夯实会计治理业务根基

高校会计基础工作规范化建设

导语：会计工作是一项非常严谨的事情，容不得半点马虎，而会计基础工作规范化是会计工作的基本要求，只有各项基础工作做到准确、规范，会计工作才能健康的发展。

1高校会计基础工作存在的问题

(一)会计人员配备不合理。虽然近年来会计人员的专业水平在不断提高，但业务知识、业务素质水平还是有一定的差距，部分高校会计机构负责人为非会计专业人员，对业务不够熟悉。未按照不相容职务分离原则设置岗位，做到以岗定责、以岗定编、职责分明、相互约束。会计各岗位之间不能定期轮岗。部分重要岗位如出纳岗，常年一直由固定人员担任;出纳人员无证上岗现象也较多。

(二)会计核算不规范、不科学。主要体现在：(1)原始凭证要素填写不规范、不齐全。原始凭证填写字迹不清晰、不工整，金额数字填写不规范;入账发票不能及时入账，经常出现跨年或超期限票据;记账凭证的缺少填制日期、凭证编号、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员、稽核人员签名盖章等基本要素;已报销的发票未加盖现金、银行收讫、付讫章以及已报销字样章。部分票据无相关领导审批;因对方遗失需补制的原始凭证复印件不履行登记手续;原始票据丢失的，经办人没有办理原开票单位盖有公章的说明。(2)账务处理较为随意，未按要求编写摘要。记账凭证的摘要编写随意，表述不准确，无法满足查账要求;会计科目的入账较为随意，存在胡塞乱放的现象;附件张数不填或填写不准，漏盖相关人员的名章。凭证装订不符合要求，凭证封面、侧面相关信息填写不完整，缺少装订人、保管人等名章。现金日记账未能日清月结、定期盘库，盘库记录没有或不完整;银行日记账不能做到日清月结，对账工作不及时，支票签发人与银行对账工作是同一人;资产账目不能做到“账实相符”;电脑生成的总账、明细账、日记账格式不符合相关要求。

(三)会计监督流于形式。随着高校经费来源趋于多面性，以及整个教育行业“去行政化”的呼吁，教育主管部门对高校财务工作所起到的作用仅仅是指导作用，外部监管作用正在逐渐弱化;单位内部相关人员由于其所处地位限制，无法独立行使会计监督职能，难于抵制一些程序合法而内容不合法的事项，例如：部门购买的购物卡发票换开成“办公用品”发票在办公费中列支，不附带购物清单;私人的电话费、汽车油费等发票在科研课题经费中列支等，使这些不符合报销要求的发票得以报销。

(四)会计制度不够健全。目前，大多高校的会计制度都是零散的、独立的文件形式存在的，没有形成系统、全面的会计管理体系，因此一种情况是存在一些管理真空地带，无法进行有效管理。例如因为没有明确的会计工作程序，因此在账务处理及工作传递程序就会存在原始凭证丢失、会计资料传递无法衔接等问题。另一种情况是有相关的管理制度，但是无法严格执行，流于形式。例如财务专用章管理不严格、现金管理不严、财务信息化服务器及数据库管理不严格等等问题。

2出现问题的原因分析

(一)对会计基础工作规范化的重视程度不够，认识不足。会计基础工作在每天的工作中都存在，对于学校财务管理工作的影响不是很直观，所发挥的作用不能直接体现出来。因此，学校领导及财务处负责人对会计基础工作规范化认识不足，认为能够满足日常业务需要就行，对于业务培训不是很重视，即便培训也多数是走走过场，参加培训时并不认真学习，流于形式。这样会导致会计人员对会计基础知识不甚了解，思想上麻痹大意。

(二)工作重点安排不合理。部分高校在进行工作安排时，工作重点只放在资金管理上，不重视会计核算、会计监督、资金使用绩效分析等工作，各部门重编制、轻执行的思想仍然十分严重，经费使用缺少监督，支出存在一定的随意性，项目执行缺乏跟踪、分析、评价。

(三)抓建设不抓落实，使会计基础工作规范流于形式。部分高校在进行会计基础规范化工作时，仅仅将工作做在表面，抱着应付检查的目的，虽然看起来各项基础规范规章制度都面面俱到，但是实际工作过程中，并不按照相关规章制度执行，工作较为随意，无法使会计基础规范化工作真正落到实处。

(四)缺乏有效监管，即使出现不规范行为也无法得到有效的改正。目前大多数高校会计工作还一直遵循最基础的工作流程，仅仅将业务局限在“算账﹑记账﹑报账”的会计核算过程中，忽视了有效地监督职能，缺乏有效的绩效分析。缺乏建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。

3高校会计基础工作规范化建设改进对策

(一)提高认识，加强管理

首先学校领导要加强认识，提高重视程度，只有这样才能实现会计基础工作规范化。单位领导要充分认识到加强会计基础工作是取得高质量会计信息的必然选择，是会计制度改革进入更高阶段的重要前提，是依法理财，提高会计精细化管理有力抓手，是建设现代大学财务制度、适应和推动教育改革发展的根本途径。因此要从领导层面加强对会计基础规范化工作的.认识，这样才能使会计人员以更严谨的态度对待日常工作，才能取得真实、有效的原始凭证，并完整的记录账簿、规范地填制报表。

(二)加强培训，提高水平

建立起正常的、科学的会计人员继续教育体系，积极鼓励会计人员参加各类专业培训，考取相关执业资格证书，会计人员加强学习新的财经法规以及先进的财务管理理念，还要及时更新财务信息化相关新知识，成为适应新业务需要的综合应用型人才;各高校会计人员之间也要定期举行经验交流会，互相交流经验，探讨工作中出现的问题。

(三)加强考核，健全机制

建议各高校应尽快建立预算绩效考核管理制度，强化绩效评价结果反馈和应用，加强预算支出的责任和效率。上级主管部门要加强对学校预算绩效管理工作的统一领导和检查监督，让预算绩效制度落到实处，产生效果。各高校要建立健全完善的内部会计管理体系，明确各级各类人员的职责权限，使得所有事项有人负责。同时上级主管部门、财政和审计部门，要加强对学校内部控制制度的建立和实施情况进行监督检查，有针对性地提出检查意见和建议，并督促单位进行整改。

(四)加强考核、奖优惩劣

高校应成立以分管财务的校领导(总会计师)为组长的考核小组，依据学校每年的工作重点确定考核内容和期限，建立长期有效的考核机制，确保高校会计基础规范化工作始终运转规范。总之，会计工作是一项非常严谨的事情，容不得半点马虎，而会计基础工作规范化是会计工作的基本要求，只有各项基础工作做到准确、规范，会计工作才能健康的发展。高校领导要提高认识、高度重视，通过提高高校财会人员的综合素质、加强制度建设等措施，切实加强会计基础工作建设，夯实会计工作基础，建立会计基础工作规范化长效机制，全面提高会计基础工作规范化的质量，不断提高会计工作水平。

伴随着改革开放的步伐，我国经济迅猛发展，特别是中小型企业，它已经成为我国市场经济发展中不可或缺的一部分。中小型企业，作为国家市场经济的重要基底，作用不言而喻。因为它在不断提高企业自身实力的同时，它是作为后备军的角色来存在和发展的，即为产生大企业的必须渠道。所以，作为企业会计的管理制度，就必须得认真落实好这一关键环节。可实际上，在现实的中小型企业管理中，这一块还有诸多的问题亟待探讨和解决。 首先，我们先来探讨下中小型企业进行会计治理的现实需要。因为目前我国中小型企业在国民工业生产总值中占有很大一部分比重，不仅上缴了大量的税收，而且还为社会提供了大量的就业岗位。所以，中小型企业的现代作用，与民众、经济、技术等，都存在巨大的关联。显然中小型企业有诸多的优点，比如运行方式比较灵活，对千变万化的市场更具有适应力。在不断发挥自己优势的同时，它所体现出的作用也是显而易见的。一，中小型企业在进行会计治理的过程中，实际上也就是在健全自己的运行机制，不仅能够为我国市场经济的发展营造一个良好的环境，而且还有助于自身会计治理的管理，从而能够跟上现代企业制度的步伐。二，中小型企业对会计治理进行严格的规定，不仅只是对企业自身的各方面与各环节进行一个经济关系的协调与管理，更是把会计治理中的多方位角色进行了有机联系。这样不仅可以为企业的生产增加效益，而且还能及时准确地从会计业务及个人身上展露出的点滴细微表现中掌握一定地经济情况。三，鉴于中小型企业的会计治理避免不了企业自身的内部环境，这就要求它在具体的实施过程中要注意自身的特点。因为大多数中小型企业都是私人投资建立的，譬如在经营管理中权力过于集中，都是自己一个人说了算，不会对会计的建议及时采纳。而且企业内部规模较小，进行各项工作时彼此都没过多的人员和精力对会计这一方面的规则进行很好地贯彻和落实。特别是中小型企业的产权归属问题，因为有些企业都是由亲人和朋友进行投资的，这就很容易造成内部管理与产权的混乱，不能使企业在日常的工作落实中做到责与利的很好结合。而这就必然会影响到中小型企业在经营时所关注的效益问题，也会对企业管理机制的健全进程造成一定的障碍。 一、中小型企业会计治理中存在的问题 在现代企业日益竞争激烈的今天，特别是社会主义市场经济日益完善的今天，中小型企业作为市场经济中的一匹黑马，特别引人注目。虽然中小型企业能够以灵活、快速、低成本等方面取得一定的佳绩，但企业内部的机制运行与规则管理，也都是不可忽略的重要部分。因为这直接联系到企业的经济效益、产品推发、员工观念等诸多方面的软化机制能否得到有效的发展。 （一）会计工作人员业务素质较低 在企业中从事的会计人员，很大一部分都没受过正规的高等教育，不仅缺乏必要的理论知识及实际业务经验，而且缺失从事自身业务的专业素养。虽然其中不乏实践经验丰富者，但与社会翻天覆地的快速变化相比，他们的会计业务知识都早已陈旧，对于新的理论知识和技术都未及时予以掌握和学习，很难应付当前企业会计业务的挑战。特别是中小型企业的会计工作人员，其显露出的弊端更是显而易见。除去理论知识和实践经验的贫乏外，专业的业务素养就更无需谈论了。电子计算机的时代，更是把那些还处于手工做账的工作人员和企业远远地抛在了后面。即使有些中小型企业想及时缩短自己与别人的差距，硬上一些电子化的会计记账用具，但这还是弥补不了会计工作人员在进行手工做账时仅仅只是对其作为辅助手段现实窘境。而这就必然会导致自己的企业在信息预测、市场分析、效益考核时，不能及时有效地了解前沿信息，做出快捷准确的判断。 （二）进行会计治理的基础不够牢靠 随着市场经济运行机制的不断完善，责任制的观念不断被众多企业所看重。受近年来企业改革的影响，人们往往只是注重精简，却忽略了会计自身责任与企业的联系。因为根据会计人员自身的现实情况，靠其自主地学习和完善是基本不可能的，必须得有领导的重视和支持才能勉强去参与。而恰恰中小型企业本身的归属性质和投资方式决定着企业的领导人是不会去主动关注会计治理的。因为她们本身就是依靠自己的粗放型经营而赚取利润，活得下来。所以，中小型企业的领导对会计自身的业务素质不会有很高的要求。加上自身的管理素质也比较落后陈旧，认为会计就是只记记账、算算亏盈、向领导和单位报报账，除此而外就没什么了。 而如果从中小企业本身来讲，会计人员在工作中面对的就是一个不稳定的内部环境。所显现出的问题其实也不外乎这几个方面。一是中小型企业的产权归属问题比较混沌。在企业的内部环境中，没有明确的倾斜，各方的关系混乱，没能给会计的工作报向中提供一个明确对象。二是中小型企业的内部组织结构相对来说比较简单，管理上没有相对成熟的一套办法。而在发号施令上，却反了过来。两个末端的弊病，导致一个企业做出错误的判断，就不足为怪了。 （三）会计治理中的权责利关系未能有效协调 作为中小型企业的领导者，如何顺当地协调好企业各方面、各环节之间的经济关系，将企业中的会计主体思想同企业本身的利益联系在一起，是作为中小型企业在会计治理中最为关键的一个环节。因为对会计工作不能进行很好地治理和完善，也就不能达到一般企业所能达到的激励机制，提高经济效益。而且，也不能及时把握企业走向的各方面信息，以便及时地做出调整和对策。最终，也就不能使企业的会计工作与管理深入到中小型企业的内部。理所当然，造成的后果就是在会计治理中没有明确的责任划分范围，无法对其进行相应地奖惩权限。扩大之，也就无法从企业的全局出发，不能给企业的发展带来效益。 二、中小型企业会计治理中存在问题的解决对策 （一）提高会计工作人员的专业知识和业务素养 首先，要组织中小型企业中的会计人员进行必要的理论学习，鼓励他们参加成人招考或培训班。或者将一些在会计领域有经验的工作人员给他们进行必要的授课，传授其会计心得。其次，在充实完理论知识后，还必须得给他们进行必要的专业素养教育，提升他们的职业情操。最后，一定在要在会计工作的硬件设备上赶上趟，让其与会计工作人员的软件能力结合在一起。也就是说要把会计工作人员的会计做账纳入计算机的操作当中，使其真正成为新时代企业的会计工作人员。 （二）建立现代企业制度，深化企业会计改革 如何才能为中小型企业的会计改革提供一个良好的大环境，其答案无疑就是要建立现代企业制度了。因为现代企业制度的建立，就是使企业的产权与管理权进行分割，使企业成为一个自主的主体，根据自己在市场经济中的运行状态，自主决定自己的赢负。在此基础上，再依靠企业建立的会计机制运行模式，通过企业会计的分析考核及经济指标，来保证企业自己的经济效益。 而一旦企业能够在会计机制的运行中很好地发展，也就意味着企业有能力覆盖会计改革的前提了。所以，要想推动会计治理中的机制运行，对社会中的广大中小型企业发挥作用，就要对其相应地领导者与会计工作人员进行必要的思想认识，让企业的内部结构能够趋于更加合理的路径。 （三）进行合理明晰地会计制度设计 在中小型企业会计制度的设计中，最为关键的问题就是要明晰会计在企业中的责权利的关系问题。也就是说，会计责任的实施必须要与企业内部的经济责任制度紧密结合起来。这样才能使企业会计中的各级责任单位有效配合，从而建立一个严密的核算考核体系，组建一个明确合理地奖惩分配体系。这样才能使会计人员在企业的生产经营中自主地从中发现问题，提出实施建议，为企业进一步完善自己的各项制度。 当然，随着市场经济中诸多问题的凸显，从目前的中小型企业现状来看，仅仅依靠企业自身的努力来规范会计工作领域的问题还是不行的。我们还必须得借助于外部力量，即财政部门的监察与管理，凭借《会计法》等，进一步做好中小型企业中会计制度的建立和完善。