不合法。成立旅行社协会或者导游协会只需民政部门同意即可，接受旅游主管部门指导意见，不属旅游主管部门管理，入会自愿、退会自由，不可以强制入会，更不可以强制收会费，如果违规操作，大家可以打市长热线投诉或者民政部门反映情况。
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