挂靠是违法行为。根据《注册建造师管理规定》，不得允许他人以自己的名义从事执业活动；不得涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章。违反上述规定，均属违反行政法规行为。”人证分离”本身就是弄虚作假，而且确实存在一些隐患。首先是工程质量得不到保证，一些企业看起来有资质，因为人证分离，它即便拿到工程也可能是通过临时组建的队伍来施工。另外，如工程一旦出现质量或安全事故，则挂证人作为项目经理需要承担责任。市政公用设施包括：（一）城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标牌、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。（二）城市桥涵及其设施：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。（三）城市排水设施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施。（四）城市防洪设施：城市防洪堤岸、河坝、防洪墙、排涝泵站、排洪道及其它附属设施。（五）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。以上内容参考：人民网-聚焦“挂证”乱象:“有证一族”走俏挂靠即能生财
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