会计基础规范评价工作

浅谈关于修订《会计基础工作规范》的几点建议

论文关键词:规范 问题 建议

论文摘要: 几年来，中国会计的改革和发展，致使会计基础工作规范失范的问题日渐突出，同时，国际、国内经济管理工作和会计工作的新发展，催生了会计基础工作管理创新的迫切要求，因此，笔者围绕以上问题提出几点修订《会计基础工作规范》的建议。 财政部为构建充满活力的会计体系，提高中国会计行业在国际舞台上的话语权和影响力，这些年来，一直致力于中国会计的改革和发展，并把加强会计法制建设、实施企业会计准则、审计准则、内部控制、XBRL、会计鉴证、人才评价和会计指数等八个方面作为会计工作的重中之重，可以说，中国会计工作的管理理念创新了，中国会计的整体环境变化了，尤其是在中国倡导内部控制和全面推进会计信息化工作的今天，相比而言，《会计基础工作规范》（以下简称《规范》）已经落后了，财政部也意识到这一点，所以在《财政部会计司2011年工作要点》中明确提出要“加强会计法制建设，促进会计管理工作法制化、规范化”，“根据信息化条件下会计基础工作的新特点，组织好《会计基础工作规范》（财会字[1996]19号）和《会计档案管理办法》（财会字[1998]32号）的调研修订工作，指导和规范信息化条件下的单位会计基础工作”，将重新赋予会计基础工作作为会计工作主线驱动力和牵引的力量。笔者正因为以上信息，才重新寻找并认真研读《会计基础工作规范》，在此笔者就把体会并发现的问题写出来，同时提出几点修改建议，以和各位共同探讨。 一、《会计基础工作规范》的简要介绍 为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，不断提高我国的会计工作水平，财政部于1996年制定并颁布实施了《会计基础工作规范》（财会字[1996]19号），《规范》分六章共一百零一条，分别围绕：会计机构设置、会计人员配备、会计人员职业道德、会计工作交接；会计核算一般要求、填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务报告；会计监督；内部控制制度等方面作出了具体的规定，这是一个全面规范我国各单位会计基础工作的重要规章，对强化我国的会计基础工作建设起到了积极的作用。 二、修订《会计基础工作规范》的必要性 (一)会计基础工作规范失范的问题日渐突出 随着国际国内经济形势的新变化，这些年来，财政部在进行一系列的会计改革和制度创新，因而，有些人认为：管理制度创新了，其他工作就可以放松一点；环境变化一点，会计基础工作就可以迁就一点。因此，会计基础工作失范的问题随着会计工作条件和环境的变化而更加突出，主要表现为：一是对会计基础工作不重视；二是办理会计业务的手续不清、差错严重；三是记账随意、账目混乱、数据失真、财产不实；四是会计资料散失；五是任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账薄、会计报表，以掩盖真实的'财务状况和经营成果；六是有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法乱纪活动，甚至为违法违纪活动出谋献策，等等…… 以上这些问题，严重削弱了会计基础工作，影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，对各单位的经营管理和整个市场的运行产生极为严重的消极影响。 (二)国内外经济管理工作和会计工作的变化和发展，催生了会计基础工作管理创新的迫切要求 在国际上，全球经济一体化，要求资本市场一体化，因此，全方位开展会计国际交流与合作，会计准则国际趋同向纵深方向发展很重要；在国内，财政部为适应市场经济的变化，并和国际资本市场一体化接轨，对中国的的会计工作进行一系列的改革，比如：颁布实施《企业会计准则》、构建企业内部控制规范体系、改革医院、高校等事业单位会计制度、做大做强注册会计师行业、全面推进会计信息化建设、稳步实施会计人才战略……会计环境的变化，特别是倡导内部控制和全面推进会计信息化建设的今天，会计基础工作的步伐显然已经落后了，会计基础工作正面临着适应环境变化的考验，国家会计管理部门已经意识到这一点，并把会计基础工作的创新与变革纳入新视野。 三、关于修订《会计基础工作规范》的几点建议 《会计法》是会计工作的基本法，是指导会计工作、制定相应会计法规、规章制度的基本依据，因此，修订《规范》仍应在《会计法》规定的基本原则和各项要求的基础上，以现有《规范》为蓝本，顺应国际国内会计环境的变化，特别是适应会计信息化条件下的变化，让内部会计控制的要求、会计诚信的职业道德要求、会计信息化的要求、会计国际一体化和国际会计趋同的要求嵌入到会计基础工作规范内容中，重新充实和完善会计基础工作规范的概念和内涵，让会计基础工作规范更有效地服务于单位的管理实践，让会计基础工作规范更好地发挥自我监控和制约的作用、自我促进的作用和协调作用。 (一)嵌入内部会计控制的内容 随着我国社会主义市场经济的发展和中国会计一系列制度的改革，经济业务推陈出新，会计处理业务日趋复杂，不断对会计从业人员提出新问题和新挑战，经济越发展，会计越重要，加强内部会计控制越重要，因此，建议在《规范》中嵌入内部会计控制的内容，如：《规范》第五章内部会计管理制度第八十九条“各单位应当建立内部牵制制度”，可修订为：“各单位应当建立内部会计控制制度”，并把其中的主要内容做相应的更改。 (二)嵌入会计职业道德的内容 中国现代会计之父潘序伦先生指出“立信，乃会计之本；没有信用，也就没有会计”。对会计人员来讲诚信是最起码的职业操守，是立业之本,诚实守信是会计职业道德的灵魂。加强会计职业道德建设，打造诚信会计，是适应社会主义市场经济的需要，是社会主义市场经济快速、健康发展的有力保证。因此，在《规范》中，嵌入会计职业道德的内容，如：在《规范》第二章第一节第七条：会计机构负责人、会计主管人员应当符合下列基本条件（一）中，可修订为：“坚持原则，廉洁奉公，并具有良好的会计职业道德”；第二节第二十一条可修订为“会计人员办理会计事务应当诚实守信，遵守实事求是，客观公正的原则”。 (三)嵌入会计信息化条件下会计工作的内容 会计信息化是会计与信息技术的结合，是信息社会对企业财务信息管理提出的一个新要求，是企业会计顺应信息化浪潮所做出的必要举措，有助于提高会计管理决策能力和企业管理水平，但《规范》部分条款中，只提到会计电算化的有关规定，明显已经不能适应新形势下会计发展的需要，因此，建议嵌入会计信息化条件下会计工作的内容，充分使用计算机替代手工记账、算账、报账等日常会计事务的处理,同时对会计数据进行深加工,生成一系列重要的会计信息,满足主管机关、财政、银行、税务、审计、投资者等单位和个人对会计信息的需要，做到和国际会计一体化、国际资本市场一体化接轨。

财务部门是一个企业的神经中枢，能够对企业信息进行全面掌控，对于公司战略规划、预算管理、资金管理、内部控制、成本控制、纳税管理起着至关重要的作用。强大的财务设计能力和运营能力，是支撑公司健康成长的基石和保障。几年来，在济南市粮食局和金德利集团公司正确领导下，我们以会计基础工作达标和开展财务管理年活动为契机，从基础工作入手，在公司党委和董事会的大力支持下，以“加强费用管理”为突破口，紧密结合我公司财务管理工作的实际，努力在加强财务管理，规范财务核算，提高财务管理水平上下功夫，取得了一定成绩，推动了我公司整体财务管理工作上了一个新的台阶。

一、健全管理制度，强化制度管理

公司成立以来，为完善财务管理制度，根据会计基础规范的要求，先后制订了《内部会计管理制度体系》、《会计人员岗位责任制》、《内部牵制制度》、《稽核制度》、《成本核算制度》等十二项内部管理制度。针对我公司在财务管理方面存在的问题，先后制定了《关于工资发放的暂行规定》、《20XX年财务核算及奖励办法》及《补充规定》、《关于IC卡使用规定》《中心厨房核算程序》、《关于公寓收费办法的暂行规定》、《关于机关人员见习期工资标准的规定》、《关于使用公司车辆的暂行规定》、《关于维修费用收取的暂行规定》等具体管理办法、规定。按照ISO22000认证的要求，规范了固定资产购置、修理、报废程序，并印制了专用表格，从资金、费用、生产、销售等各个环节，实行内部控制和监督，做到制度上墙，岗位责任到人，既人人目标明确，又相互协作，从制度上堵塞漏洞，取得较好的效果。电话费等日常开支、零星购置费用降低明显，非生产性开支基本杜绝，毛利率水平比去年同期有了较大提高。

二、加强会计队伍建设，提高会计队伍素质

财务管理工作对于企业经营具有十分重要的作用，财务人员的素质又是提高财务管理水平的关键。为此，针对各经营单位会计人员业务基础薄弱的现状，我们把提高基层财务人员素质作为一项重要工作。加强业务培训，提高基层单位会计人员业务素质;加强会计职业道德培训，强化会计人员职业道德水平;加强会计人员法律培训，增强会计人员遵纪守法意识。每年举行大型财务培训4期，培训人次达280人次，通过培训，使广大会计人员的综合素质和整体水平得到有效提高。为配合全省粮食系统会计知识大奖赛，我公司于7月15日举办了公司第二界会计知识大奖赛，并选出1名选手参加了省局组织的比赛，荣获团体三等奖。

三、加强内部审计监督、促进企业规范发展

为促进企业规范发展，今年以来我们加大内部审计监督力度，定期组织专门力量，对所属单位的经营情况、会计资料进行全面审计。审计前，制定审计程序，明确审计目标、审计范围;审计中，根据审计进度和存在的问题，及时调整审计程序;审计结束后，召开专门会议，汇总审计情况，讨论审计意见，据以提出审计报告。在审计过程中，坚持报送审计和就地审计相结合，一般审计和专题审计相结合，注重内部管理制度的执行和落实情况，查找制度没有执行和落实的原因，是制度本身制定缺陷，还是根本没有认真执行;注重经济效益的审计，查找原因，推广经验;注重现场兼盘工作，特别是现金的存放、保管，固定资产的使用、维修，原材物料的实存、质量。对于发现的一般问题，当场提出整改意见，限期整改。对于突出问题，帮助他们制定整改措施，按照会计基础工作规范化要求，提出建设性整改意见，并在规定时间内，要求单位回复整改情况。另外，我们十分注重审计档案的建立，对于审计结果建立电子版审计档案。通过加强内部审计监督，使快餐店、招待所内部管理制度得到落实，会计基础工作得到加强、财务管理更加规范、到位。

四、统一程序，规范管理，财务管理程序化、规范化

(1)实行划片包干，保证会计队伍稳定，圆满完成会计核算。

随着企业经营的发展，一部分会计走向经理岗位，会计人员变动频繁。为加强会计工作，提高经营单位会计核算水平，对快餐店实行了分片包干制度。财务审计部所有人员每人负责几个店的会计工作，给与帮助、指导、检查。分工协作，对于会计基础方面的工作专人负责，便于掌握日常工作中出现的问题及时得到解决，整改到人，切实起到传、帮、带作用。通过采取划片包干措施，提高了快餐店会计核算水平，保证了各经营单位会计核算工作正常进行，做到完整、准确、及时。

(2)配合会计达标工作，规范会计凭证。为进一步适应经营需要，按照会计基础工作规范化评审工作要求，我们对会计凭证全面整改，对凭证内容及所附原始凭证、会计报告、会计帐薄逐项检查、逐项落实。在济南市财政局举办的会计基础工作规范化评审活动中，我公司代表金德利集团参加了评审，获会计档案规范管理奖。

(3)做好财务分析、提高财务数据的有效性。为了促进快餐店更好的发展，根据各店经营情况，公司每月进行一次店经理参加的业务分析会，从财务数据透视企业资金状况，盈利能力、费用收支、经济运行、店与店之间数据对比，查找问题、对照差距、相互学习、提出整改建议，为企业的发展提供参考依据。

五、加强财务监管，提高管理水平

(1)加强费用控制，大力压缩非生产支出。为全面加强费用管理工作，对超过100元以上消费性开支，按照程序报批。从20XX年6月份开始快餐店不准再出现零星购置，一切支出由公司统一办理。

(2)加强资金管理、确保资金安全。一是对所属单位不定期现场进行现金盘点，检查出纳人员是否严格现金流量的手续制度;二是自二月份起公司已将所有员工工资由银行代发;三是规定每月货款结算日，到期及时支付货款。通过这一系列措施，既保证资金的安全、完整，又使公司资金得到合理使用、流动。

(3)为了加大中心厨房配送力度，统一原材料价格、统一质量标准、统一进货渠道，公司规定原材料由运营部和中心厨房统一配送。财务审计部全力配合，加大审计力度，杜绝自购原材料，每月公布采购情况，从而降低了生产成本，堵塞了漏洞。

(4)做好财产清查，确保国有资产增值保值。根据《企业会计制度》和公司内部管理制度要求，公司坚持对原材料、周转材料、每月进行一次盘点，对固定资产每半年进行一次盘点，确实做到账实相符、账账相符、帐表相符，保证国有资产的安全、完整，保值、增值。

六、加大投入，实现财务管理电算化，提高信息化水平

在市局、集团统一领导下，我公司投入近10万元购买电脑、服务器、打印机，安装了“用友财务软件”，财务管理实现电算化。组织人员参加培训，按财务会计电算化操作办法财务会计电算化管理员、记账员、审核员岗位规范的要求制定措施，明确方法、步骤、搞好帐据交接。电算化的实施不仅降低了会计人员的工作强度，提高了工作效率，使财务管理真正实现了电算化。为配合中心厨房管理需要，新上用友业务软件一套，实现了原材料购进、领用、生产、发货电算化管理，提高了管理效率，保障了中心厨房正常运营。目前财务软件已和手工操作同步，报表生成数据与手工帐完全统一，运行结果无误。初步做到中心厨房、运营、人力资源、办公室相关数据共享，信息化水平进一步提高。

总之，在济南市粮食局财务处的正确领导下，在金德利集团和公司董事会的大力支持下，通过会计基础工作达标和财务管理年活动的开展、会计基础知识和会计技能大奖赛的举行，我们公司的财务管理工作和会计核算水平上了一个新的台阶，会计人员整体素质和业务水平有了较大幅度的提高，有效的推动了企业发展，所有这些成绩的取得，是与各级领导的大力支持分不开。同时，我们也存在一定的不足，基层店面的基础工作还有待加强，电算化水平还有待进一步提高。在今后的工作中，我们一定会倍加努力，争取取得更好的成绩，回报企业，回报各级领导的关心。谢谢!

怎么来形容总账这个岗位呢，一个字就是“杂”，每天就是重复地审核、录入采购、销售、报销等等一系列的单据，从日常的收款、付款、费用报销、采购入库、销售出库到与供应商的对账这条轴线贯穿全月，从采购、到福莱、办事处、砂威还有福莱奕等等，月底还有各种费用要摊销、折旧、工资要分车间进行分配计提，最终为月底的关账打好基础。

这些事情难么?其实不然，我们每天都在机械性地重复着做同样的事情，我们为什么要这样做，要怎么做，这样做了效果会如何、这些问题极少会引发我们的深入思考，书本上的条条框框的理论和实际生活中的应用是有些差异的，灵活性的去看待一个问题、转换四维，可以大大地提高工作质量。譬如前段时间，月底计提折旧的时候，将贷方的累计折旧入串成固定资产，如果对于数字有较高的敏感性，通过余额表就可以很容易的发现这一错误，固定资产怎么会减少呢，一般不都是通过固定资产清理的时候才会有所减少么?累计折旧的本月发生额与折旧表计提的总额有对的上去么?当月的折旧额对比上月的折旧额突然下降那么多，深入思考这些都可以看出这一问题的所在。

性格使然的缘故，总觉得多一事不如少一事，遇到问题总是很自我的自以为是，缺乏积极主动的求知欲望，这在工作中是很可怕的障碍物，在这一点上余巧还是值得我们学习的，做事谨慎细致，对问题能剖析的较为彻底。

对总账这个岗位，虽然已接手一年了，但还是初出茅庐、知之甚少，需要探究的东西还有很多，在努力的过程中可能会跌倒，这也无关紧要，微微一笑、昂首挺胸的站起来继续奔走，依然可以交出一份精彩的人生画卷。

20XX年5月XX日，我加入了XXX公司，任职公司财务部总账会计岗位。来到公司已经半年有余，在公司领导及同事的帮助下，我对本职工作已经较为熟悉，但在工作效率及相关管理工作上还存在着不足，为了更好的.做好本职工作，提升自己的工作能力，现将我20XX年具体工作和后期工作计划总结如下：

一、单据的审核工作

财务单据审核工作尤为重要，我的职责就是严格执行公司财务管理制度，及时做好公司借款、费用报销及收款付款的单据的审核工作，严格把关相关报销发票的真伪，按照流程及时完成各个部门的费用报销和应付账款确认工作。今年在工作中，总共发现费用报销假发票XX次，不合理借款及报销审核不符合项XX次。相关不符合已经在当月完成整改。

二、凭证的填制工作

根据出纳提供的单据进行凭证的填制，将各个部门的收入、成本、费用分类记账，确保月底财务数据核算真实有效，更好的分析各部门的账务状况，发现问题及时修正。其中，收入与成本的数据不只是接收与填制凭证，还要知其所以然，熟知其数据的来源，及时将收入和成本的数据准确的对接。

三、财务报表

每月月底完成各个模块的凭证填制工作，及时做好各部门费用分摊和相关税务处理工作，以确保后期的财务分析工作。在出具财务报表和

分析的工作方面，还应继续加强，使财务报表和数据分析工作更加简单化、精准化。

四、关于报税

公司审定为小规模纳税人，每月1-5号报送统计报表，1-15号报营业税、个人所得税以及相关附加税种，季报国税。在刚来公司不久，由于个人工作疏忽，发生延迟报税1次。经过总结工作失误原因，完全是因为自己对税务相关知识的缺乏，导致税务申报不及时。在此我深表抱歉。经过此次事件，我已及时学习国家相关税务政策和要求，准确解析新的税务知识。今后还应加强与税务专管员的工作沟通，确保公司财税工作正常的运行。

五、凭证的整理与装订

年底了，由于种种原因，20XX年凭证的整理与装订还未完成，作为总账会计有必不可少的责任，未能及时安排出整理及装订凭证的时间与条件，在此我保证在20XX年初一定将20XX年的凭证整理并装订完成，确保年审的正常进行。20XX年的凭证将每月按时整理、按时装订，确保其完整。

六、后期工作计划

作为公司财务人员，我时刻提醒自己，财务工作既要做好财务监督核算工作，更要做好相关服务工作。按照公司制度和管理要求，及时做好每月的财务核算工作，出具相应财务统计报表和相关财务分析，为公司上级领导提供可靠的经营数据。新的一年我会加强学习，及时向收入经理、成本控制经理沟通学习，以便更加高效准确的履行我的工作职责。

新的一年已经到来，我会积极参加各种会计知识的培训，充实自己的理论知识，提高自己工作的质量与效率，减少领导的负担，最后感谢领导给我这个机会，我一定不负众望，做一个更加合格的总账会计。

会计基础工作规范内容包括：会计机构、会计岗位、会计人员、会计职业道德、会计监督检查、会计工作交接、票据与印章、会计科目、会计凭证、会计账簿、财务报告、会计档案、财务信息化。