我国实行计划生育30年来，人口和计划生育工作形成了中央、省、地、县、乡、村六级技术服务队伍。这支队伍立足社区和家庭，面向健康与亚健康人群，落实宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放和信息咨询等职能,实施计划生育和生殖健康促进计划，每年实施长效避孕术1000多万例，发放避孕套、避孕药1000多万人份，避免了大量的意外妊娠及数以万计的手术并发症，为数以亿计的家庭提供进村入户的咨询指导和随访服务，取得了显著的社会效益。生殖健康咨询服务人员分布在人口和计划生育系统、妇幼保健系统、民政部门和妇联、共青团、残联等社会团体以及非政府组织、各类生殖健康医院、成人保健药房等机构。人口和计划生育系统有100万村级咨询服务人员，其中县乡以上咨询服务人员超过16万，妇幼保健等系统从业人员3万左右。从总体情况看，从业人员素质参差不齐。人口和计划生育系统偏重计划生育、避孕节育、优生优育等方面的服务，对于出生缺陷和生殖道感染干预、性传播疾病及艾滋病预防、性心理和性保健等方面的工作相对滞后，提供咨询服务的能力相对有限；其他机构从业人员则缺乏人口和生殖健康咨询方面的系统培训，知识和技能水平难以满足咨询工作需要。十一五期间是我国人口和计划生育队伍职业化建设的重要时期。设立生殖健康咨询师这一新职业，建立相应的职业资格证书制度，对于加强生殖健康咨询师队伍建设，提高我国的人口素质，落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重要意义。（2）提供生殖健康咨询与服务，包括计划生育、不孕不育、优生优育、孕产妇及母婴保健、出生缺陷、性传播疾病和艾滋病预防、性心理健康和性保健等；（3）实施社区和家庭健康促进，开展针对相关疾病的科普咨询；（4）维护人口和生殖健康权利，落实知情选择、免费服务、奖励扶助等政策，开展有关手术并发症和病残儿鉴定的咨询；（5）提供信息服务，收集人口和生殖健康相关信息，分析和确定服务项目，制定生殖健康促进规划，开展咨询、服务、干预的效果评估。
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