证券注册会计师执业质量

审计的自责范围及自身审计部门的正确认识是否相互矛盾，目前会计事务所的正确位置和利益链条上的责任是否能够做到严格的把控，在实际执行中的问题，审计质量的不高和他自身的利益关系，如何规避或是提高审计执业质量的方法，无论是谁或是任何一个单位或团体都不能避免其中的矛盾所在。1、建立和完善会计师事务所人员录用、后续教育及工作委派制度。每个会计师事务所应该结合本会计师事务所的特点和实际情况，借鉴国内外同行的做法，来提高注册会计师的综合素质，其中人才选聘是保证专业胜任能力的首要环节，如在“德”与“才”孰重的问题上更偏重德；后续教育是提高专业胜任能力的有效手段，如可以建立三级培训体系，即审计员的初级培训、经理人员的中级培训、事务所管理层的高级培训；工作委派是提高人力资源使用效率的关键，如要考虑审计项目的特点，“人尽其才”重视人力资源的高效率使用。2、重视会计事务所审计质量控制中的督导和咨询的作用。督导是对各层次的审计工作进行指导、监督和复核，即在审计计划和审计实施阶段对审计质量进行事前、事中和事后的指导、监督和复核。指导有两层含义：一是在工作委派之前，委派者根据被委派工作所需的专业胜任能力来遴选被委派者；二是在工作委派之后，委派者基于其承担的责任，不能放任不管，需要指导被委派者开展工作。监督是与指导同时进行的，在审计工作小组开始工作后，委派项目负责人的事务所负责人，需要经常查询其工作情况，使其工作能按照质量控制标准的既定要求进行。复核主要是对工作底稿进行的。而咨询是指各级审计人员在审计过程中遇到困惑、疑难的专业问题或复杂的法律责任时，不能凭主观臆断，而要向事务所内或所外的专家请教，它是审计实施阶段保证审计质量的重要手段。3、加强会计师事务所分类管理的制度。将会计事务所分类管理制度纳入质量控制机制体系之中。4、三级复核制度。三级复核制度，即事务所项目负责人、主任会计师和注册会计师对具体项目工作底稿逐级审查，最后签发审计报告的制度，其中执行项目外勤工作的助理人员、一级复核人员及二级复核人员的收入与项目适度关联，但三级复核人员的收入不与项目挂钩以保证三级复核人员的独立性。5、推进会计事务所体制改革。我国会计事务所易采用有限责任合伙制，即会计事务所以其全部资产对其债务承担有限责任，但是各合伙人对个人执业行为承担无限责任，合伙人之间不相互承担连带责任，这样有利于提高注册会计师的风险意识，从而增强注册会计师提供高质量审计服务的压力和动力.

注册会计师应当遵守《中国注册会计师审计准则》、《中国注册会计师质量控制基本准则》、《中华人民共和国注册会计师法》等相关制度，上市公司审计还应遵守证券法等相关法律制度，以保持良好的职业操守。

《中国注册会计师审计准则》第一条：为了规范注册会计师按照中国注册会计师审计准则（简称审计准则）执行财务报表审计工作，确立注册会计师的总体目标，明确注册会计师为实现总体目标而需要执行审计工作的性质和范围，以及在执行财务报表审计业务时承担的责任，制定本准则。

《中国注册会计师质量控制基本准则》第一条：为了规范会计师事务所质量控制，保证执业质量，根据《中华人民共和国注册会计师法》，制定本准则。

《中华人民共和国证券法》第一百零八条：有《中华人民共和国公司法》第一百四十六条规定的情形或者下列情形之一的，不得担任证券交易所的负责人:

（二）因违法行为或者违纪行为被撤销资格的律师、注册会计师或者投资咨询机构、财务顾问机构、资信评级机构、资产评估机构、验证机构的专业人员，自被撤销资格之日起未逾五年。

保证注册会计师执业质量，以使各审计项目的审计工作遵照独立审计准则进行。

去搜索 检查工作指南一、执业质量检查概述（一）开展执业质量检查工作的意义中国注册会计师协会（以下简称中注协）于2004年发布《会计师事务所执业质量检查制度（试行）》，正式确立以行业协会为主体的会计师事务所（以下简称事务所）执业质量检查制度。2011年，中注协再度发布《会计师事务所执业质量检查制度》，实现了行业协会检查重心由项目质量检查向系统风险检查转变的战略性转移。多年来事务所执业质量检查的开展，得到了业内的积极拥护，受到了社会公众的好评。实践证明，开展事务所执业质量检查具有重要的意义，是实现行业跨越式发展的有力保障。 首先，执业质量检查是提高事务所执业质量，维护社会公众利益的客观要求。注册会计师在市场经济中发挥着审计鉴证职能，其执业质量高低直接影响到资本市场预期使用者的利益，关系着资本市场的稳定和国民经济的健康发展。从维护社会公众利益的角度出发，要求事务所应当建立和完善质量控制政策和程序，保持高水平的执业质量。为了确保事务所能够通过质量控制体系达到规定的质量水平，需要通过开展执业质量检查，进一步强化有效的外部监管，督促其提高执业质量。其次，开展执业质量检查是确保两大准则体系顺利贯彻实施的有效保证。以新准则贯彻实施为重点，根据准则出现的新变化，及时修订检查手册，完善监管标准，把监管标准统一到新准则的要求上来，并以此为标准开展执业质量检查，有助于敦促事务所和注册会计师正确理解和运用新准则，切实保证准则执行到位。第三，开展执业质量检查是加强行业诚信建设的内在要求。为全面推动注册会计师行业的健康发展，塑造注册会计师行业的良好形象，中注协提出了以诚信建设为主线的行业发展战略。诚信建设体现在行业建设的各个方面、各个环节，开展对事务所执业质量的监督检查，是行业诚信建设的内在要求，是推进行业诚信建设的重要措施。第四，开展执业质量检查是行业发展质量的系统检验。行业发展是行业建设的根本任务，行业发展应该是有质量的发展。近年来，注册会计师行业发展迅速，在市场上赢得了认可，在社会上赢得了尊重，在国际上赢得了地位，但行业发展质量在不同的事务所、不同的地区还存在参差不齐的现象。通过执业质量检查，能够全面掌握事务所执业质量水平，有针对性地加强行业管理和监督，促进事务所把行业建设各项措施落到实处，保障行业有质量的发展。第五，开展执业质量检查是有效解决“多头监管”，强化注册会计师行业监管工作的重要举措。当前，我国注册会计师行业面临的一个突出矛盾就是“多头监管”。解决“多头监管”问题需要综合治理，其中关键是注册会计师行业要把自己的事情做好。这就要求进一步强化行业监管工作，通过执业质量检查，促进全行业执业水平的提高。（二）开展执业质量检查工作的依据《注册会计师法》第三十七条规定：“注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业情况进行年度检查”；《中国注册会计师协会章程》第三条规定：“本会的宗旨是服务、监督、管理、协调，即以诚信建设为主线，服务本会会员，监督会员执业质量、职业道德，依法实施注册会计师行业管理……”，第五条规定：“本会的主要职责是：……(二)拟订注册会计师执业准则、规则，监督、检查实施情况；(三)组织对注册会计师的任职资格、注册会计师和会计师事务所的执业情况进行年度检查；(四)制定行业自律管理规范，对违反行业自律管理规范的行为予以惩戒；……”。《注册会计师法》和《中国注册会计师协会章程》构成了协会制定执业质量检查制度、开展执业质量检查工作的依据。（三）执业质量检查工作的组织与管理做好全行业执业质量检查工作，需要中注协和各省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称地方注协）的密切配合、共同努力。中注协负责全国事务所执业质量检查标准和政策的制定以及组织协调工作,并对各地方注协的执业质量检查工作进行指导和监督。中注协直接组织对具有从事证券期货相关业务资格会计师事务所（以下简称证券所，包括分所）进行执业质量检查，并根据检查结果对存在执业违规行为的证券所实施惩戒。各省级协会负责对本行政区域内的事务所进行执业质量检查。各级协会应加强沟通协调，安排好证券所的检查工作。各级协会应按照“全国一盘棋”的指导思想部署、安排检查工作，统一整合检查资源，合理安排检查事务所的时间。每年的执业质量检查分两个阶段进行，第一阶段是中注协组织对证券所进行检查，地方注协参与配合；第二阶段由地方注协组织对本行政区域内的事务所进行检查。中注协的基本职责：一是负责制定、修订和完善检查制度、检查手册，为检查工作提供适当的标准和指南；二是组织、推动全国检查工作的开展，对地方注协的检查工作进行指导、协调和督促，包括建立检查工作的信息通报和情况反馈机制，建立巡查制度，对地方注协现场检查工作进行巡视指导等；三是做好执业质量检查工作的宣传，使社会公众了解执业质量检查的意义、作用及取得的成效；四是直接组织对证券所的执业质量检查及惩戒工作；五是充分利用检查结果，及时总结、推广检查经验，分析执业质量检查中发现的共性问题和典型案例，以适当方式向行业通报，在更大范围内发挥检查工作的作用。地方注协的基本职责：一是根据中注协检查制度的规定和年度检查方案要求，结合本地实际情况，制定检查实施办法，并组织开展本地区事务所的执业质量检查；二是确定年度检查对象，制定年度检查方案，组织检查队伍并开展对检查人员的培训，实施现场检查；三是在中注协的统一部署下，配合中注协开展证券所的检查；四是根据检查结果，对存在严重问题的事务所和注册会计师予以行业惩戒，总结检查工作并向中注协提交书面报告；五是充分利用检查结果，及时总结检查经验，分析执业质量检查中发现的共性问题和典型案例，以适当方式向行业通报，在更大范围内发挥检查工作的作用。各地方注协的检查办法、年度检查方案和检查对象名单应报中注协备案，年度检查工作结束后（一般为每年11月30日前）应向中注协提交检查工作总结。协会应提供检查工作所必需的工作条件，年度检查工作发生的培训费、资料费、交通费、会议室费、检查人员食宿费、误工补偿费等费用应由组织检查的协会负担。

一、2015年会计师事务所执业质量检查工作要与“国际化建设年”活动方案要求的执业准则对标提升活动相结合。促进准则落地生根、提升事务所执业质量是行业年度执业质量检查工作和执业准则对标提升活动的共同目标。通过开展行业年度执业质量检查工作，加强行业监督和服务，促进事务所不断完善自身质量控制体系，提升风险控制水平和整体执业质量；通过开展执业准则对标提升活动，落实事务所执业质量主体责任，督促事务所对照执业准则自查自纠，不断提升自身的执业水平。二、2015年会计师事务所执业质量检查工作继续坚持质量控制体系检查与项目质量检查并重、技术程序检查与职业道德检查并重、完善检查技术与建立检查质量保证机制并重、检查制度改革与检查专家队伍建设并重、落实审计责任与落实注协监管责任并重等“五个并重”原则。同时，要注意总结事务所在质量控制和风险管理方面的经验和不足，促进提升事务所及注册会计师的职业道德水平和执业质量。三、请各省级注协根据中注协《2015年全国会计师事务所执业质量检查工作方案》（详见附件1）要求，因地制宜制定本地区的会计师事务所执业质量检查工作方案，确定本地区2015年会计师事务所检查名单（表式详见附件2）和执业准则对标提升活动安排，并于2015年6月30日前报中注协（业务监管部）备案。四、2015年会计师事务所执业质量检查工作和对标提升活动要坚持“全国一盘棋”和分工协作。中注协负责组织证券资格会计师事务所的执业质量检查工作和对标提升活动，各地注协负责组织在本地区注册的非证券资格会计师事务所的执业质量检查工作和对标提升活动。中注协要加强对各地注协执业质量检查工作和对标提升活动的业务指导。五、执业准则对标提升活动实行总所负责，并与事务所内部监控相结合。总所负责组织开展全所的对标提升活动并向协会提交相关报告。事务所对标提升活动要根据自身实际，落实但不局限于事务所内部监控的政策与程序。通过对标提升活动，促使事务所执业准则落实水平上一个台阶。除2015年接受执业质量检查的事务所自查报告按统一要求（详见附件2）上报外，其他事务所的对标提升情况报告主要包括以下内容：一是事务所自查自纠的方式、内容等情况；二是自查自纠发现的主要问题，包括质量控制体系和项目质量两个方面；三是自查结果的处理和传达，以及准备采取的后续改进措施（比如：完善质量控制制度、强化相关业务培训、增强专业技术力量）。六、请各省级注协在2015年12月10日前，将本地区的2015年会计师事务所执业质量检查工作总结和会计师事务所执业质量检查处理结果汇总表（表式详见附件3）报中注协（业务监管部）。检查工作总结应对事务所对标提升活动的开展情况、事务所执行准则实际情况，以及针对事务所开展的帮扶措施等进行总结并单独列示。请各省级注协在2016年1月31日前将检查和处理的相关信息录入中注协行业管理信息系统。