国家导游证由哪个部门发放

第一条为了维护旅游声誉，保证导游服务质量，便于进行监督检查，在《导游人员管理暂行规定》未正式旅行前，试行颁发《中华人民共和国导游证书》（以下简称导游证书）。第二条导游证书是国家准许从事导游工作人员的证件，由国家旅游局统一制作，导游人员在工作时必须随身携带。导游证书分为正式和临时两种。第三条领取导游证书的人员应当具备下列条件：一、必须是中华人民共和国公民，热爱祖国，拥护社会主义制度，遵纪守法，遵守旅游职业道德，热心为旅游者服务；二、具有高中以上文化水平，并能用一种以上外国语或中国地方语进行导游；三、熟悉旅游业务，有独立的组织接待能力；四、身体健康，能适应工作需要。第四条颁发导游证书的范围，是指一九八七年十二月三十一日以前在旅行社从事导游工作的人员。其程序如下：一、中央部门办的第一、二类旅行社，由国家旅游局负责颁发；二、地方上办的第一、二类旅行社，由所在省、自治区、直辖市旅游局负责颁发；三、旅行社临时借用的导游人员，须经借用单位人事部门审查同意后，颁发临时导游证书。四、一九八八年一月一日以后到旅行社从事导游工作的人员，须按照《导游人员管理暂行规定》中有关考试、颁发导游证书的条款办理。第五条国家旅游局对颁发导游证书的工作进行监督检查。第六条有下列行为之一的，不予发放；一、有违纪行为，受到记过以上处分，经教育仍不改正的；二、有违纪行为，组织上正在审查，尚未作出结论和处理的；三、工作严重不负责任，导游服务质量差，引起游客强烈不满的。第七条中华人民共和国导游证书在全国范围通用。第八条国家旅游局将在适当的时候，对全国的导游人员组织统一考试。中央部门办的第一、二类旅行社的导游人员，经考试合格的，由国家旅游局在导游证书上加盖“考试合格”印章；地方上办的第一、二类旅行社的导游人员，经考试合格的，由所在省、自治区、直辖市旅游局在导游证书上加盖“考试合格”印章。届时未加盖印章的，导游证书自行失效。第九条导游证书只供本人工作时使用，不得出借或转让。第十条导游人员在执行导游工作任务时，应自觉地接受当地旅游行政管理部门监督检查。第十一条导游证书如有丢失，须通过导游人员所在旅行社，向原发证的旅游行政管理部门办理补证手续，并在当地省一级报纸和《中国旅游报》上刊登遗失作废声明。第十二条有下列行为之一的，由旅行社或报请旅游行政管理部门，根据情节轻重，可以扣留导游证书，暂时停止导游工作，直至吊销导游证书，取消导游注册。一、工作不负责任，不认真履行导游人员的各项职责，引起游客强烈不满的；二、违反外事纪律，泄露国家机密；三、私收回扣和小费的；四、私自出借或转让导游证书的；五、无理拒绝旅游行政管理部门监督检查的。第十三条第三类旅行社导游证书的颁发办法另行制定。第十四条本办法自公布之日起施行。

根据《导游人员管理条例》及实践经验，取得导游人员资格后申领导游证的程序大体是：(一)积累工作经验准备从事导游工作的人员在通过导游人员资格考试后，须在一家旅行社实习期满至少3个月以上，与旅行社订立劳动合同或在导游公司登记，由旅行社或导游公司对申请人的品行和业务能力进行考评并作出结论。(二)提出申请申请人向主管旅行社的管理部门申报：由本人提出书面申请，并提交导游人员资格证书及相关证明材料。省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当按《导游人员管理条例》第六条的规定，自收到申请领取导游证的书面申请之日起15日内，颁发导游证，发现有《导游人员管理条例》第五条的情形，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。旅游行政部门颁发导游证，是现代行政管理中的一种法律制度，是准予申请领取导游证人员从事导游活动的具体行政行为。该行为直接决定了申请人能否从事导游职业，直接影响着他们的合法权益。因此，《导游人员管理条例》第六条的规定表达了三层含义：(1)旅游行政部门对符合条件的申领人，必须在收到申请人领取导游证的书面申请之日起15日内，颁发导游证。这是一条强制性规定，这表明，旅游行政部门对符合发证条件的申请人必须颁发导游证，不允许存在“可以不予颁发”的情形。(2)对符合申领条件逾期不予颁发或答复，使申领人处于一种不确定状态，这是旅游行政部门的一种不作为的失职表现，申领人可依照《行政复议法》向上一级旅游行政部门申请复议，或者依据《行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。(3)不符合颁证条件的情形，仅限于《导游人员管理条例》第五条规定的四种情形，旅游行政部门只有在上述四种情形之一出现时，才可以决定不予颁发导游证，同时，对不予颁发导游证的，旅游行政部门应当以书面形式通知申领人。颁发导游证和临时导游证的部门，是省，自治区，直辖市人民政府旅游行政管理部门，导游证和临时导游证的样式规格，由国务院旅游行政管理部门规定。国务院旅游行政管理部门即有权规定样式规格并统一制作，也可以统一规定样式规格，由省、自治区、直辖市旅游行政管理部门分别制作和颁发。

不是的根据《导游人员管理条例》规定，颁发导游证和临时导游证的部门是省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门，亦即省、自治区、直辖市旅游局，而导游证和临时导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定，亦即由国家旅游局规定。应当明确的是，导游证和临时导游证的样式规格由国务院旅游行政部门规定，并不意味着导游证和临时导游证必须由国务院旅游部门制作，而是可以由国务院旅游行政部门规定样式规格并统一制作，也可以由国务院旅游行政部门规定样式规格，由省、自治区、直辖市旅游行政部门制作并颁发。

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