注册消防师考试 
“十三五”期间，勐腊县紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，全面落实预防为主、防治结合的方针，大力加强火灾预防、灭火和应急救援“三大体系”建设，火灾预防控制水平和灭火救援能力明显提升，火灾形势保持稳定。
——火灾形势总体保持基本稳定。“十三五”期间，全县共发生火灾260起，造成6人死亡、4人受伤，直接财产损失445.4万元。未发生重大火灾。年均发生火灾52起，造成1人死亡、1人受伤，直接财产损失89.08万元。全县年均十万人火灾死亡率为0.12，低于0.19的控制指标；年均GDP火灾损失率为0.1‰，低于0.15‰的控制指标。全县火灾形势总体稳定可控。
——重点隐患排查整改成效显著。全县各级各部门紧紧围绕平安勐拉建设大局，聚焦风险防控，突出综合治理，认真履行公共消防安全职责，先后开展“城中村”出租屋消防安全治理、电动车消防安全整改等32项专项治理行动，采取单位自查自纠、行业集中检查、消防执法检查、部门联合处罚等方式，共检查社会单位11797家，督促整改火灾隐患18479处。对5家存在重大火灾隐患的单位进行挂牌督办并集中曝光，有效改善了公共消防安全环境。积极创新消防安全治理模式。政府通过购买社会服务的方式，完成了全区消防安全评估。 在“城中村”、出租屋等高危场所推广安装独立火灾探测报警装置90台；加强基层网格化消防安全管理，10个乡镇落实消防工作经费保障，对4处省级以上文物建筑、名城名镇、传统村落进行消防安全提升改造，有效提高了抵御火灾能力。
——公共消防基础设施逐步完善。结合我县新型城镇化建设，县政府将城镇消防工作纳入经济社会发展规划和城乡规划范围，全县10个乡镇100%完成消防规划与城市规划同步调整。新建（补建）市政消防栓77个，完成计划任务的92.77%。开展“打通生活通道”专项治理行动，打通封闭锁闭消防车通道54处，增（修）消防车通道标志、标线、标识66处。城乡消防供水系统和消防车通道建设成效显著。
——应对处置灾害能力不断增强。针对我县典型灾害事故特点，组建了专业水上救援队、地震救援队，配备各类救援设备947台（套）、救援车辆3辆。全县应急救援力量体系日趋完善。建成了应急通信指挥系统，配备无人机、卫星电话等现代救援通信设备34台套，应急指挥调度更加快捷高效。“十三五”期间，全县新配备消防员防护装备1032套、灭火器材465台套、应急救援设备545台套，各类消防车1辆； 全县消防救援队伍成功扑灭火灾、处置各类灾害事故514起，出动车辆632台次，出动官兵3646人次，救出被困人员102人，疏散被困人员1505人，抢救财产价值3309.8万元，出色地完成了抗震救灾、防洪抢险、重大节日保卫等急难险任务，为维护人民生命财产安全和社会稳定做出了突出贡献。
——全民消防安全意识大幅提升。各级各部门深入实施“全民消防”战略，大力推进消防宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭，定期开展“119消防月”主题系列宣传活动，巩固开学消防安全第一课、消防夏令营等重点项目，居民消防安全知识知晓率明显提高。创新消防安全宣传模式，在广播、电视、报纸、网络等新闻媒体开设专栏、专版，宣传普及消防法律法规和消防安全基本知识，曝光重大隐患，跟踪整改进展，形成良好社会舆论氛围。新建消防安全科普教育馆、消防主题亮化长廊，借助网络媒体矩阵，消防宣传覆盖人群63万人次，消防宣传阵地不断拓展。 深入开展消防安全教育培训，将消防安全知识纳入干部培训必修课程，培训干部600余人次，重点培养行业部门、社会单位消防安全“知识人”。共培训重点单位、行业部门消防安全负责人4100余人次，乡镇、街道、村“两委”消防安全负责人560余人次，派出所专兼职民警消防安全培训370余人次，通过消防军事训练对6000余名入学学生进行消防安全培训，社会消防管理专业化水平进一步提升。
——社会消防力量不断发展壮大。“十三五”期间，全县新建2支机关专业消防队，9支机关专业消防队完成事业单位法人登记；新增专业消防员22人、消防文员8人，12名机关专业消防员通过职业技能鉴定考核，专业消防队伍实力明显增强；新建微型消防站42个、消防警队8支，有效解决了全县乡镇消防救援力量不足、扑火力量缺乏的实际问题，初步建立了以消防警队为主体、专业消防队为主要扑火力量、微型消防站、志愿消防队为辅助扑火力量的乡镇消防力量体系。
第二节 “十四五”时期消防安全形势总体预测
习近平总书记多次强调，要坚持总体国家安全观，把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，实现更加安全的发展。进入“十四五”时期，面对经济社会高质量发展新格局和新旧风险交织新形势，全县消防救援事业机遇与挑战并存、压力与动力并存、问题与对策并存。同时，新冠肺炎疫情对全县经济运行的影响短时期内难以消除，境外输入疫情防控面临更加严峻的风险挑战。发展不平衡不充分问题依然突出，重点领域和关键环节改革任务依然艰巨，科技创新支撑高质量发展的势头不强，生态保护、民生保障、边疆社会治理、加强边防、安全生产等领域还存在短板。 改革发展稳定面临较大压力，面对勐腊县国民经济和社会发展的总体目标，灭火救援事业仍然面临不少挑战。
——消防安全统筹与高质量发展存在差距。当前，消防法律法规与构建消防安全共建共治共享格局不适应，与推进消防工作改革发展要求还不完全匹配，不能有效解决各级、各部门消防职责虚拟化、弱化、闲置化问题。一些乡镇政府对新发展理念认识不深刻、落实不到位，在城乡规划、项目建设和资金投入上片面追求经济效益，忽视消防安全工作，没有真正把消防工作摆上高度位置、统一部署。行业主管部门对“管行业必须管安全”要求的落实存在差距，对消防业务不熟悉、风险防控不力、对火灾隐患不及时发现等现象普遍存在，社会消防治理共同体尚未形成。 一些乡（镇）、社区（村）末端消防治理处于“暂停”状态，基层消防组织机构不健全，各类消防队伍作用发挥不明显，消防基础设施建设滞后，公共消防服务跟不上，农村消防安全与经济社会发展形势不相适应。
——消防安全综合治理体系建设存在差距。“十四五”期间，我县发展不平衡不充分问题依然突出，各类安全风险的复杂性、不确定性更加明显，更需要整合各类资源，实施全方位、系统性、源头性、精准化消防安全治理。当前，消防安全治理手段比较单一，缺乏全过程穿透式监管，督促社会单位履行消防安全管理主体责任的途径不多，消防安全信用监管制度不健全，消防责任保险、消防技术服务、消防宣传培训等市场主体以及专家学者、人民群众参与消防工作还没有充分调动起来。特别是消防科技信息化应用建设水平不高，行业数据共享不够、消防数据采集手段落后、缺乏数据分析研判系统等问题比较突出。 采用数字化、信息化、智能化手段开展消防治理能力还存在较大差距。
——城乡消防基础设施建设存在缺口。受城市规模不断扩大、城市中心不断转移等因素影响，消防救援站与经济社会发展不同步，布局不科学的问题尚未根本解决。虽然城市建成区市政消防栓基本实现全覆盖，但部分城乡特别是“城中村”、老旧小区仍然存在消防水源盲区，区域内存在消防通道狭窄堵塞、市政消防栓数量不足等历史遗留问题。乡镇、农村消防安全防范水平低，消防供水设施设备极度匮乏，导致消防安全“区域性高危城市与整体低防范农村”长期并存。 此外，扶贫搬迁安置点消防基础设施建设跟进不足，消防固有安全水平低，因火致贫、返贫风险仍然存在；消防物联网、大数据等新技术应用不足，智能决策能力落后于灭火救援队伍职能任务履行；应急通信装备集成化、便携化、网络对抗性和可扩展性不高，不能完全满足“全天候、全地域”通信保障需要。
——重点区域风险隐患防范化解存在差距。随着我县经济社会快速发展，各类工业园区、大型项目不断实施，各类火灾荷载和风险点不断增大。特别是一些企业老旧、生产设备严重老化，火灾隐患日益加大。全县高楼林立，商场、酒店、商业综合体数量突飞猛进，这类场所人口密度高、产权关系复杂、业态变化频繁，动态火灾隐患更加突出。全县“城中村”、出租屋、“三合一”场所数量多、分布广泛，消防安全状况差。加之违法用火用电屡禁不止，电动自行车进楼入户问题时有反弹，“小火烧死人”风险尚未彻底杜绝。
——智慧消防建设仍有缺口。近年来，新一代信息技术快速发展，得到广泛深入应用，“数据”作为生产要素，已从投入阶段发展到输出和分配阶段，特别是“数字勐腊”建设工程逐步实施，数字化、信息化、智能化已不再只是消防工作发展的趋势和前景，更是“十四五”时期推进消防管理体系和能力现代化的重要路径。但行业数据共享不足、数据采集方式落后、基础设施繁琐封闭等问题，制约了县域消防科技和信息化发展，不能有效为消防安全管理、综合应急救援、应急队伍建设等提供全方位支撑。未来，数字经济、平台经济孕育的“数据驱动、人机协同、跨界融合、共创共享”等智能经济新业态，将为消防安全工作增添新的前沿课题。
——复杂灾害事故综合应对能力存在差距。国家综合消防救援队伍由应对“单一灾害”向“全灾害、大应急”转型升级尚未完成，应急救援队伍数量、救援理念、综合能力有待进一步加强。对标应急救援“主力军、国家队”职能定位，提高“全灾害、大应急”救援能力有待进一步加强，业务理论学习、技战术研究和实战训练演练有待进一步加强，消防救援队伍“扑灭重大火灾、抢救重大灾害”能力有待进一步提高。专业训练理念和设施有待提高，训练专业化、实战化、模拟化程度不高，针对性不强。综合应急救援响应、指挥机制和应急救援预案体系、实战保障体系有待完善。 政府专业队消防员发展较为缓慢，政府专业队、企业专业队、微型消防站力量相对薄弱，培训和联动体系有待完善。
——边境消防安全工作存在空白。进入“十四五”时期，随着勐腊县多渠道多层次融入国家“一带一路”建设，主动对接中老、中缅经济走廊建设，边境跨境经济将由珠宝首饰、酒吧餐饮、服装布匹等低端产业向跨境电商、跨境金融、跨境旅游、跨境物流等转型，一批跨境产业园区、口岸贸易物流园区、大宗产品储备基地等相关产业将新建。特别是在新冠肺炎疫情边境防控压力加大的情况下，边境消防安全形势更加复杂，但消防工作对外交流与合作还处于较低水平，跨境联合执法、跨境联合救援、跨境物资保障、跨境应急通信、跨境交流学习等合作机制尚未建立。 有效维护边境和跨境消防安全还存在较大差距。
——满足人民群众消防服务需求存在差距。随着经济社会的发展，安全成为人民群众在解决温饱问题之后的第一需要。但勐腊消防执法营商环境在全州仍处于较低水平，存在法制意识淡薄、服务质量不高、执法程序不规范等问题，群众满意度亟待提高。消防宣传教育缺乏精准性、针对性，消防公益宣传产品传播力度不高，消防安全文化供给不能满足社会需求。公众对消防安全工作认识不足，对消防安全常识和自救逃生技能的掌握程度参差不齐，对日常生活、生产中的火灾隐患辨识不清，对火灾逃生方法掌握不牢固，易引发“小火烧死人”事故。 开放式、体验式消防科普教育基地和培训教育场地数量不足，难以满足广大群众的消防安全需求。消防安全相关鼓励、引导、扶持政策不够完善，消防宣传教育重视程度不高，社会关注度较低。进入“十四五”时期，人民群众对公正文明执法、科学高效救援消防安全有更高的期待和更多的要求。全县消防安全工作需要因势而动、适应变化、回应关切。
第二章 总体要求 第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，特别是习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示精神，牢固树立总体国家安全观，把习近平总书记在云南考察重要讲话精神融入到我县消防救援事业发展中。 我们将紧紧围绕新时代建设繁荣美丽开放幸福勐腊的目标，抓住深度融入国内大循环、国内国际双循环重大机遇，发挥沿边区位、生态资源、民族文化独特优势，在推进天然橡胶全产业链创新区、沿边开放示范区、沿边富民生试验区建设过程中统筹发展和安全，以全面推进消防管理体制和治理能力现代化为主线，以提高防范化解重大消防安全风险和有效应对处置各类灾害事故能力为重点，以培育消防应急产业和发展消防服务产业为突破口，以加快消防救援工作数字化、信息化、智能化建设为支撑点，着力打造服务保障西双版纳促进民族团结进步、建设生态文明、扩大开放、完善基础设施、构建产业体系、促进城乡融合、深化改革创新、坚持依法治国、依法治企、依法治企，切实提高消防安全防范化解风险能力、改善民生、提升治理能力，实现经济行稳致远和社会稳定和谐，确保全面建设社会主义现代化国家新征程良好开局，为续写中国梦勐腊篇章营造良好消防安全环境。
第二节 基本原则
准确把握我县经济社会发展阶段性特征，坚定不移贯彻新发展理念，始终坚持“两个坚持、三个转变”的新时代防灾减灾救灾新理念，持续推进消防管理体系和能力现代化，全力保障我县高质量发展。
——坚持以人民为本、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持预防为主、防治结合，积极回应人民群众对公共消防安全的新期待、新要求，筑牢安全防线，防范化解风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
——坚持深化改革、强强联合、补齐短板。认真贯彻落实党中央、国务院关于消防改革的决策部署，加快构建体系完备、科学规范、运行有效的消防体系，夯实发展基础，补齐短板弱项，推动消防体制和执法改革不断深化。
——坚持依法依规、共建共享。充分发挥法治的引领和规范作用，完善消防法律法规和标准体系，改进和创新消防管理方式，提升基层组织消防管理水平，实行系统管理、依法管理、综合治理、源头管理，实现消防管理与社会监管、人民自治良性互动。
——坚持科技引领、创新发展。积极服务和全面融入“智慧城市”建设，优化整合各类科技资源，加快推进消防相关信息数据互通共享，开发应用消防救援工作数字化系统平台，为推进消防管理体系和能力现代化提供科技支撑。
第三节 发展目标
到2025年，与县域经济社会发展水平基本适应的消防体系和水平进一步完善，社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标，覆盖城乡的消防应急救援力量体系逐步完善，公民消防安全素质普遍增强，全社会抵御火灾能力明显提高。具体目标如下：
——火灾形势保持稳定。全县年均十万人火灾死亡率控制在0.15人以下，年均GDP火灾损失率控制在0.06‰以下，年均人为火灾发生率控制在0.4人以下。全县火灾形势总体稳定可控，未发生重大火灾事故。
——消防安全责任体系进一步健全。消防法制更加健全，消防法律法规和制度标准逐步完善。党委和政府对消防工作的组织领导更加有力，行业主管部门和行政执法监察部门依法监管更加有力。社会单位自我管理意识和能力明显增强，基层群体性防控力量作用有效发挥，社会监督机制更加完善。到2025年，主要行业部门和重点社会单位消防安全标准化管理达标率、重大火灾隐患督导处置完成率、消防网格化管理达标率均达到100%。
——火灾风险防控体系进一步优化。紧跟数字社会、数字政府建设步伐，大数据、物联网、云计算、区块链、人工智能等信息技术在消防领域得到探索应用，智慧消防建设取得重大成效，基于城市消防大数据数据库的实时智能化火灾安全风险评估和差异化精准监管初步实现，各级扁平化、可视化、智能化的指挥调度系统得到建设应用。人、物、技相结合的火灾风险评估、精准治理、源头管控相结合的火灾风险防控减灾机制基本健全。
——专业化综合救援能力体系进一步夯实。政府主导、部门协调、社会参与的综合应急救援体系逐步健全，指挥调度体系更加完善，消防救援训练演练实现基地化、贴近实战化，消防救援装备结构有效改善，特攻装备进一步优化，适应“全天候、全地域、全灾害”特点的“高新”车辆装备和消防救援特攻装备数量和规模不断壮大。消防救援力量布局更加科学，社会联动保障体系高效顺畅，各种形式消防力量得到有效覆盖。
- 基本上形成了防火资源的理性布局。来源和消防通信完全满足了诸如100多个家庭的村庄的消防水源的建设速度。
- 公众的防火质量得到了进一步的改善已被包括在主要行业和领域的职业培训内容中，并有效地建立了针对企业和单位的所有员工的常规消防培训系统，并且针对关键小组的分层和分类培训得到了充分实施。
