双功能会计记账规则

平行记账原理的理解新政府会计制度提出了“平行记账的基本原理”，即：行政事业单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。行政事业单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制。要求对纳入部门预算管理的现金收支进行“平行记账”。对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算。上述所提出的“适度分离”对应的理论体系是“双功能”、“双基础”、“双报告”；“相互衔接”对应的理论体系是“平行记账”和“勾稽关系”。所谓“双功能”，指在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能，通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素进行财务会计核算，通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素进行预算会计核算。所谓“双基础”，指财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。所谓“双报告”，指通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告。正确理解“平行记账原理”，应把握其两层含义：一是核算。对纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算。对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。二是调整。要解释清楚财务报表与预算会计报表之间存在勾稽关系。通过编制“本期预算结余与本期盈余差异调节表”并在附注中进行披露，反映单位财务会计和预算会计因核算基础和核算范围不同所产生的本年盈余数(即本期收入与费用之间的差额)与本年预算结余数(本年预算收入与预算支出的差额)之间的差异，从而揭示财务会计和预算会计的内在联系。

政府会计要实现预算会计和财务会计的双重职能。其中政府会计核算的双重目标是双功能、双基础、双报告。

“双基础”：预算以现金收支为准。国务院另有规定的除外。财务会计实践权责发生制。“双报告”：政府会计单位应当编制决算和财务报告。

政府预算会计和财务会计是“适度分离并相互衔接”的关系。政府单位应当对预算会计和财务会计进行平行记账。

其中：平行记账的基本规则：

单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府会计主体财务收支活动及其受托责任履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。

政府会计的主体政府会计主体是各级政府以及与本级政府财政部门直接或间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

记账规则表示的是用来存记相关经济业务方面的数目变化在走向过程中应当遵守的规则。其中，记账规则具体包括会计方面所反映的资金数目变化、记账符号所反映的资金数目变化以及展现资金运动数量变化的会计科目的关系。与此同时，该规则展现了资金周转运动数量变动的发展规律。

1、进行账簿登记时，必须用蓝黑色墨水笔进行书写记账，并且其也只能在规定的范围内使用；

2、相关登记时必须根据已经通过审核的会计凭证进行记载，且根据相关会计凭证严格完整填写会计科目的名称以及编号；与此同时，填写账簿时要将记账凭证号记入并且注明对勾的记号，表明已完成登记入账；

3、登记账簿时，如果填写出错不能使用额外化学工具修改账面，例如涂正液涂改等等，防止账簿遭到恶意篡改；

4、账簿登记满时，填写人应当填写批注本页发生额以及余额，并且注明“过次页”；与此同时，在下一页的首行填写上一页相关的批注数据以及注明“承前页”；

5、订本账簿时如果需要跳页登记时，要在摘要栏内注明“过入第几页”，并在新账页内注明“承第几页”；

6、必须按顺序页码有规律的有秩序的登记，不允许隔页以及跳行的现象出现；如果发生了此类情况，填写人可以在空白处用红墨水笔画对角线或者标注“作废”等；值得一提的是，不得任意撕毁、拆掉以及抽掉账簿的账页；

7、填写人应当遵守相应的填写规则，规范化的填写摘要栏，使用标准通用语言以及阿拉伯数字进行填写。