不能，没有交税就是无法退税的。农民工定义：1、传统意义上的“农民工”，一般是指没有接受过系统的高等教育、从事的行业一般是体力活的农村户口进城务工人员，才称为“农民工”；2、如果只是从户口性质的角度来说，只要当事人是“农业户口”，就可以称为“农民工”；3、上世纪80年代，“农民工”进城务工，是要经过批准的；4、时代在进步，科技在发展，现在“农民工”和“城市工人”已经没什么区别了，不管是在收入上，还是在行业上；5、目前我国正在户籍制度改革，以后大家都是“居民户口”，也就不存在“农民工”的问题了。
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