则，不能对掠夺投资者财富的行为进行严厉的处罚（易宪容的观点）。 做假帐的危害是人所共知，如果得不到制止，将会出现“劣币驱逐良币”现象，如果自己不做假账而别人在做，则使自己丧失竞争力，最后也只好“同流合污”。长此下去，国家正常的经济秩序将被扰乱，也使政府因掌握的经济信息失真而影响宏观经济决策，更严重危害社会风气，造成社会信任危机。然而“冰冻三尺、非一日之寒”，要杜绝做假账的泛滥，我们要考虑到政治、商业、社会、文化等等因素，必须在体制和制度建设上加以改革和完善。