不能，除非招标文件里规定市政建造师可以参加投标。
先说下二级建造师是一个从业的资格，投标是一个企业的行为。这两者在投标上没有必然的联系，要不就是你问的是可以在市政项目上执业不，那个就要看工程的规模了。这里只查到了机电专业的，大、中、小型要一级执业资格（工程造价大于等于1500万，通风空调特殊要大于等于1000万，这样的是大中型的），前面小于的就是小型的二级的执业资格了。你可以对照一下！
这得看你的建帅是市政的还是房建的吧！！
不可以
一级优于二级，故可以用。但要求一级建造师也需要是市政公用工程的专业。
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